我國學(xué)前教育管理創(chuàng)新思路
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摘要：隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對教育事業(yè)的鼎力支持，使全民得到開放性教育。然而隨著教育事業(yè)的初探時間較短，無法形成完善、獨立的教育體系和教育機制，致使國內(nèi)教育管理體制存在職責(zé)定位不清晰、各級政府與政府各部門劃分不合理、管理機構(gòu)和管理人員配置不健全、監(jiān)督制度不完善的問題時有發(fā)生，嚴(yán)重制約國內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，根據(jù)國內(nèi)當(dāng)前學(xué)前教育管理出現(xiàn)的問題，教育部門必須針對此類問題進(jìn)行改革和創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；管理機制；改革和創(chuàng)新
近年來，隨著國家和社會對學(xué)前教育的關(guān)注，學(xué)前教育管理在得到改善的同時，各種問題和麻煩也不斷涌現(xiàn)出來，在國內(nèi)發(fā)展教育改革的過程中，存在諸多影響學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵性因素，尤其是相關(guān)的管理機構(gòu)和政府工作人員對自身職責(zé)的不明確和嚴(yán)重缺乏有效、完整的監(jiān)督管理機制，都在一定程度上影響著學(xué)前教育的改革和創(chuàng)新。因此，針對這些問題的調(diào)控，國家就必須采取措施并及時應(yīng)對，完善監(jiān)督管理制度，明確管理機構(gòu)和政府工作人員的職責(zé)。
1加強發(fā)展學(xué)前教育的深遠(yuǎn)影響和意義
“人生百年，立于幼學(xué)”。隨著國內(nèi)教育事業(yè)的大力發(fā)展，學(xué)前教育也開始進(jìn)行改革和創(chuàng)新，并處于國內(nèi)教育教學(xué)體系內(nèi)的開端，對孩子良好的思想品德的養(yǎng)成和個人文化綜合素質(zhì)的培養(yǎng)都可以造成巨大的影響。在良好的學(xué)前教育環(huán)境和豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容的積累下，可以幫助孩子更好的學(xué)習(xí)并掌握所學(xué)的知識，有利于孩子樹立正確的社會主義核心價值觀和人生觀，因此，為了給孩子打造一個完美的人生開始，就必須創(chuàng)新和改革當(dāng)今的學(xué)前教育模式和學(xué)前教育教學(xué)方法。隨著國內(nèi)教育部門對教育事業(yè)的深入探究，可是政府對公辦園的經(jīng)費卻在不斷減少，私人幼兒園倒是大幅增加，出現(xiàn)“入園難”、入園貴“的社會現(xiàn)象，有的私人幼兒園由于辦園經(jīng)費大，沒有聘請豐富經(jīng)驗的專業(yè)的學(xué)前教師對孩子進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的學(xué)前教育，致使國內(nèi)多數(shù)學(xué)前幼兒園變成“托兒所”的存在。
2國內(nèi)當(dāng)前學(xué)前教育管理發(fā)展現(xiàn)狀及分析
2.1政府職責(zé)定位不清。在國內(nèi)發(fā)展教育改革的過程中，存在諸多影響學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵性因素，尤其是相關(guān)的管理機構(gòu)和政府工作人員對自身職責(zé)的不明確和嚴(yán)重缺乏有效、完整的監(jiān)督管理機制，都在一定程度上影響著學(xué)前教育的改革和創(chuàng)新，成為制約國內(nèi)學(xué)前教育健康發(fā)展的體制性障礙。20世紀(jì)80年代初期，國家由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，對政府職能的定義無法給予明確的定位，再加上當(dāng)時主要為了發(fā)展市場經(jīng)濟體制，忽略學(xué)前教育方面認(rèn)識上的嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致國內(nèi)部分地區(qū)的政府機構(gòu)對學(xué)前教育事業(yè)不夠重視，甚至是忽視，出現(xiàn)責(zé)任不到位甚至推卸責(zé)任的社會問題。在很多地方政府在實際操作中將“政府主導(dǎo)”與“政府辦園”混淆，注重辦園投資的金額、辦園規(guī)模，進(jìn)一步弱化政府機構(gòu)職能所在。
2.2權(quán)責(zé)配置較為隨意。近些年來，國家實行地方負(fù)責(zé)，分級管理的學(xué)前教育管理體制，但是由于地方和各級政府之間的權(quán)責(zé)配置較為隨意，導(dǎo)致職責(zé)范圍模糊不清，出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象，各個層級無法進(jìn)行有效的溝通，無法根據(jù)當(dāng)前的學(xué)前教育狀況展開討論，并制定相應(yīng)的補救方案。在發(fā)展學(xué)前教育中的職、權(quán)、責(zé)、利不對稱，無法明確對學(xué)前教育發(fā)展的職責(zé)定位，特別是學(xué)前教育方法和園中的師資力量建設(shè)都相對薄弱，而中央政府更是無法根據(jù)下層政府提供的相關(guān)資料進(jìn)行有效的調(diào)控，更無法提供教育法律、政策的相關(guān)職責(zé)內(nèi)容，致使國內(nèi)各地學(xué)前教育發(fā)展一直停滯不前，面臨比較尷尬的局面。
