消費(fèi)者仲裁論文：國(guó)內(nèi)消費(fèi)者爭(zhēng)議仲裁機(jī)制述評(píng)

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本文作者：種煜暉賈媛媛作者單位：鄭州大學(xué)法學(xué)院

在我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法確認(rèn)的五種糾紛解決途徑中，仲裁與訴訟因其裁決主體、裁決規(guī)則、裁決結(jié)果等方面的嚴(yán)格要求而有著最高的公信力和權(quán)威性。且相對(duì)于訴訟而言，仲裁方式解決消費(fèi)者糾紛還有其省事、省錢的簡(jiǎn)易性優(yōu)點(diǎn)。正因?yàn)槿绱耍趯?duì)消費(fèi)權(quán)益受損后選擇何種途徑救濟(jì)的調(diào)查中，選擇仲裁解決糾紛的消費(fèi)者比選擇訴訟的還要多（分別是0.3%與0.1%）。總結(jié)起來(lái)，仲裁解決消費(fèi)爭(zhēng)議的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

其一，從消費(fèi)者的角度評(píng)析。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，仲裁解決爭(zhēng)議具有廉價(jià)、快捷、公正的特點(diǎn)。首先，在仲裁費(fèi)用的收取方面。仲裁費(fèi)用相對(duì)于訴訟費(fèi)用來(lái)說(shuō)比較低廉。根據(jù)消費(fèi)者爭(zhēng)議標(biāo)的額一般較小的特點(diǎn)，消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁案件的收費(fèi)不宜太高，如浙江省通過(guò)人大立法的形式規(guī)定了小額消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁可以免收或減收仲裁費(fèi)用，廣州市也在《消費(fèi)爭(zhēng)議的特別規(guī)定》中加以明確，消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以50元為起點(diǎn)，并根據(jù)《仲裁收費(fèi)辦法》減半收取仲裁費(fèi)用，如果當(dāng)事人確有困難的，還可以申請(qǐng)延緩或免交仲裁費(fèi)用。其次，在仲裁員的選任方面。仲裁員的選擇可以體現(xiàn)雙方的意思自治，且實(shí)行“專家斷案”的方式，有利于保證仲裁程序和結(jié)果的公正性。發(fā)生爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人可以選擇自己依賴的、精通消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的、德高望重的專家作為自己的仲裁員，雙方還有權(quán)共同選定雙方都依賴的第三名仲裁員作為首席仲裁員。如果雙方選定的仲裁員與其中一方有利害關(guān)系、可能影響公正裁決，或者雙方選定的仲裁員與其中一方當(dāng)事人有私下會(huì)見、接受請(qǐng)客送禮等現(xiàn)象的，當(dāng)事人就可以請(qǐng)求該仲裁員回避，另外再換仲裁員。從選任仲裁員的要求上，更具有專業(yè)性，更有利于保障仲裁程序和結(jié)果的公正性。再次，在仲裁程序的效率性方面。仲裁程序?qū)嵭幸徊媒K局原則，沒(méi)有嚴(yán)格的級(jí)別管轄與地域管轄，當(dāng)事人可在全國(guó)范圍內(nèi)自主選擇仲裁機(jī)構(gòu)。而訴訟實(shí)行兩審終審，還有抗訴、再審等制度和嚴(yán)格的地域管轄、級(jí)別管轄規(guī)定。尤其是小額的消費(fèi)爭(zhēng)議因其標(biāo)的額較小、案情較簡(jiǎn)單，還可以比一般商業(yè)仲裁的最長(zhǎng)期限（四個(gè)月）還要縮短，彈性較大。如吉林省人民政府〈吉林省消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁辦法〉中規(guī)定，7000元以內(nèi)（含7000元）的爭(zhēng)議在受理后，應(yīng)在45日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并仲裁結(jié)案。因此仲裁的一般程序相對(duì)于訴訟來(lái)說(shuō)普遍比較簡(jiǎn)便、靈活，結(jié)案迅速，便于迅速、經(jīng)濟(jì)地解決消費(fèi)者糾紛。而根據(jù)我國(guó)仲裁法的規(guī)定，仲裁程序中也可以由仲裁庭對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解，如果調(diào)解不成則要及時(shí)裁決。

其二，對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，仲裁的不公開性對(duì)其商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)的保護(hù)比較有利，能夠減少輿論、行政指導(dǎo)等方面的不利影響，還可以防止商業(yè)秘密的泄露。消費(fèi)者提請(qǐng)仲裁的目的只是為了解決糾紛，救濟(jì)和恢復(fù)自己被侵害的消費(fèi)權(quán)益，只要獲得較為公正的解決方案和結(jié)果就可以了，并不期待公開的程序或者嚴(yán)格復(fù)雜的程序。在仲裁中，只要經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的要求提出具體的答復(fù)和處理意見，消費(fèi)者一般不會(huì)擺出對(duì)抗到底的姿態(tài)，經(jīng)營(yíng)者一般也不愿為爭(zhēng)議失去主顧、破壞與消費(fèi)者的友好關(guān)系，更不愿意通過(guò)公開的審判程序與消費(fèi)者對(duì)立，可能還會(huì)引起輿論的關(guān)注，造成更嚴(yán)重的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)的損失。這種初衷使得雙方都愿意采用不公開的仲裁程序來(lái)解決糾紛。目前，很多省市的仲裁委員會(huì)都設(shè)立了消費(fèi)仲裁中心，以快速解決涉案金額較小的消費(fèi)爭(zhēng)議。如上海仲裁委員會(huì)小額消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁中心，一兩個(gè)月就可以對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議做出有效裁決，相對(duì)于消協(xié)更具權(quán)威，相對(duì)于法院更加高效，收費(fèi)也更加低廉。以上海仲裁委員會(huì)小額消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁中心為例，受理案件每件最高收費(fèi)不超過(guò)800元，爭(zhēng)議金額1000元以下的案件每件收費(fèi)僅100元。