加強地方法學研究的措施辦法研究論文

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一、繁榮法學研究、推進依法治國是法學會的中心任務和根本職責

1、這是由構建社會主義和諧社會的基本內涵決定的。

總書記指出:“我們建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。這6個方面的統一是和諧社會的基本內涵,其中最基本的起主導作用的是民主法治,和諧社會首先也必然是法治社會。在構建和諧社會的今天,法學研究承擔著重要的責任。組織推動法學研究是推進民主法治、加快建設社會主義法治國家進程的重要方式和體現。

2、這是由法學會性質、任務決定的。

法學會的性質是“三個團體”、“一個重要組成部分”。法學會的工作職責有8項,其中,繁榮法學研究,推進依法治國是法學會的首要職責,而組織推動法學研究是法學會工作的重中之重。多年來,法學會的工作正是緊緊圍繞這一中心任務而展開的。這一任務完成的好壞,直接關系到法學會工作目標的實現,關系到法學會的價值體現和未來的發展。目前我們正處在法學會發展的關鍵時期,繁榮法學研究、推進依法治國是黨中央對各級法學會的要求。我們必須充分認識開展法學研究的重要地位和作用,認清我們肩負的重要使命和責任,抓住機遇,全力以赴,充分發揮法學會的特色和優勢,把組織推動法學研究的工作不斷推向深入。

二、地方法學會開展法學研究工作必須堅持正確的指導思想

多年來,省法學會在組織推動法學研究的工作中,努力堅持做到以下幾點:

1、堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,牢固樹立馬克思主義在法學研究中的指導地位。法學是一門治國理政的學問,是一門與國家政治、經濟和社會生活緊密相連的學問,具有鮮明的意識形態屬性。法學研究只有在馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的指引下,才能在復雜多變的形勢面前,在形形色色的法律文化和法學思潮面前,保持政治上的清醒和堅定,始終堅持正確的政治方向。

2、堅持服從和服務于全黨全國全省工作大局。要把法學研究放到國際國內的大背景下思考,從全局高度回答民主法制建設實踐中的問題,才能避免思想上的片面性、局限性,真正實踐“三個代表”的要求,使法學研究更好地為發展生產力和先進文化服務,為維護最廣大人民群眾的根本利益服務。

3、堅持和發揚理論與實際相結合的馬克思主義學風。法學研究只有同民主法制建設和依法治國的實踐緊密結合,同建設小康社會、構建和諧社會的偉大實踐緊密結合,才具有強大的生命力、影響力。法學研究只有擺脫本本主義、教條主義和經驗主義的束縛,堅決摒棄那種從“本本到本本,從概念到概念”的研究方法,摒棄那種把西方的東西搬來搬去、抄來抄去的研究方法,才能充分發揮法學研究理論對法律實踐的先導作用和理論對實踐的支撐作用。

4、堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線,大力推進理論創新。加強社會主義政治文明建設,實施依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略,是前無古人的偉大創舉,沒有現成的經驗可循,唯有創新,才能解決層出不窮的新問題,才能不斷把社會主義法治事業推向前進。回顧多年的實踐,民主法制建設的每一次重大進展,毫無例外,是在理論創新的推動下取得的。因此,在實際工作中,我們要自覺地培育創新思維,鼓勵創新精神,努力營造有利于創新的學術研究氛圍。

三、省法學會組織推動法學研究的主要做法

我們應在堅持上述指導思想的前提下,從實際出發,依據主客觀條件,創新法學研究工作機制和活動方式,實現從單純學術研討向圍繞中心開展應用法學研究的轉變,從局限于召開年會、交流論文、評獎發證書向法學研究成果服務于領導決策、應用于法治實踐的轉變,從行政機關傳統模式向人民團體、學術團體、群眾團體運行機制的轉變。

在這方面,省法學會的主要做法是:

1、組建學術委員會和研究會。我們在實踐中深切體會到,繁榮法學研究,絕不能僅靠省市法學會幾十名在編的專職干部,我們主要負責組織、協調工作和引領方向,法學研究的主力軍是學術委員會和各研究會。我們制定了《遼寧省法學會學術委員會工作規則》、《遼寧省法學會學科研究會活動規則》和《遼寧省法學會研究會管理辦法》等文件,明確學術委員會是省法學會的最高學術評議和咨詢機構,在我會組織的重點課題立項結項、優秀論文和十大法學成果評選等活動中,由學術委員組成評委會,充分尊重他們的意見和建議。省法學會學術委員會的成員,由兩個方面人員組成:一是法律院校具有正高職稱的專家學者,二是法律實務部門擔任副廳級職務的專家型領導干部,并根據工作崗位變動、年齡等情況適時調整、充實;明確各研究會是組織推動法學研究的骨干隊伍和依靠力量。創造條件讓他們擔負起組織本學科、專業領域的法學、法律工作者開展學術研究與交流、參與法制宣傳、培養法學法律人才等任務。目前,省法學會已成立14個研究會。各市法學會也要參照省里的做法,普遍組建學術委員會,根據本地區法學資源成立若干個研究會,切實地把法學研究活躍起來。