2.3對專職管理人員和教育管理人才的缺乏。隨著私人辦園大幅增加，其教育資質(zhì)和投資金額限制辦園的規(guī)模和辦園的師資力量，導(dǎo)致國內(nèi)眾多私人辦園中，無法籠絡(luò)具有綜合素質(zhì)和專業(yè)職能的技術(shù)性專業(yè)人才，造成人才流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，由于政府機構(gòu)和管理部門在人員配置方面的隨意性和流動性，致使對各地執(zhí)行政策的指導(dǎo)性和執(zhí)行力度不夠，進(jìn)一步影響專職管理人員和學(xué)前教育人才的流失。
3加強學(xué)前教育管理措施
3.1明確教育職責(zé)，提升管理水平。政府相關(guān)部門要清楚地明白，高度重視、大力幫助并促進(jìn)學(xué)前教育的全面發(fā)展，是符合國情和基本方針的，政府和教育部門應(yīng)充分發(fā)揮國家給予的信任與職責(zé)，充分、合理地行使自己的權(quán)利，積極推動學(xué)前教育事業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。首先明確教育職責(zé)和主導(dǎo)方向，根據(jù)本園的實際情況，制定學(xué)前教育管理機制，合理規(guī)劃管理制度，詳細(xì)制定和豐富管理制度內(nèi)容，以此作為堅實基礎(chǔ)，積極促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的全面發(fā)展。政府工作人員要相互監(jiān)督，以相關(guān)法律法規(guī)作為基本保障，利用一切合法手段解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展所面臨的問題，完善教育管理機制，從而進(jìn)一步提升管理水平。
3.2加強學(xué)前幼兒園師資力量的建設(shè)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，國內(nèi)民辦幼兒教師已經(jīng)成為國內(nèi)教師隊伍的主體，持有教師資格證的幼兒教師和擁有正式編制的幼兒教師比例分別為43.9%和49.1%，因此國內(nèi)眾多幼兒園要加強對園內(nèi)師資力量的建設(shè)，針對國內(nèi)對口專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行有效招收，提高教師待遇，對園內(nèi)教師加強專業(yè)化基礎(chǔ)教育考核管理，提高教師的教學(xué)質(zhì)量。定期舉辦創(chuàng)新教學(xué)方法討論會，從而獲得具有針對性的育人方法。園方應(yīng)制定績效考核機制和獎勵機制，實行優(yōu)勝劣汰的任職方式，以此提高幼師的專業(yè)職能。對園內(nèi)幼師進(jìn)行專業(yè)技能考核的同時，注重個人綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，為孩子創(chuàng)造優(yōu)越的學(xué)習(xí)環(huán)境和啟蒙教育。
3.3加強教育部門承擔(dān)主管責(zé)任。地方教育部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和自身經(jīng)濟發(fā)展水平為依據(jù)，在行政資金允許的情況下合理、充分的對學(xué)前教育機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，切實承擔(dān)相應(yīng)的主管責(zé)任，與上級行政管理部門及時溝通，與同級管理部門相互監(jiān)督，并嚴(yán)格按照教育管理制度執(zhí)行國家在學(xué)前教育方面出臺的相關(guān)方針政策。根據(jù)中央及省級教育行政部門擔(dān)負(fù)擬定法規(guī)、政策、制度和規(guī)劃，對幼兒園收費進(jìn)行合理的規(guī)劃，建立事業(yè)和發(fā)展雙重保障的評估檢測體系，并組織政府機構(gòu)人員積極踴躍參加。
3.4加強地方管理及政府統(tǒng)籌范圍。中央政府及其教育部門、省級政府及其教育部門直接領(lǐng)導(dǎo)或參與統(tǒng)籌時，學(xué)前教育事業(yè)會得到蓬勃、穩(wěn)定的發(fā)展。因此，在一定程度上加強地方管理及政府統(tǒng)籌范圍和職責(zé)是保障學(xué)前教育順利發(fā)展的基礎(chǔ)之一。通過預(yù)算、投放、審計、評估學(xué)前教育專項財政經(jīng)費，制定并頒布學(xué)前教育法規(guī)、制度等主導(dǎo)作用，以此為起點，積極促進(jìn)幼兒教育事業(yè)均衡發(fā)展，并要求相關(guān)教育管理部門切實承擔(dān)應(yīng)盡的職責(zé)，敦促地方公辦、民辦幼兒園健康、穩(wěn)定發(fā)展。
隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，教育事業(yè)的大力改革，在不斷完善管理機制、創(chuàng)新改革方式的過程中，健全政府的管理監(jiān)督機制就顯得尤為重要。因此在改進(jìn)教育事業(yè)的同時，積極創(chuàng)新和改革相關(guān)管理機構(gòu)，確定管理職責(zé)，明確管理目標(biāo)，強化管理思想，是國內(nèi)學(xué)前教育穩(wěn)定、健康發(fā)展的必經(jīng)之路，也是符合國情的重要舉措，更是迎合全球?qū)W前教育潮流，為讓孩子有一個全面健康的學(xué)習(xí)和發(fā)展的環(huán)境，國人樂此不疲。
參考文獻(xiàn)
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作者：郭卉 單位：南昌教育學(xué)院
