憲法監督價值生成社會基礎探討論文

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論文關鍵詞：市民社會憲政政治國家

論文摘要：憲法監督與憲法相伴而來，通過兩百多年的憲政實踐，憲法監督充分展現了其獨特而深刻的價值。然憲法監督價值的生成卻存在著深厚的社會基礎，成熟的市民社會是憲法監督價值生成的關鍵。

縱觀中西方憲政發展的歷程不難發現，有部較為完善的憲法僅僅是實現憲政的前提條件，而憲政的實現與憲法監督價值的生成則必須有個成熟的市民社會。我們知道，近代西方社會隨著市場經濟的產生、發展與完善，使市民社會由與政治國家混為一體狀態中漸次分離出來，并進而成為一個與政治國家相抗衡的獨立的社會力量。這種漸變的歷史過程在法律上的一個重要表征既是憲法的孕育、產生和發展的歷史，也是憲法監督價值逐步確立與實現的過程。

一、市民社會的歷史演變

“市民社會”是一個古老的概念。市民社會的概念源自西方，從亞里士多德、西塞羅到中世紀啟蒙思想家再到黑格爾和馬克思等等，都對“市民社會”進行過論述。隨著市民社會的概念不斷演進，其已融入時代精神并形成持續更新的理論體系。從詞源上講，市民社會(CivilSociety)是從拉丁文CivilisSocietas演化而來的。在拉丁文中，Societas一詞有協會、聯盟、結社之意，與英文Society(社會、社團、協會)之意近，而拉丁文civiliS在古代尤其是羅馬共和國時期就代表了一種西方特有的法律和社會至上的意思。該詞最早可上溯至亞里士多德，在《政治學》中它指一種城邦。古羅馬政治思想家西塞羅第一次明確了市民社會的含義：市民社會不僅指單個國家，而且指業己發達到出現城市的文明政治共同體的生活狀況。在這里，市民社會就是文明社會的同義語。所謂的文明社會則是指與自然狀況相對的人類社會，因而市民社會在古代西方是指政治社會。在中世紀，另一種社會觀念開始逐漸形成，新的社會觀念認為，政治權力機構只是社會中眾多機構之一，社會并不等同于其政治組織。這種觀念上的重要分化，是近代市民社會概念的淵源之一，也為權力的分立和制約奠定了思想基礎。17世紀的霍布斯、洛克和18世紀的盧梭、孟德斯鳩等人將市民社會描述為一個象征著文明、進步的理想社會，雖然他們尚未對市民社會與政治國家進行原則區分，但由于近代自由主義和人文主義思潮的影響，市民社會己開始作為與政治國家而非自然狀態相對的概念而存在。如果說古代及中世紀的市民社會就是指人類文明，那么近代的市民社會則是指與“國家”相對的存在物。從l9世紀開始，“市民社會”被用來專指從中世紀封建社會的種種政治支配下獲得解放的近代市民階層的關系，被認為是一個脫離國家和政治的領域現代意義上的市民社會。

在中國雖然有學者認為中國歷史上在特定的時期和特定的地域里曾經有過市民社會的萌芽，甚至有相當的發展。但是，總攬中國的歷史，幾千年的專制傳統和計劃經濟以及高度集權化的政治體制在中國歷史悠久、根深蒂固。中國古代封建統治者一直稱“聯即國家”，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣?！痹谶@種政治形態統治下的國家，政治權力壓倒一切，政治權力沒有時空限制，可以滲透和擴張到社會的一切領域，一切社會生活都必須以政治國家為中心，受其支配和控制。這就是馬克思批判的政治國家與市民社會的顛倒現象，這種狀況不是政治社會化，而是社會政治化，因而，市民社會在這樣的背景下是難以形成的2O世紀初，中國的帝制被廢除，標志著封建專制統治的壽終正寢。同時，在思想領域，新文化運動開始興起，使延續幾千年的國家社會高度一體化的體制出現暫時中斷，市民社會開始顯現。但是，新中國成立后，由于各種主客觀原因，政治運動高潮迭起。特別是中的政治掛帥，就把這初步形成的市民社會逐漸給削弱甚至近乎消滅了。隨著改革開放的到來，特別是確立社會主義市場經濟以來，中國的市民社會的發展又有了新的發展，但到目前為止，中國依然沒有形成成熟的市民社會。但歷史的經驗告訴我們，沒有成熱的市民社會，憲政與法治就失去了基石，憲法監督的價值就無從生成。

