我國(guó)環(huán)境污染犯罪探討論文

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第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了修訂的《刑法》，自1997年10月l日起施行。修訂后的《刑法》在第六章妨害社會(huì)管理秩序罪中的第六節(jié)專設(shè)“破壞環(huán)境資源罪’，，規(guī)定了污染環(huán)境的犯罪和破壞自然資源保護(hù)的犯罪，第338條規(guī)定廠違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或處置有放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或本論文由整理提供者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金’，。這是在我國(guó)刑法首次規(guī)定了重大環(huán)境污染事故罪，對(duì)推動(dòng)和保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，運(yùn)用刑罰手段，打擊污染環(huán)境的犯罪活動(dòng)，使之環(huán)境污染日益加劇的趨勢(shì)得到有效控制有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1修訂后刑法的罪刑法定原則

修訂后的《刑法》第3條規(guī)定:“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑;法律沒(méi)有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑?！睆亩鴱U除了1979年《刑法》第79條規(guī)定的類推制度。由于1979年《刑法》未規(guī)定重大環(huán)境污染事故罪，因而在現(xiàn)行實(shí)施的《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》及《水污染防治法》等環(huán)境本論文由整理提供保護(hù)法規(guī)，分別對(duì)違反規(guī)定，造成重大大氣污染事故、違反規(guī)定，收集、貯存、處置危險(xiǎn)固體廢物，造成重大污染事故以及違反規(guī)定，造成重大水污染事故，均比照1979年《刑法》第115條規(guī)定的違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定肇事罪或比照第187條規(guī)定的玩忽職守罪論處，依此分別類推為重大大氣污染事故罪，非法收集、貯存、處置固體危險(xiǎn)廢物罪，重大水污染事故罪等。根據(jù)罪刑法定的原則，自修訂后《刑法》生效起，將廢除上述比照類推的三個(gè)罪名，并依照修訂后《刑法》第338條規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪追究刑事責(zé)任，定罪處罰。

2重大環(huán)境污染事故罪的概念

重大環(huán)境污染事故罪是指違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置“危險(xiǎn)廢物’，即有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒害物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物，并且造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，依法應(yīng)受到刑罰處罰的行為。該犯罪的行為有以下三個(gè)基本特征:(l)對(duì)社會(huì)具有一定的危害性，所造成的本論文由整理提供不是一般環(huán)境污染事故而是重大污染事故。(2)該犯罪行為觸犯了《刑法》第338條規(guī)定，只有當(dāng)行為不僅具有社會(huì)危害性，而且具有刑事違法性時(shí)，才能認(rèn)定為犯罪。(3)本罪應(yīng)是受刑罰處罰的行為。因此，違反國(guó)家規(guī)定，所造成的重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡嚴(yán)重后果的行為，給社會(huì)造成一定的危害性，是重大環(huán)境污染事故罪最基本的屬性，也是刑事違法和應(yīng)受懲罰性的基礎(chǔ)。

3重大環(huán)境污染事故罪構(gòu)成特征

3.1犯罪的主體

本罪的主體是實(shí)施了危害環(huán)境，致使公私財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失或人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為，并依法應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的自然人和單位。從我國(guó)環(huán)境管理和司法實(shí)踐中看，本罪絕大多數(shù)主體是從事生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企、事業(yè)單位中為本單本論文由整理提供位謀取非法利益，主觀上具有牟利性，只顧發(fā)展生產(chǎn)，以破壞環(huán)境為代價(jià)，而造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故的直接負(fù)責(zé)人員和直接相關(guān)人員。此外，自然人犯罪是為了個(gè)人謀取非法利益，這是與單位犯罪在主觀上的根本區(qū)別。

3.2犯罪的主觀方面

這是指本罪的主體實(shí)施重大環(huán)境污染的危害行為，致使造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡的嚴(yán)重后果的心理狀態(tài)而言。從行為主體上看，絕大多數(shù)出于過(guò)失，一種屬過(guò)于自信的過(guò)失，即行為人對(duì)染環(huán)境，造成重大環(huán)境污染事故的嚴(yán)重后果應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到，但輕信能夠避免污染事故的發(fā)生。如向水體排放有毒廢水，以為水體稀釋能力大，自信不會(huì)造成污染事故，而結(jié)果使大面積養(yǎng)魚死亡及人畜中毒。另一種屬疏忽大意的過(guò)失，即行為人對(duì)于造成重大環(huán)境污染事故及后果應(yīng)當(dāng)有所預(yù)見(jiàn)，由于疏忽大意而未能預(yù)見(jiàn)。如由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)業(yè)務(wù)上疏忽大意，將未經(jīng)處理的大量有毒廢水直接誤排入水體，造成生活飲水水源受到嚴(yán)重污染的重大環(huán)境污染事故。

