農機補助檔案運用討論

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本文作者：寧梅萍作者單位：山西省運城市農機局

在農機購置補貼信息管理系統網絡辦公軟件設計上，考慮要全面周到，方便操作和使用。在各級菜單中都要設計統計、匯總、下載和導出系統數據等功能，充分發揮電腦的自動化作用，滿足各級用戶的需求，而且能記錄和錄入更多的信息，并能隨時修改、退回，重新錄入及時存檔，各個環節都要方便各級不同用戶使用。農機購置補貼信息管理系統的工作人員要熟練掌握這些應用程序，準確記錄靈活運用。

農機購置補貼信息管理系統的信息錄入和操作主要在縣級農機主管部門，各級主管部門主要負責審核、核實、撥款、結算和監管。為了方便各級各部門進行監督和管理，各級各類用戶分別有自己的用戶名和密碼，為了保障農機購置補貼信息管理系統的安全運行，各級用戶必須經常更換密碼，防止信息的修改、泄露和失竊。系統程序中用戶管理分為操作員和瀏覽員兩種，系統操作員用戶可以進行網上操作，消息、公告，并適時修改信息等。瀏覽員用戶只能上網查看內容，不能進行數據操作。

在農機購置補貼信息管理系統工作中，因為工作上需要隨時不斷錄入補貼機具信息，補貼網頁上的數據就一直在變化之中，為了保證農機購置補貼工作平穩有序地進行，必須進行階段性的或定期的分類及時備份，及時下載，不遺漏不重復，保證數據的完整性。對獲得的數據進行排序、篩選和分類匯總，編輯檔案目錄，并進行加密保存，對有些文字檔案、表格檔案，也要分門別類全面存檔，以備查用。農機補貼電子檔案要由專人負責管理，并編寫歸檔電子文件的檢索目錄，積極主動提供服務，充分發揮電子檔案的作用。

電子檔案的優缺點

1電子檔案的優點

電子檔案最大的優點是查找方便、傳遞快、占用空間小，容易修改、提取方便、便于隨時加密，不怕潮濕變質和蟲蛀風蝕。以山西省運城市農機購置補貼檔案為例，9年來共補貼機具16萬多臺，累計使用國家農機補貼資金達8億多元，使用紙質檔案保存要占用1個大庫房，而電子檔案保存僅用1個移動硬盤就全部裝下，體積小，易存放，而且可以隨身攜帶，查找方便。

2電子檔案的缺點

電子檔案最大的缺點是信息易泄漏，易復制，傳播快，篡改無痕跡。因此，要求從事農機購置補貼信息電子檔案工作操作人員，必須實事求是，認真負責。對網頁上的農機補貼機具信息，要求紙質檔案和電子檔案同時保存的，二者必須相符合，若有修改、篡改和不一致的地方，以紙質檔案為準。

電子檔案資料的運用

1電子檔案的資料查詢

農機購置補貼電子檔案資料的保存主要是方便使用，對需要查詢和使用資料的單位和個人必須經審查合格后，方可以查看和復制所需要提供的部分資料。農機補貼每年度工作結束后，都要保存全年的電子檔案資料，整理歸檔，以備查閱。現在，我們可以多種方式進行檢索查閱，比如以購機戶姓名查閱、以所購機具查閱、以購機時間查閱、以購機地點查閱等等。

2對農機購置補貼市場年度分析和預測

國家每年對農機購置補貼資金的使用和分配都有科學的依據和分析，上年度的農機補貼檔案就是重要的依據。從農機購置補貼檔案的分析上可以看出，哪種農機產品的需求呈增長趨勢，哪種農機產品已經趨于飽和，哪種農機產品將會被淘汰出市場，哪種農機產品將會得到推廣發展。根據農機補貼電子檔案信息進行分析和預測，科學合理地安排下一年度的資金使用方向和數量。

3對農機購置補貼產品結構分析

農機購置補貼產品國家和地方目錄的確定，根據國家項目資金的安排和農業生產實際的需要，每年度都有較大的變化，農業部和各省市每年都會根據上年度和過去多年的農機補貼機具數量和補貼機具結構資料進行總結和評估，結合本年度和區域農機化的發展或農業的需求做出不同的調整。所以說對往年農機補貼檔案的分析，可以從不同角度不同方位對下一年度的農機購置補貼產品的機具進行調整，以適應農業發展的需求，滿足廣大農民的需要。

4對農機購置補貼產品質量進行跟蹤調查

農機產品的質量是用戶安全使用的保障，對農機產品的質量監督是保證國家農機補貼資金正確使用的重要手段。根據質量監督部門的需要，從農機購置補貼電子檔案數據庫中，可以檢索出某類農機產品的購買日期、購機戶信息，質量管理部門可以每年對某類產品的用戶進行抽查回訪，對其產品質量進行跟蹤調查。對存在嚴重安全隱患和質量問題的農機補貼機具給予警告或予以取消。

5給各級監督檢查部門提供原始資料和證據

每年年度工作結束后，要認真把當年的農機購置補貼電子檔案進行分類歸檔保存，對紙質檔案進行分批裝訂。農業部、審計署、省農機管理部門每年都要分階段對農機購置補貼項目資金使用情況、農機購置補貼檔案進行抽查。對在農機購置補貼工作中違規操作，倒賣套購，不按照程序購買，違法經營的企業、單位和個人，電子檔案可以提供最原始、最直接、最真實的資料給各級主管部門，以及紀檢、監察部門。

6對農機補貼資金的使用進行分析及可行性研究

國家對農機購置補貼資金的使用，是有計劃、有目的、有方向的，絕不是盲目的，一個地區農機化發展的趨勢和發展方向可以通過農機補貼資金的調整進行控制，對一些農機具購置補貼資金的取消，就可以控制這些機具的增長。相反，提高一些農機具補貼的額度，甚至進行累加補貼，可以刺激這類機具的購買力，提高此類機具的保有量。因此，通過對檔案資料的研究，進行農機購置補貼資金的調控，可以間接的對農機具的發展趨勢進行控制，以適應當前農業機械化發展的需求。

7給各級農機主管部門、農機生產企業提供決策依據

通過對農機購置補貼檔案數據的分析匯總，可以看出本地農機化發展的水平，高新機具的占有率。從數字看變化，為農機主管部門、農機生產企業提供決策的依據。隨著資金總額的逐年增加，農機補貼政策對農機市場和農業產業發展、規模化經營的導向作用日益增強，農機產品功率由中低功率向中大功率轉變，農機具新產品種類向農業生產全程機械化轉變，產品技術升級速度加快，高效節能、低碳排放、安全環保及信息化等現代技術將引領農機產業發展。綜上所述，農機購置補貼信息管理系統的電子檔案的管理與應用，是國家惠民政策專項資金項目實施的主要環節，是當今農業機械化為現代農業提供裝備水平的主要手段，是各級農業和農機主管部門指導當地農機化發展的主要決策依據，管好用好農機購置補貼信息管理系統的電子檔案是各級農機主管部門的一項必不可少的重要工作。