二、成熟的市民社會是憲法監督價值生成的關鍵

憲法監督與憲政是對孿生兄弟，憲政的發展必然促進憲法監督不斷完善，進而彰顯憲法監督之價值。然憲政是隨著市民社會的發展而發展起來的，而且只有建立在成熱的市民社會的基礎上才能取得成功，相應地，憲法監督價值的生成也必須在成熟的市民社會基礎之上。

當然，在黑格爾那里，他認為市民社會是“特殊的領域”，國家是“普遍性和特殊性的統一”。國家是“客觀精神”發展的頂點和最高體現，是“絕對自在目為的理性東西”在國家與市民社會的關系上，黑格爾認為，國家決定市民社會，國家為市民社會提供終極依據。馬克思沒有像黑格爾那樣認為歷史的發展歸于精神的自我運動，而是從社會關系，特別是從經濟關系中來尋求對市民社會的說明。他指出：“市民社會包括各個個人在生產力發展一定階段上的一切物質交往。它包括該階段上的整個商業生活和工業生活?！笔忻裆鐣斑@一名稱始終標志著直接從生產和交往中發展起來的社會組織?！边@樣，馬克思的市民社會理論擯棄了黑格爾的“精神理念”，而且也指出了人們的利益實現方式即“物質交往”，并由該方式決定的人們的社會關系，抓住了市民社會的本質。同時，馬克思也糾正了黑格爾關于國家與市民社會的關系。馬克思指出：“家庭和市民社會本身把自己變成國家，它們才是原動力?？墒窃诤诟駹柨磥韰s剛好相反，它們是由現實的理念產生。”“政治國家沒有家庭的天然基礎和市民社會的人為基礎就不可能存在。它們是國家的必要條件?！笨梢哉f，決不是國家制約和決定市民社會，而是市民社會制約和決定國家。因此，在馬克思看來市民社會就是在生產發展的一定階段上，以直接從生產和生活交往中發展起來的社會組織為形式，以整個的商業生活和工業生活為內容，體現著人們特定的物質交往關系，獨立于并決定著建立在其之上的政治國家及其附屬物。

憲政作為政治國家的一種形態，其依然決定于成熟的市民社會。馬克思認為，“代議民主制只有在市民社會與政治國家真正分離時才能產生和存在?！泵绹鴮W者巴林頓·摩爾則強調市民社會成熱程度對民主政治的影響。他在《民主與專制的社會起源》一書中對比了英法資產階級革命前市民社會的發展情況，認為“英國的市民社會比法國的市民社會發展成熟，傳統的貴族和農民在商業化過程中消失殆盡，而法國的傳統貴族和農民在革命前仍然存在，所以法國的民主政治發展付出了比英國更為沉重的代價。”在晚期實現現代化國家中，亞洲某些新興國家和地區的經驗也提供了某種參照。它們一般先致力于市場經濟發展培育堅固的市民社會基礎，然后順理成章地推進民主政治和法治的發展，雖然其過程也不盡如人意，但沒付出太人的代價。蘇聯、東歐的代價頗大，原因之一就是在政治變革之前沒有市民社會作為基礎。市民社會與憲政的關系極為密切，這已為西方的憲政歷史和法治之路所證明。通過對西方憲政發展史進行深層次的考察，我們可以看到，市民社會鋪墊了憲政之路，為憲法監督價值的生成提供了社會基礎。這是因為市民社會本身蘊涵著憲政與憲法監督的基本價值。

