商標(biāo)保護(hù)法學(xué)保護(hù)思考
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內(nèi)容提要與馳名商標(biāo)的搭便車不同，馳名商標(biāo)保護(hù)效應(yīng)的搭便車并不是指近似商標(biāo)者混水摸魚的謀利行為，而是由于某種認(rèn)識及制度原因?qū)е碌膶︸Y名商標(biāo)保護(hù)效應(yīng)的誤用或濫用，該行為使非馳名商標(biāo)者獲得與馳名商標(biāo)等同的保護(hù)待遇，進(jìn)而在排斥其他市場競爭者的同時獲取巨大的與成本投入不相稱的外部法律及經(jīng)濟(jì)利益，該現(xiàn)象在急欲與國際游戲規(guī)則接軌的包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家表現(xiàn)得十分突出。在被WTO規(guī)則接納后，如何在商標(biāo)權(quán)保護(hù)的同時依法界定權(quán)利人相應(yīng)的成本付出，防范商標(biāo)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的失衡，從起點上規(guī)范國內(nèi)外市場主體的競爭行為，已成為后發(fā)國家所亟待解決的一個迫切問題。
關(guān)鍵詞：馳名商標(biāo)，保護(hù)效應(yīng)，搭便車
一、問題的提出
合肥市迪奧商貿(mào)有限責(zé)任公司，系1996年12月在合肥市工商行政管理局依法登記注冊，從事化妝品生產(chǎn)。此后，為將其制造產(chǎn)品與企業(yè)名稱相統(tǒng)一，樹立企業(yè)與產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，依國內(nèi)外企業(yè)之通行作法，取企業(yè)名稱中“迪奧”二字作為商標(biāo)，于1998年2月23日向國家工商行政管理局商標(biāo)局申請注冊。在申請注冊之前，該公司曾進(jìn)行過商標(biāo)查詢并被告知沒有與迪奧相同或近似的文字申請或予以注冊的商標(biāo)。1999年5月14日，該申請注冊商標(biāo)刊登在第687期《商標(biāo)公告》上。1999年8月13日，法國克里斯蒂昂迪奧爾香料公司對此申請注冊商標(biāo)提出異議，認(rèn)為與其注冊商標(biāo)“克里斯汀迪奧”構(gòu)成近似商標(biāo)，請求予以撤銷。2000年2月22日，國家工商行政管理局商標(biāo)局裁定，注冊商標(biāo)“克里斯汀迪奧”有較高的知名度，在廣告宣傳中常將此商標(biāo)簡稱為“迪奧”，并已得到廣大消費(fèi)者認(rèn)可，合肥迪奧商貿(mào)有限責(zé)任公司申請注冊之商標(biāo)易使消費(fèi)者引起誤認(rèn)和混淆，故對其申請商標(biāo)不予注冊。表面上看，該裁定涉及兩個問題：1、國外知名公司在中國注冊的商標(biāo)能否自動成為馳名商標(biāo)？2、國外知名公司在中國注冊商標(biāo)的保護(hù)范圍有多大？歸結(jié)起來，這實質(zhì)上是一個關(guān)于馳名商標(biāo)保護(hù)效應(yīng)的適用問題。在中國加入WTO之際，主管機(jī)關(guān)似乎更強(qiáng)調(diào)對國外知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，而未能將這種保護(hù)限制在嚴(yán)格的法律基礎(chǔ)之上，鑒于中國入世后該問題在涉及國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)沖突時將變得更加突出，本文試圖通過對上述問題的分析引發(fā)進(jìn)一步的法律思考。
二、馳名商標(biāo)的認(rèn)定及其保護(hù)