2、建立省級法學研究課題管理機制。

制定了《遼寧省法學會關于進一步繁榮法學研究的實施意見》和《遼寧省法學會課題管理辦法》,圍繞全省工作大局和政法工作中心任務確定研究課題,在積極申報中國法學會和省本級課題項目的同時,省法學會每年年初經會長辦公會議研究,確定7—10個重點課題,列入年度課題指南,面向社會公開招聘課題主持人,對申報人及其課題計劃,召開評委會評審,最后由學會黨組決定予以立項的,各給予5000元經費資助,下達立項通知時先付一半,按計劃檢查進度,保證高質量地按時完成課題,再召開評委會評審,同意結項的付給另一半經費,末通過的提出意見進一步調研、修改。經過幾年的實踐,已成為一項長期的固定的制度,吸引了越來越多的專家學者、實務部門工作者積極參與,取得了一批有價值的研究成果。

3、舉辦“遼寧法治論壇”。

我會于2004年創辦了“遼寧法治論壇”,從2005年起實行省、市法學會共同舉辦論壇的新機制,省法學會作為設計者、組織者發揮主導作用,市法學會在論壇期間開展有本地特色的研討活動。比如,2004年我會發起并與省委政法委等單位共同舉辦了“2004遼寧法治論壇暨為振興遼寧老工業基地創造公平高效法治環境研討會”;2005年由我會和沈陽市法學會發起,與省、市有關部門共同舉辦了“2005遼寧·沈陽法治論壇”;2006年我會與大連市法學會聯合承辦了首屆“東北法治論壇”暨第三屆“遼寧法治論壇”;2007年我會與鞍山市法學會共同舉辦了第四屆“遼寧法治論壇”;今年7月我會與營口市法學會將共同舉辦第五屆“遼寧法治論壇”。“遼寧法治論壇”已成為我省法學研究為大局服務的重要平臺,成為有影響的知名品牌。總結這幾屆論壇的成功經驗,主要須抓好這樣5個環節:一是要積極爭取各級領導的重視和支持。經過努力爭取,我們舉辦論壇時得到了中國法學會、省委、省政府、省委政法委及承辦市有關領導的高度重視和大力支持。這是論壇成功舉辦的根本保證。二是要選準論壇主題,提高征文質量,并邀請主管領導作演講。這是提升論壇理論層面的重要舉措。舉辦論壇不應是內容寬泛的輪流坐莊式的年會,而要辦成集中圍繞一個主題深入研討、展示最新法學研究成果的平臺。確定論壇的主題,應堅持法學研究“立足當地、研究當地、服務當地”的原則,緊緊圍繞大局,抓住領導關注、群眾關心、事關我省經濟社會發展的帶有戰略性、全局性、前瞻性的重大法學理論和實踐問題。確定主題后,下設幾個分論題,便于大家深入研討,充分論證。為了提高征文的質量,我會在面向省內廣泛征集論文的同時,組織省直有關部門和省法學會學術委員作重點準備,并幾次調講、反復修改。我們先后邀請江平、徐顯明、張文顯等國內著名法學家作主題演講,受到一致好評。實踐表明,上述做法對于提升論壇質量起到了十分重要的作用。三是要選好舉辦論壇的時間和地點,嚴密組織,搞好服務保障。這是論壇成功舉辦的必要條件。論壇的籌備和組織工作包括制訂總體方案、征集和評審論文、邀請領導來賓、起草領導講話、印發會議文件、收集與會代表名單、組織宣傳報道、會場布置和食宿安排等,都要精心設計,安排得十分周密嚴謹,做到萬無一失。五是要注重論壇成果的宣傳、轉化與應用。這是論壇取得成功的評價標準和最終目的。衡量一屆論壇辦的是否成功,既要推出一批有價值、有分量的研究成果,也要看論壇的優秀成果是否得到宣傳,更要看這些成果能否進入黨委、政府決策層,應用于法治實踐。我們的做法是:堅持公開、公正、公平的原則,認真進行評選,確保高質量的論文入選,以正式文件對優秀論文予以表獎,頒發證書和獎金,對三等獎以上的獲獎論文結集出版論文集。為了防止因主體缺位而影響成果轉化,每屆論壇都根據主題,邀請省委、省政府有關部門的領導參加會議,使他們能切身感受論壇的氣氛,及時了解研究成果,對促進成果的轉化應用起到了很好的作用。我們邀請省直主流媒體派記者參加論壇并作報道。在我會的會刊上刊登舉辦論壇的消息、領導講話和照片,分期刊登部分優秀論文。我會起草的論壇“綜述”,高度概括、全面反映了論壇的成果;編印若干期《法治建議》,專題闡述某一方面的專家建議,報送省委、省人大、省政府并通報省政協,為領導科學決策提供依據。我們將論壇提出但有待深入研討的重大問題,列為省法學會重點課題繼續進行研究,不斷推動論壇成果的轉化和應用。