此外，行為人明知違反規(guī)定，排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物會(huì)造成嚴(yán)重后果而故意實(shí)施的，則不構(gòu)成本罪，應(yīng)根據(jù)《刑法》，依據(jù)犯罪的主客觀要件及犯罪事實(shí)追究刑事責(zé)任。如行為人為了達(dá)到報(bào)復(fù)的目的，將有毒廢水傾倒至他人魚池，致使造成重大經(jīng)濟(jì)損失本論文由整理提供，則應(yīng)以投毒罪論處。

行為人在客觀上雖造成重大環(huán)境污染事故且后果嚴(yán)重，但不是出于主觀故意或過(guò)失，而是由于不能抗拒或不能預(yù)見(jiàn)的原因所引起的意外事故，則不構(gòu)成本罪。如洪水、山體滑坡等不可抗拒的自然災(zāi)害，并及時(shí)采取應(yīng)急措施，仍不能避免造成環(huán)境污染損害的，《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定，免予承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于突發(fā)性污染重大事故，如不是由于自然災(zāi)害，而是生產(chǎn)中存在事故的隱患及風(fēng)險(xiǎn)，且事先可預(yù)見(jiàn)，而未采取防范措施造成的重大環(huán)境污染事故，應(yīng)追究刑事責(zé)任。

33犯罪的客體

重大環(huán)境污染事故罪侵犯的客體是我國(guó)憲法所保護(hù)的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原野生生本論文由整理提供物、自然遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等和國(guó)家為保護(hù)環(huán)境而頒布的一系列法律以及公私財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)。行為人侵犯上述刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系，并造成嚴(yán)重的危害結(jié)果，對(duì)社會(huì)具有一定的危害性。

3.4犯罪的客觀方面

3.4.1重大環(huán)境污染事故罪的危害行為

必須是違反國(guó)家規(guī)定:(l)違反法律，即由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和決定;(2)違反行政法規(guī)，即由國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定等行政措施，主要包括《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》及《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法規(guī)。上述法規(guī)對(duì)向土地、水體、大氣排放、傾倒或處置危險(xiǎn)廢物的各種情況作了具體的規(guī)定。在查處此類案件時(shí)，應(yīng)首先查明行為人違反了哪些規(guī)定:如沒(méi)有違反國(guó)家的規(guī)定或僅違反地方性環(huán)保行政規(guī)章，都不能構(gòu)成本罪。

本罪危害行為的客觀表現(xiàn)為:(l)將各類危險(xiǎn)廢物直接向土地、水體、大氣排放;(2)通過(guò)運(yùn)載工具等方式向土地、水體、大氣傾倒各類危險(xiǎn)廢物;(3)將各類危險(xiǎn)廢物采取焚燒和改變其物理、化學(xué)、生物特性的方法處置，以達(dá)到其減少數(shù)量、縮小其本論文由整理提供體積、減少危險(xiǎn)成分。危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)性的廢物。主要包括:(l)放射性廢物，即放射性固體廢棄物，高、中、低放射性物質(zhì)的廢水，含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠等;(2)含傳染病病原體的廢物，即含各類傳染病細(xì)菌原體的污水、污物等;(3)有毒物質(zhì)，即那些直接或者間接為生物攝入后，導(dǎo)致該生物或者后代行為反常、遺傳異變、生理機(jī)能失常、機(jī)體變形或者死亡的物質(zhì)。行為人實(shí)施上述危害行為，并導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故及嚴(yán)重后果，應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

3.4.2重大環(huán)境污染事故罪的危害結(jié)果

本罪要求有實(shí)際的危害結(jié)果，行為人違反國(guó)家規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或人身傷亡的嚴(yán)重后果，即具備《刑法》第338條的因果關(guān)系，亦稱為結(jié)果犯。如果行為人雖違反國(guó)家規(guī)定，僅造成一般環(huán)境污染事故，則不能構(gòu)成本罪，依照環(huán)保法規(guī)作出相應(yīng)的行政處罰。

重大環(huán)境污染事故的認(rèn)定標(biāo)本論文由整理提供準(zhǔn)在最高人民法院、最高人民檢察院未作司法解釋前，可根據(jù)司法實(shí)踐及案件的具體情況，參照國(guó)家環(huán)保局1987年頒布的《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》，符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故，應(yīng)追究刑事責(zé)任:(l)由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元以上;(2)人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果;(3)人群發(fā)生中毒癥狀;(4)因環(huán)境污染使社會(huì)安定受到影響;(5)對(duì)環(huán)境造成較大危害。

凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，均由地、市以上環(huán)保局確認(rèn)。根據(jù)《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，省轄市以上環(huán)保局所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)站是本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染糾紛、重大環(huán)境污染事故法定技術(shù)仲裁機(jī)構(gòu)，所出具的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料應(yīng)作為認(rèn)定環(huán)境污染糾紛、重大環(huán)境污染事故責(zé)任的技術(shù)依據(jù)。

4重大環(huán)境污染罪的刑罰處罰

修訂后《刑法》第5條規(guī)定了罪刑均衡原則;第338條規(guī)定本罪刑罰處罰的標(biāo)準(zhǔn);第346條規(guī)定本罪可由單位構(gòu)成。在破壞環(huán)境保護(hù)的犯罪中，絕大部分是單位所為，他們無(wú)視國(guó)法，為了謀取單位的非法利益，肆意破壞和污染環(huán)境，因此用刑法來(lái)懲本論文由整理提供處造成重大環(huán)境污染事故的單位犯罪十分必要。

根據(jù)《刑法》第338條規(guī)定，犯重大環(huán)境污染事故罪的，處三年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的(即造成特大環(huán)境污染事故)，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。第346條規(guī)定:單位犯本罪的實(shí)行“兩罰制’，，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依照第338規(guī)定處罰。

5重大環(huán)境污染事故罪與相似犯罪的區(qū)別

5.1重大環(huán)境污染事故罪與非法進(jìn)口固體物罪的區(qū)別

兩者所侵犯的客體均為國(guó)家環(huán)境保護(hù)的制度，即《固體廢物污染環(huán)境防治法》，客觀上都造成重大環(huán)境污染事故，主要區(qū)別在于:(l)犯罪主體不同，前者多數(shù)為單位犯罪;后者可以是自然人，也可以是單位。(2)犯罪的主觀方面不同，前者多為過(guò)失;后者表現(xiàn)為故意。(3)犯罪的危害行為不同，前者是在中國(guó)境內(nèi)傾倒、堆放、處置固體廢物;后者是將中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

5.2重大環(huán)境污染事故罪與重大責(zé)任事故罪的區(qū)別

兩者均為過(guò)失犯罪，客觀上都造成重大事故且后果嚴(yán)重，主要區(qū)別在于:(l)侵犯的客體不同，前者侵犯的是國(guó)家環(huán)境保護(hù)制度;后本論文由整理提供者侵犯的是國(guó)家公共安全制度。(2)犯罪主體不同，前者多為單位;后者為直接從事生產(chǎn)的職工、指揮生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員。(3)客觀表現(xiàn)不同，前者表現(xiàn)為違反規(guī)定，排放、傾倒、處置各種危險(xiǎn)廢物而造成重大環(huán)境污染事故;后者表現(xiàn)為在生產(chǎn)過(guò)程中，違反規(guī)章制度或強(qiáng)令職工違章操作，而造成重大傷亡事故且后果嚴(yán)重。超級(jí)秘書網(wǎng)

5.3重大環(huán)境污染事故罪與違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定肇事罪的區(qū)別

兩者均為過(guò)失犯罪，所造成的重大事故都為與危險(xiǎn)物品有關(guān)，主要區(qū)別在于:(l)侵犯的客體不同，前者侵犯的是國(guó)家環(huán)境保護(hù)制度;后者侵犯的是國(guó)家公共安全制度。(2)犯罪主體不同，前者多為單位;后者是從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用過(guò)程中的職工。(3)客觀表現(xiàn)不同，前者為違反規(guī)定，排放、傾倒、處置各種危險(xiǎn)廢物而造成的重大環(huán)境污染事故;后者則是在生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)、使用危險(xiǎn)物品過(guò)程中，因違反管理危險(xiǎn)物品的規(guī)定而發(fā)生的重大事故。此外危險(xiǎn)廢物與危險(xiǎn)物品僅一字之差，但范圍和意義有所不同。

5.4重大環(huán)境污染事故罪與失職造成重大環(huán)境污染事故罪的區(qū)別

兩者多為過(guò)失犯罪，客觀上都造成重大環(huán)境污染事故且后果嚴(yán)重，主要區(qū)別在于:(l)犯罪主體不同，前者多為單位，后者是特本論文由整理提供殊主體，即負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員;(2)客觀表現(xiàn)不同，前者是違反規(guī)定，排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物而造成的重大環(huán)境污染事故;后者是環(huán)境保護(hù)部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任而造成的重大環(huán)境污染事故，是玩忽職守罪的一種特別規(guī)定。

修訂后的《刑法》338條規(guī)定了重大環(huán)境污染事故罪，這對(duì)于及時(shí)運(yùn)用刑罰手段打擊污染環(huán)境的犯罪活動(dòng)提供了明確的法律依據(jù)。