1、馳名商標(biāo)的認(rèn)定眾所周知，商標(biāo)權(quán)是指一定的民事權(quán)利主體占有、使用、收益和處分某個特定商標(biāo)的資格或能力，商標(biāo)權(quán)具有專有性、地域性和時效性的特點，其基本表現(xiàn)形態(tài)可以劃分為三大類：未注冊商標(biāo)權(quán)、注冊商標(biāo)權(quán)和馳名商標(biāo)權(quán)。其中，與普通商標(biāo)相比，馳名商標(biāo)具有知名度高、市場占有率高、信譽(yù)好、影響面廣、權(quán)利高度確定以及能受到法律的特別保護(hù)等特點。我國唯一一部專門管理馳名商標(biāo)的規(guī)章是國家工商行政管理局于1996年8月14日頒布、1998年12月3日修改的《馳名商標(biāo)認(rèn)定與管理暫行規(guī)定》。依據(jù)該規(guī)定，所謂馳名商標(biāo)，是指在市場上享有較高聲譽(yù)并為相關(guān)公眾所熟知的注冊商標(biāo)，其認(rèn)定與管理由國家工商行政管理局商標(biāo)局負(fù)責(zé)，其他任何組織和個人不得認(rèn)定或者采取其他變相方式認(rèn)定馳名商標(biāo)。根據(jù)《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》及TRIPS協(xié)議，在認(rèn)定馳名商標(biāo)時，一般有如下重要的通用衡量指標(biāo)：
（1）使用該商標(biāo)之商品或服務(wù)潛在的消費(fèi)者；
（2）使用該商標(biāo)商品或服務(wù)的交易渠道；
（3）該商標(biāo)使用的時間、程度及地域范圍；
（4）使用該商標(biāo)之商品或服務(wù)在主張享受馳名商標(biāo)保護(hù)的領(lǐng)土及其領(lǐng)域所占的市場份額。在我國，關(guān)于何者為商標(biāo)享有較高聲譽(yù)及為公眾所熟知，國家工商行政管理局也提供了一套認(rèn)定指標(biāo)，其中包括：
（1）使用該商標(biāo)的商品在中國的銷售量及銷售區(qū)域；
（2）使用該商標(biāo)的商品近三年來的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（年產(chǎn)量、銷售額、利潤、市場占有率）及其在中國同行業(yè)中的排名；
（3）使用該商標(biāo)的商品在外國或地區(qū)的銷售量及銷售區(qū)域；
（4）該商標(biāo)的廣告情況；
（5）商標(biāo)在最早使用及連續(xù)使用的時間；
（6）該商標(biāo)在中國及其外國或地區(qū)的注冊情況；
（7）該商標(biāo)馳名的其他證明文件。此外，在已提交九屆全國人大常委會審議的商標(biāo)法修改草案中，也明確提出法律認(rèn)定馳名商標(biāo)的基本標(biāo)準(zhǔn)，并建議增加如下規(guī)定：“認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：相關(guān)公眾對該商標(biāo)的知曉程度；該商標(biāo)使用的持續(xù)時間；該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程度和地理范圍；該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄；該商標(biāo)馳名的其他因素。”比較而言，我國對于馳名商標(biāo)的認(rèn)定指標(biāo)比《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》和TRIPS協(xié)議更具體也更微觀，門檻設(shè)定相對較高，表明我國在馳名商標(biāo)的認(rèn)定上已經(jīng)具有國際水準(zhǔn)。當(dāng)然，該套指標(biāo)體系也存在一定的缺陷，從操作角度上看，該體系僅設(shè)立評價指標(biāo)，卻未確立評價標(biāo)準(zhǔn)，按照某一指標(biāo)，究竟達(dá)到何種程度方可具有馳名商標(biāo)的屬性等等，均無具體衡量辦法，而缺少更為明確的量化內(nèi)容，勢必為馳名商標(biāo)認(rèn)定的隨意性留下了不小的空間，這反映出目前認(rèn)定馳名商標(biāo)的行政行為其透明度仍較差。當(dāng)然，該管理辦法的最大特征并不在于對評估指標(biāo)體系的建立，而在于明確了一個剛性規(guī)定，也可以說是認(rèn)定馳名商標(biāo)的基本前提，即未經(jīng)國空工商行政管理局依據(jù)該套評價指標(biāo)體系認(rèn)定的，不能視為馳名商標(biāo)，更不能將其作為馳名商標(biāo)予以保護(hù)，因為一旦被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，其隨之而來的保護(hù)范圍和保護(hù)力度將要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通商標(biāo)。