4、建立合作研究機制。

我會與省人大法制委、省政協社法委聯合制發了開展合作研究的制度和辦法,每年年初就重點課題進行協商,整合不同資源和力量共同攻關,調研成果提出的意見和建議針對性強,具有可操作性,有利于研究成果的轉化。我們將收集上來的省內法學、法律界學者納入人才庫,按照專業門類、知識結構等組成若干專家小組,接受省人大、省政府和有關部門的委托,協助他們為立法規劃、地方法規和政府規章的起草、修改和立法中的重點、難點問題提供咨詢意見,推動地方立法進程,提高立法質量。特別是今年凌秉志同志當選十一屆省人大常委和省人大法制委員會委員,楊松、王策同志由省法學會推薦當選省政協十屆委員,他們代表全省法學會系統直接參與省人大、省政協的工作,開辟了法學會服務大局、履行職能的新方式。省人大法制委已提出,凡是省人大提出的立法規劃、草案,事先都要交我會,組織有關專家學者論證,所謂搭上法制直通車,在這方面我們將發揮更大的作用。超級秘書網

5、建立國內外法學研究學術交流機制。

一是每年舉辦1至2次專題報告會。2005年3月21日,我會及時提出動議并具體組織舉辦了“建設和諧遼寧報告會”,由省委副書記王唯眾同志主持,省(中)直各部門領導班子成員等1670多人參加,徐顯明教授作了“和諧社會與法治”的精彩報告。

2007年6月,我會精心組織“雙百”報告團在遼寧專場活動,由徐顯明、陳同志分別在省直、大連、鞍山作了3場報告,省委理論學習中心組成員等1600多人出席了省直的報告會,同志會見了報告團成員。大家一致認為,這幾次報告會非常及時和成功,是省法學會為全省工作大局服務所辦的實事、好事。二是積極開展國內學術交流活動。組織省內專家學者和實務部門工作者參與中國法學會及其研究會舉辦的各種學術研討活動和區域法治論壇,主要有“東北法治論壇”、“環渤海區域法治論壇”、十三省區市法學會經濟法學研討會等,在省內征集論文,我會負責評定獲獎論文和等級,提交有質量的論文,由省法學會領導帶隊參會,交流法學研究信息和成果。三是與兄弟省、區、市法學會互訪,開展橫向學術交流。四是發揮對外法學交流主渠道作用。目前,我會已經與有關國家、地區建立了穩定的、經常性聯系,形成常規的、批量的交流形式,2005年以來共組織12批161人次出國(出境)進行法學學術考察,分別提交出訪考察報告,擴大了法學會在國外(境外)法學(法律)界和其他社會組織中的影響。

6、建立法學研究激勵創新和成果評價、宣傳、轉化機制。

制定了法學研究成果考核評價體系和獎勵辦法,每兩年組織一次全省“十大法學杰出成果”評選活動,各獎勵5000元,并在媒體上進行宣傳。每年評選全省法學會系統先進集體和優秀法學、法律工作者。許多市法學會也開展了評先創優和評選優秀法學成果活動。創辦了會刊《遼寧法治研究》和網站,在《遼寧法制報》開辦“遼寧法學”專版,還通過遼寧省黨政信息網省委政法委專頁等方式,廣泛宣傳優秀法學人才和研究成果,法學會的社會影響不斷增強。已有12個市法學會辦了會刊,有的建立了網站,擴大了法治宣傳的覆蓋面。我會創辦了《法治建議》這一新的載體,及時向省領導和有關部門反映重大法律對策建議,積極促進優秀研究成果的轉化,在服務大局、指導實踐中發揮了重要作用。