法學課題以發(fā)展觀為內(nèi)容的思考論文

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2007年初，最高人民檢察院和遼寧省法學會組織的法學理論研究課題申報工作開始后，我們分別提出了課題立項申請。2007年5月，最高人民檢察院批準了我們關(guān)于《反商業(yè)賄賂法律法規(guī)建設問題研究》的立項申請。2007年6月，遼寧省法學會批準了我們關(guān)于《賄賂犯罪的刑法學研究》的課題申請。我們在課題研究中的具體作法和體會是：

一、以科學發(fā)展觀為指導，遵循法學研究的科學性，追求法學精神的真諦

我們在對商業(yè)賄賂法律法規(guī)的研究中，首先遇到的就是商業(yè)賄賂的法學定義問題。

商業(yè)賄賂這一法律術(shù)語最早出現(xiàn)在1996年國家工商行政管理局頒布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》之中，對商業(yè)賄賂的定義是：“經(jīng)營者為銷售或者購買商品，而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。”這個定義把商業(yè)賄賂的動機表述“為銷售或者購買商品”。在現(xiàn)實社會生活中，商業(yè)賄賂不僅發(fā)生在銷售或者購買商品的過程中，在土地轉(zhuǎn)讓、工程建設、資源開發(fā)、政府采購、金融信貸等商業(yè)活動中也有表現(xiàn)，所以我們認為，這個定義是一個不完整的定義。

1998年出版的《法學大辭典》有商業(yè)行賄罪和商業(yè)受賄罪兩個詞條，把《刑法》第一百六十三條規(guī)定的非國家工作人員受賄罪定義為商業(yè)受賄罪，把《刑法》第一百六十四條規(guī)定的對非國家工作人員行賄罪定義為商業(yè)行賄罪。反商業(yè)賄賂的司法實踐證明，商業(yè)賄賂罪的主體，不僅包括非國家工作人員，也包括國家工作人員，所以《法學大辭典》的定義也存在以偏概全的問題。中央決定開展治理商業(yè)賄賂專項工作以后，2006年11月，河南省檢察機關(guān)召開了治理商業(yè)賄賂理論研討會，對商業(yè)賄賂的定義是：“商業(yè)經(jīng)營活動中通過賄賂手段以獲取交易機會或者經(jīng)濟利益的行為。”這個定義僅僅表述了商業(yè)行賄的狀況而沒有包括商業(yè)受賄，也不夠完整。我們通過對以上三個定義的研究與比較，提出對商業(yè)賄賂的定義從以下幾個方面解讀：第一，商業(yè)賄賂是指商業(yè)活動中發(fā)生的賄賂行為；第二，商業(yè)賄賂按其表現(xiàn)形式可以區(qū)分為行賄、受賄和介紹賄賂；第三，商業(yè)賄賂按其社會危害性的大小可以區(qū)分為行政違法的商業(yè)賄賂和構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂；第四，商業(yè)賄賂按其行為主體的活動領(lǐng)域可以區(qū)分為公務領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂和非公務領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂。我們的這一研究成果受到了最高人民檢察院有關(guān)領(lǐng)導的肯定。

二、以科學發(fā)展觀為指導，遵循法制建設的系統(tǒng)性，為完善社會主義法律體系補缺拾遺

我們要構(gòu)建的社會主義法律體系是：“一個以憲法為統(tǒng)帥和根本依據(jù)，部門齊全、數(shù)量適度、體例科學、質(zhì)量較高、內(nèi)在統(tǒng)一、外在協(xié)調(diào)的中國特色社會主義法律體系。”從法律的系統(tǒng)性出發(fā)，我們通過研究與比較，發(fā)現(xiàn)行政法關(guān)于商業(yè)賄賂的規(guī)定與《刑法》關(guān)于賄賂犯罪的規(guī)定在主體的構(gòu)成上、行為表述上有些地方存在矛盾和沖突。比如，《反不正當競爭法》對商業(yè)賄賂的行為主體既規(guī)定了個人，也規(guī)定了單位。《刑法》第一百六十三條對非國家工作人員受賄罪的規(guī)定只包括個人不包括單位。《反不正當競爭法》對商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式表述為“通過財物或者其他手段”，而《刑法》規(guī)定的賄賂內(nèi)容只有財物，并沒有“其他手段”。我們按照系統(tǒng)的要求，提出了相應的修改建議，撰寫的論文在遼寧省法學會經(jīng)濟法學研究會2007年學術(shù)年會上被評為一等獎。

三、以科學發(fā)展觀為指導，遵循法律發(fā)展的可持續(xù)性，放眼未來

我們在完成《賄賂犯罪的刑法學研究》超級秘書網(wǎng)

這一課題過程中，通過對國內(nèi)學界關(guān)于賄賂的形式與內(nèi)容的三種觀點和國際反腐敗公約的規(guī)定進行研究比較，提出將《刑法》

規(guī)定中的“財物”修改擴大為“財物或者其他利益”。我們之所以提出這樣的建議，一是考慮與國際反腐敗公約接軌；二是考慮刑法的穩(wěn)定性，刑法作為法典應該盡量將所有的犯罪形式都納入其中，不能總搞修正案，九七刑法頒布10年，已經(jīng)有了6個修正案；三是考慮刑法的可持續(xù)性，將賄賂的犯罪形式規(guī)定得籠統(tǒng)一些，概括性強一些，有利于應對社會發(fā)展中的新變化。

對于一些新的賄賂形式，可以通過司法解釋來加以明確。這方面的研究內(nèi)容，我們已經(jīng)于2008年5月呈報給遼寧省法學會，作為《賄賂犯罪的刑法學研究》的結(jié)題材料，于年底前批準結(jié)項。