2、馳名商標(biāo)的特別保護(hù)關(guān)于馳名商標(biāo)的特別保護(hù)，《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》中作出了可具操作性的嚴(yán)格規(guī)定，主要集中在第八、九、十條規(guī)定中。如第八條規(guī)定，將與他人馳名商標(biāo)相同或者近似商標(biāo)在大量類似商品上申請注冊，且可能損害馳名商標(biāo)注冊人的權(quán)益，由國家工商行政管理局商標(biāo)局駁回其注冊申請；已經(jīng)注冊的，自注冊之日起五年內(nèi)，馳名商標(biāo)注冊人可以請求國家工商行政管理局商標(biāo)評審委員會予以撤銷，但惡意注冊的不受時間限制。第九條則規(guī)定，將與他人馳名商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)使用在非類似商品上，且會暗示該商品與馳名商標(biāo)注冊人存在某種聯(lián)系，從而可能使馳名商標(biāo)注冊人的權(quán)益受到損害的，馳名商標(biāo)注冊人可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起兩年內(nèi)，請求工商行政管理機(jī)關(guān)予以制止。第十條規(guī)定，自馳名商標(biāo)認(rèn)定之日起，他人將與該馳名商標(biāo)相同或者近似的文字作為企業(yè)名稱一部分使用，且或能引起公眾誤信的，工商行政管理機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記；已經(jīng)登記的，馳名商標(biāo)注冊人可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起兩年內(nèi)，請求工商行政管理機(jī)關(guān)予以撤銷。此外，第十二條又特別規(guī)定，未經(jīng)國家工商行政管理局認(rèn)定，稱商標(biāo)為馳名商標(biāo)的，系欺騙公眾之行為，視情節(jié)予以處罰。除此之外，國家工商行政管理總局商標(biāo)局最近又明確表示，除馳名商標(biāo)所有人外，其他人不得登記與馳名商標(biāo)相同與企業(yè)名稱，即使企業(yè)名稱是馳名商標(biāo)認(rèn)定之前登記的也同樣屬于侵權(quán)行為，馳名商標(biāo)所有人有權(quán)請求工商行政管理機(jī)關(guān)予以撤消。上述規(guī)定表明，即使從國際標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國對于馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍及保護(hù)力度也是非常突出的，反映出中國在加入WTO進(jìn)程中對于國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決心。然而，由于當(dāng)前所處的特定歷史時期，管理當(dāng)局似乎更注重也更強(qiáng)調(diào)對國外知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，因為國外馳名商標(biāo)在國內(nèi)的屢被仿冒，已演變成為一個十分敏感的國際問題。事實上，國外馳名商標(biāo)依上述規(guī)定獲得的保護(hù)可能與保護(hù)力度，不僅要大大高于國內(nèi)普通商標(biāo)，甚至也遠(yuǎn)高于國內(nèi)馳名商標(biāo)，管理當(dāng)局心態(tài)的傾向性由此可見一斑。管理規(guī)定的異常嚴(yán)格不過是這種時代釀就的復(fù)雜心態(tài)的具體體現(xiàn)，并從另外一個角度產(chǎn)生出新的問題，其中最明顯的莫過于，如此力度的保護(hù)客觀上為某些國外知名企業(yè)的非馳名商標(biāo)濫用馳名商標(biāo)的保護(hù)效應(yīng)提供了相當(dāng)程度的制度便利，筆者將其稱為對馳名商標(biāo)保護(hù)效應(yīng)的搭便車現(xiàn)象。
