行政機關會計核算問題與建議

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教育系統會計集中核算取得的主要成效

（一）流程減化，保障經費及時到位

會計集中核算，縮短了經費的在途時間，使財政教育經費不再經經層層劃撥，經過財政撥付教育局核算中心，由核算中心直接將經費落實到學校，確保了資金的及時足額到位，保證教育各項事業發展。

（二）統一核算，提高了會計工作質量

通過實行會計集中核算，加強了資金的監管，將事后監督變為事前、事中監督，避免了教育經費被擠占、挪用和截留現象，會計核算職能從單位分離出來，能夠相對獨立的開展工作，行使監督職權，保證了會計信息的真實性。另外，會計操作程序的統一及信息化工作的實施，也進一步提高了財務管理水平和會計業務工作效率。

（三）規范操作，加強了預算資金控制

核算中心所屬各個學校，根據各自實際，編制年度預算。核算中心通過各個單位的預算，對單位報賬的各項支出進行審核，有效地控制了單位的資金支出，最大限度地發揮教育經費的使用效益。

會計集中核算存在的問題

（一）會計核算與資產管理容易脫節

由于會計核算中心只承擔會計核算功能，而由具體資產使用單位實施資產的清查工作，有可能造成資產登記不實現象，引起資產流失。

（二）財政監督主體不明確

實行會計集中核算后，會計核算中心負責完成會計核算、會計監督工作，對單位所有資金、賬戶、賬務處理等業務行使監督、服務、管理等職能，并對會計資料檔案進行保管。但學校享有財務收支執行權、財務支出的審批權，仍然獨立的會計活動的主體。在這種情況下，誰是財政監督的對象，存在一些模糊的認識等。

教育系統會計集中核算的幾點建議

（一）加強資產管理

教育部門教學設備及儀器等資產金額較大，實行會計集中核算，對單位的資產增減變動情況進行監督，并對學校固定資產的清查結果，對于盤盈、盤虧的固定資產申請報告進行分析，經批準后再進行資產的增減變動賬務處理。如綜合運用現代信息技術，根據《山東省中小學財產物質管理暫行辦法》，充分利用中小學固定資產管理系統，健全資產的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等內部管理的制度，使資產管理更加規范化和科學化。定期組織資產清查，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，提高會計信息質量。

（二）搞好業務培訓

會計核算中心人員和各學校的報賬員要熟悉業務、把握政策、明確要求。要不斷組織他們學習上級有關財經法規、管理制度及有關文件，及時組織業務培訓，提高他們的工作能力，提供優質、高效的服務。

本文作者：張培明作者單位：山東省化工研究院