從經濟的角度看，市民社會的孕育、產生、發展及其成熟與市場經濟有著天然的聯系?？梢哉f沒有市場經濟的產生與發展，就沒有市民社會。然而，正如馬克思在資本論中指出：“商品是天生的平等派”。同時馬克思還指出：“平等，表明人的本質的統一、人的類意識和類行為、人和人的實際的統一，也就是說，它表明人對人的社會關系或人的關系?！币虼耍降仁墙詠砣穗H關系中的根本和核心理念，它植根于市場經濟基礎之上，是人對自身本質的自我意識在社會關系中的體現，這就必須否定社會等級特權，實現市場主體的自主性、獨立性與平等性。也就是說，市場經濟使人“從身份到契約”，擺脫了封建社會的人身依附關系，使人們在契約的基礎上來獲得自身需要的社會資源，來提高自己的社會地位，使各利益主體之間的交往趨向于自由、平等的原則。既然市民社會通過擺脫對政治國家的依附關系，形成獨立于政治國家的私人領域。在市場經濟作用而生成的市民社會表明了國家不再是政治生活的主導，市民社會與國家形成了二元分立的結構體系。而整個社會發展的趨勢則是從“強國家、弱社會”到社會與國家的抗衡，再由市民社會與國家互補互動進而到最終以市民社會消融國家的歷史過程。當成熟的市民社會形成后，人能夠最充分地展示個人的自由、個性和權利的場所。在這樣的市民社會中，財產關系、經濟關系和私人關系占主導地位，市民生活、市民文化和市民利益得到發展和保障。因此，市民社會的人是現實的個人，不同于政治國家中的公民，更不同于傳統國家中的臣民。作為市民社會成員的人是本來的人，他和公民不同，因為他是有感覺的、有個性的人。所以，市民社會這種促進人的個性的增長、自由的擴大和利益的滿足的功能，無疑是與民主憲政相聯系的。大家知道，民主憲政離不開個人的自由和個人權利的自我實現，而市民社會正好為民主憲政準備了社會土壤。從這一過程可以看出，市民社會自從其形成以來，就必然追求獨立地位，追求主體的平等，追求與國家政治權力分離。因此其本身就蘊涵著平等價值。

6.2/從政治的角度看，市民社會的一個重要特點就是相對于政治權力的“異質性”，這種“異質性”表現在市民社會與國家權力的對立性。正是由于市民社會的這一特性，使得市民社會從開始便蘊涵著憲政精神，蘊涵著憲法監督價值。綜觀西方市民社會的發展歷史可以看出，市民社會的產生首先是從等級政治中解放出來，這樣使存在于市民社會中的特殊私人利益和體現在政治國家中的普遍公共利益相分離。這種分離反映了現代資產階級社會中人的生活的二重化：同一個人作為國家公民和作為市民社會成員是彼此分離的。而政治國家和市民社會的分離是民主制國家的特點，也是憲政形成的基礎。試想，如果沒有等級制度的消除，憲政能產生嗎?再從政治權力的屬性看，權力具有強制性、支配性和擴張性，如果政治國家介入市民社會，那么，在市民權利與國家權力的沖突中，市民權利必然會被侵蝕。因此，市民社會本身就意味著對國家權力的排斥與限制。對人類民主憲政和法治產生的歷史加以考察不難發現，如果沒有16至18世紀歐洲市民社會的興起及其與國家的分離，就沒有新興的歐洲資產階級，也就沒有近代資產階級的民主憲政與法治。盡管市民社會根植于平等個體相互聯系的私人社會生活，但是，市民社會并非只是一種外在于政治權力的領域，而是一種深深地穿透于政治權力之中的力量，從而使權力處于分立的狀態，制度上的憲政表現為權力的分立與制衡，因此，與國家相對獨立的市民社會便與憲政有著天然的聯系?？梢哉f，制度層面上的憲政深深植根于西方市民社會的文化傳統之中。市民社會的建構，在于培植不受國家權力干預的私人自治領域和與國家權力制衡的社會自治領域。憲政發展的目標在于使法居于國家和社會的統治地位，在社會領域內實現依法實行社會自治的秩序狀況，在政治國家的領域內嚴格依法運行、配置、限制政治權力?？梢?，在對公權力的控制和對私權利的保護中，實現平衡是市民社會建構和憲政發展的同一目標。法治的精義就在于“依法治權”，由法律來支配權力，出于對公民私權領地——市民社會進行保護的考慮，憲政理想的倡導者們在政治國家與市民社會之間劃定基本的界限，權力只能控制在政治國家范圍內行使，因而市民社會的形成和成熟是憲政傳統得以確立和發展的必要條件，也是憲法監督價值得以生成的社會基礎。