三、馳名商標(biāo)保護(hù)效應(yīng)的搭便車
所謂搭便車，本是近年來興起的西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一個術(shù)語，意指行為人未付出必要成本或只付出較小成本，卻依靠某種不易察覺和度量的便利條件獲得與成本無關(guān)或極不相稱的報酬及利益。需要說明的是，馳名商標(biāo)保護(hù)效應(yīng)的搭便車并不等同于馳名商標(biāo)的搭便車。通常意義上的馳名商標(biāo)的搭便車主要是指以馳名商標(biāo)為模仿和混淆對象，近似商標(biāo)者力圖混水摸魚的一種謀利行為，而馳名商標(biāo)保護(hù)效應(yīng)的搭便車則主要是指，由于某種認(rèn)識及制度原因?qū)е碌膶︸Y名商標(biāo)保護(hù)效應(yīng)的誤用或濫用，該行為使非馳名商標(biāo)者獲得與馳名商標(biāo)等同的保護(hù)待遇，進(jìn)而在憑借法律框架排斥其他市場競爭者的同時獲取巨大的與成本投入不相稱的外部法律及經(jīng)濟(jì)利益。與馳名商標(biāo)的搭便車行為相比，馳名商標(biāo)保護(hù)效應(yīng)的搭便車現(xiàn)象隱蔽性更強(qiáng)，危害性也更大，它通過對競爭規(guī)則的排斥而從根本上損害了其他市場主體商標(biāo)權(quán)的合法行使，這在某些不良外國企業(yè)對其知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)要求及行為方面表現(xiàn)得特別明顯。在商標(biāo)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)，對于某些外國企業(yè)而言，鑒于我國馳名商標(biāo)保護(hù)范圍及保護(hù)力度所帶來的外部正效應(yīng)如此巨大，對該外部正效應(yīng)的充分利用就完全可以達(dá)到其市場獨(dú)占的目的，因此，某些外國不良公司往往故意混淆其普通商標(biāo)與馳名商標(biāo)的區(qū)別，或者不顧商標(biāo)保護(hù)的地域性原則，以種種方式爭取得到與其商標(biāo)實質(zhì)不相稱、馳名商標(biāo)方可享有的外部利益。從近年來的態(tài)勢看，該現(xiàn)象在急欲與國際游戲規(guī)則接軌的包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家有愈演愈烈勢頭，發(fā)展中國家的市場競爭者面臨著從法律制度的層面上被擊敗于起跑線上的巨大危險。具體到國家工商行政管理局商標(biāo)局裁定的上述案件，“克里斯汀迪奧”作為法國知名企業(yè)在中國注冊的中文商標(biāo)，未經(jīng)國家工商行政管理局商標(biāo)局依程序認(rèn)定，其本身并不能構(gòu)成馳名商標(biāo)，且在中國正式注冊只有一年時間，無論從形式還是從內(nèi)容上分析，均并不具備馳名商標(biāo)的法律要件。國家工商行政管理局商標(biāo)局在判斷上存在的誤區(qū)是，一是將世界知名公司與商標(biāo)的馳名等同，二是對世界知名公司注冊商標(biāo)的自行變更行為予以明確承認(rèn)。很顯然，企業(yè)的知名并不等于商標(biāo)的馳名。誠然，很多世界知名企業(yè)都擁有馳名商標(biāo)，但知名企業(yè)與馳名商標(biāo)這二者之間畢竟不可以劃一個必然的等號，這本是法律常識，但是對于許多發(fā)展中國家特別是即將加入WTO的我國來說，對世界知名企業(yè)的迷信久矣，對國外工商界的投資渴望甚矣，這種心態(tài)往往導(dǎo)致對其商標(biāo)馳名的不加理性的自然認(rèn)同，而世界知名企業(yè)往往也利用發(fā)展中國家的這種盲從心態(tài)，有意甚至刻意擴(kuò)大對其商標(biāo)權(quán)的保護(hù)范圍，并常常以馳名商標(biāo)的姿態(tài)自居，以博取相當(dāng)程度的法律保護(hù)，進(jìn)而排斥其他市場主體合法權(quán)利的行使，以攫取不正當(dāng)、不平等的獨(dú)占利益。