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本文作者:劉健作者單位:天津工程職業技術學院
針對老油田勘探開發項目,后評價的內容在編制上也有相應的區別和側重點,主要區別就在于對項目建設實施評價和效益評價上的差異。
1.油氣勘探項目
油氣勘探項目是以特定的地質單元為研究對象,以完成不同勘探階段的地質任務及落實油氣儲量為目標,由物化探、鉆井、測井、試油、錄井和綜合地質研究等構成的復雜系統工程。它是一個對地質規律不斷認識、不斷調整和不斷深化的過程,因此具有階段性、高風險性和不確定性等特點。以前的勘探項目后評價僅僅對勘探投資、建設方案和地質儲量做一些簡單的評價分析,主要對建設方案進行技術評價,對實際單位儲量投資和預期單位儲量投資進行對比。這種簡單的數據分析并不能完全說明項目的勘探效益是否達到預期、技術方法是否先進合理,也不能說明項目預期目標的實現程度,更不能對取得的成功經驗和失敗教訓進行說明和總結。根據中國石油天然氣股份有限公司對油氣勘探項目后評價的編制規定,現行的后評價編制細則較好地彌補了以往此類項目后評價流于形式,無法起到借鑒和反饋特點的缺陷,真正對勘探項目決策和部署的實現程度、前期準備工作、建設方案執行、地質地層認識、投資價格體系、勘探效益以及影響和持續性做出全面、系統和客觀的總結評價,判斷項目的預期目標是否達到,地質認識是否正確,技術手段是否適應,投資方式是否合理,勘探效益是否實現等,并通過分析總結,對項目的經驗和教訓做出總結,提高管理決策水平和投資效益。現行的油氣勘探項目后評價編制報告共分為七章,其中第一章到第四章都屬于過程評價范圍,主要對項目決策、總體部署和年度部署進行評價,同時按照專業分工,對地震勘探、鉆井、錄井、測井、試油等工程的組織管理、工程質量、技術創新度、技術效果開展評價,最終根據評價結果,從設計審查、工程驗收、招投標管理、技術先進適用性等方面,對物化探工程和鉆探工程完成實施評價。第五章為經濟效益評價部分,這也是非常重要的章節,通過對投資、成本和效益等財務指標來評價項目實施后是否達到預期效果。主要分為投資執行和勘探成效,由于項目處于勘探階段,并沒有真正的油氣開采,因此其效益具有虛擬性。成本分析除了將計劃與實施進行對比分析外,還需要選擇典型并進行個體評價,本部分應重點對投資成本、單位儲量成本、鉆探成功率、儲量升級率和儲量動用率進行分析評價,分析說明未達到預期效果的原因和下一步計劃。第六章為影響和持續性評價,主要評價項目的現有環境控制能力、安全控制能力、抗風險能力以及資源、技術的可持續性能力等。由于勘探項目的特殊性,該部分應重點分析評價項目實施后對本地區今后的勘探思路、勘探發展和勘探走勢的影響。第七章是報告的綜合后評價部分,主要是在之前各項評價的基礎上,總體評價該項目的目標實現程度、成功度等情況,以及項目存在的問題和取得的經驗教訓,這部分內容不僅要客觀、翔實,而且要提出相應的對策和建議。綜上所述,油氣勘探項目后評價內容重點就是對實施過程和經濟效益進行分析評價,完成對勘探過程、技術效果、勘探效益等的分析和總結,完成對效益與預期目標的符合程度的分析評價。
2.油氣開發項目
油氣開發項目后評價的重點是針對實施過程中的某一階段或者竣工驗收后的某一時點,開展全面系統的回顧和總結。根據我國的國情和油田的實際情況,油氣開發項目后評價應選擇在竣工項目達到設計生產能力后的1-2年內開展,因為這時候的工程項目已經竣工,并完成投產,渡過了正常平穩的生產運營階段,不僅凸顯了經濟效益、社會效益和環境、安全影響力等情況,同時由于生產時間不長,基礎數據均有所保留,所以非常有利于后評價工作的開展。根據油氣開發項目內容,建設實施評價按照從地下到地上的順序,分別從地質油藏工程、鉆井工程、采油(氣)工程、地面工程等幾方面開展,由于該類項目先前已經形成各專業方案,因此主要對地質開發方案、鉆井工程方案、采油工藝方案、地面工藝方案的合理性、技術創新性和實施效果等進行評價,最終提出方案總體符合率,并從技術和管理角度總結創新程度、優質管理等方面的經驗教訓。同時,該類項目還要對生產運營進行過程分析。在投資與經濟效益評價部分,油氣開發項目相對其他項目來說是比較復雜的,由于涉及專業較多,涉及資金分散,從投資估算到設計概算,以及下撥的計劃投資均要有詳細的情況說明、變動原因等。同時在效益分析中,要嚴格按照評價方法和參數指標進行評價,并最終說明投資符合率、控制水平和效益水平等。油氣開發項目后評價對影響與持續性評價的內容較勘探項目來說是比較全面和復雜的,因為其屬于采掘類項目,工程的復雜性、特殊性、滾動開發特點、環境污染等均比較明顯,因此該項目需要著重對環境影響、節能減排、產量穩產等措施進行分析評價。通過對老油田勘探項目和開發項目在后評價內容上的分析,可以看出,勘探項目由于其工程的特殊性,項目竣工后不存在生產運行期,因此在過程評價時沒有體現生產運營評價內容,同時弱化對影響與持續性的分析,其重點是投資與勘探經濟效益評價。開發項目重點在于整個過程和生產運營評價以及經濟效益評價,而影響與持續性評價也較勘探項目全面。
建議
為了提升項目后評價在油田建設中的地位,加強項目后評價管理并推動其有效實施,應該從以下幾方面開展工作。首先,管理層要重視項目后評價工作,要加強對后評價重要性和必要性的認識,定期召開后評價的交流活動,不能敷衍了事,流于形式;其次,要優先選擇大中型投資項目、科技創新性高或者填補行業專業空白的項目、解決瓶徑問題項目等開展項目后評價;第三,對需要開展項目后評價的項目給予經費上的保證,并在項目預算中單獨列出咨詢費用;第四,對開展后評價的項目,應安排后評價承擔部門參加項目驗收活動,能夠全程跟蹤評價結果;最后,應加強對后評價人員的素質教育和崗位培訓,提高其理論和實踐水平。
結論
在老油田勘探開發建設過程中,普遍存在投資大、周期長、風險高的特點,項目的后評價已經成為了項目管理中不可缺少的環節,并且日益顯示出其重要的指導功能和借鑒反饋功能。通過對油田勘探開發項目后評價內容和評價重點的分析歸納,明確了在后評價的編制過程中,如何把握重點,突出重點,確保項目的完整性、科學性和合理性,為完善已建項目、調整在建項目、指導擬建項目提供有力支撐,從而提高項目的投資效益、投資水平和管理水平。