三、實證分析：美國市民社會的形成與憲法監督價值的生成

美國憲政大廈之建立，深受歐洲思想的影響，可以說是英國經驗自由主義與歐陸分權思想的完美結合。當然，作為世界上第一個成文憲法國家而且至今仍在適用這部憲法的國家，僅持有憲政理念是不夠的，穩定的社會基礎是其憲政的根本成因。美國是一個沒有經過封建社會的移民、多民族的國家。在殖民地時期，沒有王權、沒有貴族、沒有等級制度。正如托克維爾指出，美國沒有封建制度這個強大敵人，它的農業是資本主義農業，而行政管理體制是以地方自治為主，各殖民地之間也并不存在隸屬關系，自由土地是北美建立中產階級社會的主要條件。這個中產階級社會是由殖民地人民在新的土地上建立起來的，最初來到北美的移民在其母國都屬于中下等階層，新大陸給他們提供了平等的機會。因為自由和機會均等，貧富差距并不大，殖民地社會的人口靠自身的繁衍和移民不斷增多，到1775年人口達到250萬。一個以中產階級為主體的市民社會初步形成，·而初步形成的中產階級的民主傳統同代表著專制的殖民地統治制度產生了矛盾，1776年(獨立宣言》標志著革命的開始。獨立戰爭及其后制定的憲法，使美國初步步入了憲政社會。

美國獨立后，于1787年制定了世界上第一部成文憲法，但由于當時美國在整體上還是一個農業社會，英國的殖民專制影響尚未從根本上消除，美國憲法和憲政都受到嚴峻挑戰，雖然在1803年的“馬伯里訴麥迪遜”確立了憲法監督，但憲法監督的價值卻無從生成。至十九世紀中葉以后，美國的憲法監督價值才逐漸得到確立。在此之間，美國市民社會的逐漸成熟是關鍵因素。

19世紀美國的經濟革命全面爆發，以東北部興起的工業革命為起點，迅速擴及其他各個領域，顯示了巨大的威力和速度。隨著工業革命不斷推進，在美國形成了新型的資本家一工人關系取代了行會業主一行會學徒的關系，人的獨立性增強。使人擺脫人身依附，也使自由的理念高于一切，這樣使美國形成了一個龐大的中產階級，市民社會也隨之形成。到19世紀2O年代，美國人已經把自己的社會說成是“中等階級”占統治地位的社會。美國經歷了前所未有的民主革命，創造了一個龐大的、蓬勃發展的社會，這個社會比以往任何一個社會更加平等，更加趨向于中產階級化，而且普通民眾的利益更加占居支配地位。

美國內戰之后，興起了廢奴運動，美國內戰也被譽為“最后一次資產階級革命”。南北戰爭是對舊的社會結構的一次猛列沖擊，從而導致民主憲政體制的進一步完善。美國獨立戰爭是從英國統治下獨立出來，而南北戰爭則從根本上改變了美國存在的不平等問題，確立了決定社會地位的不是出身與特權，而是工作與財富。社會地位的經常變動，使階級界限變得模糊，一個固定的顯貴階層難以形成，這使得美國的中產階級社會得以持續下去。同時任何專制與破壞民主的因素都沒有生存的土壤，美國整體上就是一個市民社會為主體的社會，任何脫離實際破壞自由經濟的因素都是美國社會結構所不允許的。這樣，成熟的市民社會便在美國形成了，隨之而來的就是與之相關的憲政制度的不斷完善，憲法監督價值得到實現。當然，從經濟的角度分析，決定憲政與憲法監督價值生成的根本原因無疑是市場經濟。但從政治制度角度研究，對政治權力的分配與制衡，憲政體制的形成，市民社會則是關鍵因素。正是因為在美國形成了成熟的市民社會，而市民社會則強調對個人權利和財產的嚴格保護，抵抗國家權力對個人事務的干預和對自由權利的侵犯，則要求實現社會自治，社會成員之間是平等的，崇尚對自由的追求和自我價值的實現。而憲法監督的價值就是對國家權力濫用的制約和對個人權利的周密保護，強調對自由、平等、人權、法治、秩序等價值的尊重。因此，我們可以說，在市民社會中得以萌芽、發育和形成的自由、平等、人權、契約及理性等民主憲政觀念對憲法監督價值的實現起著不可或缺的作用。超級秘書網：