國家工商行政管理局商標(biāo)局將本屬普通商標(biāo)的“克里斯汀迪奧”上升到馳名商標(biāo)的高度予以認(rèn)定和保護(hù)，顯然與這種心態(tài)上的偏差有一定相關(guān)。此外，國家工商行政管理局商標(biāo)局還認(rèn)定，法國公司常在廣告宣傳中常將“克里斯汀迪奧”注冊商標(biāo)簡稱為“迪奧”，并已獲得了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，此處裁定更是令人不可思議。對于普通商標(biāo)來說，其管理依據(jù)是《中華人民共和國商標(biāo)法》及配套法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定?！吨腥A人民共和國商標(biāo)法》第37條規(guī)定，注冊商標(biāo)的專用權(quán)，以核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)和核定使用的范圍為限。國家工商行政管理局于1999年12月29日的《關(guān)于商標(biāo)行政執(zhí)法中若干問題的意見》第6條明確規(guī)定，商標(biāo)近似的判斷應(yīng)以核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)為準(zhǔn)，而不以商標(biāo)注冊人實際使用的商標(biāo)為準(zhǔn)。據(jù)此，對于法國公司在廣告中擴(kuò)大核準(zhǔn)使用的商標(biāo)外延的行為，不應(yīng)受到法律的保護(hù)，國家工商行政管理局商標(biāo)局不應(yīng)因為法國公司的擴(kuò)大使用注冊商標(biāo)外延的行為，對其注冊商標(biāo)的保護(hù)也超越法律所允許的核準(zhǔn)范圍。與此同時，商標(biāo)局的這一認(rèn)定也與《中華人民共和國商標(biāo)法》第30條的規(guī)定相抵觸。該條規(guī)定，使用注冊商標(biāo)，自行改變注冊商標(biāo)的文字、圖形或者其組合的，由商標(biāo)局責(zé)成限期改正或者撤銷其注冊商標(biāo)。因此，如果法國公司的上述行為得到商標(biāo)局的承認(rèn)和保護(hù)，無疑是對其擅自擴(kuò)大注冊商標(biāo)的使用外延的默許，也是對法國公司變相的自行改變其注冊商標(biāo)文字行為的默許，這一作法顯然與現(xiàn)行法律相悖。由于法國公司的注冊商標(biāo)“克里斯汀迪奧”至今仍不是國家工商局商標(biāo)局認(rèn)定的馳名商標(biāo)，當(dāng)然也不應(yīng)得到與其身份不相符合的馳名商標(biāo)才能享有的保護(hù)程度的大幅提高。然而，由于認(rèn)識及制度規(guī)定中的某些誤區(qū)，恰恰成就了法國公司這一明顯屬于馳名商標(biāo)保護(hù)效應(yīng)的搭便車行為。
四、結(jié)語：法律防范馳名商標(biāo)保護(hù)效應(yīng)搭便車行為的出現(xiàn)，說明了對于商標(biāo)權(quán)的認(rèn)識及制度安排方面還存在一定的模糊之處。筆者認(rèn)為，在我國積極加入WTO-TRIPS的進(jìn)程中，不僅應(yīng)當(dāng)高度重視對外國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，同時也要防止在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的反歧視現(xiàn)象，即無視外國企業(yè)依其知識產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)勢來排斥民族企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的正當(dāng)行使。為了杜絕馳名商標(biāo)保護(hù)效應(yīng)搭便車之類鉆法律空子的行為，某種程度的法律防范無論是內(nèi)凝成一種意識，還是外化為相應(yīng)的措施，都已是當(dāng)務(wù)之急。
基于此，筆者提出如下建議：
1、全面理解WTO中的國民待遇原則對于發(fā)展中國家來說，WTO中的國民待遇原則不僅是指給予外國投資者各方面以平等的法律地位及待遇，還應(yīng)當(dāng)包括給予本國投資者與外國投資者平等的法律地位及待遇，特別是在當(dāng)外國投資者的法律地位及待遇得到提高和擴(kuò)大后，對本國投資者也應(yīng)予以及時的平衡。這既是國民待遇的體現(xiàn)，也是衡量一國投資環(huán)境是否真正公平的指標(biāo)。發(fā)展中國家出于吸引外資的需要，往往對外國投資者包括商標(biāo)權(quán)在內(nèi)的各項權(quán)利重視有加，而對本國投資者的各項權(quán)利存在著不同程度的忽視，認(rèn)識上的偏差也反映在制度的層面上，對外國投資者的權(quán)利予以格外的保護(hù)力度，這實際上是對本國投資者在某種程度的反歧視，此舉恰恰違背了WTO的國民待遇原則，并給外國投資者以一定的可趁之機(jī)，加劇了競爭的不正當(dāng)與不平等性。
2、強(qiáng)化馳名商標(biāo)的認(rèn)定及管理馳名商標(biāo)必須經(jīng)過主管機(jī)關(guān)的依程序認(rèn)定后方可成立，這似乎已是不爭的事實，但目前存在兩個問題，一是關(guān)于馳名商標(biāo)認(rèn)定管理的相關(guān)規(guī)定很少，目前僅有《馳名商標(biāo)認(rèn)定與管理暫行規(guī)定》，而且僅是國家工商行政管理局頒布，效力并不高，說服力不強(qiáng)，這一點將可望在《中華人民共和國商標(biāo)法》修訂后得以改變；二是認(rèn)定馳名商標(biāo)的主體不統(tǒng)一，由于缺少主體間的認(rèn)定協(xié)調(diào)，很有可能在實踐中產(chǎn)生一定的沖突。按照《馳名商標(biāo)認(rèn)定與管理暫行規(guī)定》，國家工商行政管理局是馳名商標(biāo)的唯一認(rèn)定機(jī)關(guān)，而根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，人民法院依當(dāng)事人申請，亦可認(rèn)定馳名商標(biāo)。雖然國際均承認(rèn)馳名商標(biāo)的司法認(rèn)定，但對于我國而言，尚需在馳名商標(biāo)的行政認(rèn)定與司法認(rèn)定間尋求某種必要的協(xié)調(diào)與平衡，防止可能存在的認(rèn)定及保護(hù)上的沖突。3、商標(biāo)權(quán)保護(hù)各適其位所謂商標(biāo)權(quán)保護(hù)各適其位，是指根據(jù)商標(biāo)權(quán)的不同類型，在依法認(rèn)定的基礎(chǔ)上，施以適格的法律保護(hù)，既不欠缺，也不越位，既不縮小，也不擴(kuò)大，始終保持權(quán)利義務(wù)的法律均衡。這實際上是一個執(zhí)法尺度的問題，鑒于商標(biāo)執(zhí)法的高度專業(yè)性，建議依國際慣例，國家工商行政管理總局商標(biāo)局組建相應(yīng)的專家咨詢委員會，重大商標(biāo)案件的執(zhí)法事宜或者裁決、決定等，均應(yīng)經(jīng)過專家咨詢委員會周密詳實的法律論證，從而將執(zhí)法活動納入到嚴(yán)密的法律框架內(nèi)，減少執(zhí)法失誤，提高執(zhí)法水平，改善執(zhí)法環(huán)境，樹立WTO成員國的良好形象。
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3、楊軍、申淑琴：《論馳名商標(biāo)認(rèn)定權(quán)的歸屬問題》，《知識產(chǎn)權(quán)》，1999年第4期。
4、中華人民共和國最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭編：《知識產(chǎn)權(quán)審判指導(dǎo)與參考》（第1卷），法律出版社，2000年版。
5、最高人民法院民事審判第三庭編：《最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)判例評解》，知識產(chǎn)權(quán)出版社，2001年版。
