公共經濟學教學效果改善策略

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目前中醫藥院校經貿管理學院公共管理類專業公共經濟學課程教學中幾乎采用了與經濟類專業一樣的標準教材，主要側重于介紹公共經濟學的理論知識體系，涵蓋內容全面、龐雜、冗余，與現實世界、學院行業背景以及學科背景聯系不夠緊密。一些不需要熟悉和掌握的內容也被放在針對中醫藥院校公共管理類專業本科生的教科書里，這就增加了該專業學生學習該課程的難度，容易使學生感到枯燥乏味，進而失去學習興趣，這樣教學效果難免不佳。

授課教師的教學方式機械，缺乏吸引力導致教學效果不夠理想的第二個原因是教師的教學方法不夠合理。在缺乏高質量的針對中醫藥院校公共管理專業學生教材的情況下，如果任課老師能根據中醫藥院校公共管理專業學生的具體情況因材施教，在課程教學中選擇適合的內容與教學手段，提供合適的教輔材料，提高學生學習公共經濟學課程的興趣，也應該可以取得不錯的教學效果。然而，任課教師在給中醫藥院校公共管理專業學生講課時，往往過于注重公共經濟學基本理論的講解，很少與現實公共經濟問題特別是醫療衛生領域以及中醫中藥領域的問題相結合。在教學過程中，教師與學生之間往往缺乏互動與交流，機械的教學方式使得學生缺乏學習積極性，即使勉強去聽課，其目的也不再是提升自己對現實公共經濟現象的理解與分析能力，而是為了考試過關。這種情況下，這門課程教學的效果自然不會好。

授課教師沒有考慮到不同專業的特點而做到因材施教導致教學效果不夠理想的第三個原因是授課教師沒有考慮到不同專業的特點而做到因材施教。中醫藥院校公共管理類專業通常包括醫療保險、衛生事業管理和藥事管理等幾個不同的專業方向，不同專業學生的知識結構和培養目標有差異，授課教師在講述公共經濟學時，沒有研究各個專業方向的學科特點和培養計劃的要求，只是一視同仁地針對所有專業方向的學生采用同樣的教學方式和統一的教學內容，這樣不僅講述的知識點與專業要求有所偏差，而且也不能和其余課程結合起來，甚至出現公共經濟學課程與其他公共管理課程授課內容重復的現象，不僅教學效果不佳，而且增加了培養成本，浪費了學生、教師和學校的資源。

課程考核方式不夠合理，期末考卷分值比重過大導致教學效果不夠理想的第四個原因是公共經濟學課程的考核方式不夠科學合理，期末考卷分值比重通常設定為70%，而學生平時學習過程的表現，如平時的學習態度、參與討論的積極性、分析公共經濟問題的能力等方面分值比重通常設定為30%。在這樣一種考核機制下學生學習的積極性與主動性就難以被調動起來，很多學生課前不預習、課堂上不參與不積極、課后不復習，更不會閱讀與課程相關的文獻，而是等待期末時任課教師畫重點，然后死記硬背應付考試。此外，考試內容過于注重純理論的東西，客觀題分值比重過大，而案例分析、論述等主觀題分值比重過小，特別是幾乎不設置醫療衛生和中醫藥領域的題目。這種內容安排使學生過分注重背誦基本概念，而忽視了提高分析公共經濟問題的能力。

提高公共經濟學教學效果的對策

1.選用或編寫合適的公共經濟學教材及教輔資料對于中醫藥院校公共管理專業學生來說，開設公共經濟學課程除了讓學生掌握基本的公共經濟學理論和方法之外，更重要的是讓學生掌握運用該理論和方法分析公共經濟問題特別是醫療衛生和中醫藥領域問題的能力，這就要求所學內容具有較高的實用價值。在這種情況下，要改善課程教學效果，根據所教學生的專業特點與培養要求選擇或編寫適當的教材和教輔資料是非常重要的。顯然，合適的公共經濟學教材包含的內容量不宜過多，表述上應盡量采用簡單的文字，解釋公共經濟學的基本理論，再輔以適當的案例特別是醫療衛生和中醫藥領域的、能引起共鳴的、富于啟發性的案例，引導學生學會運用該課程的基本理論和思維方式理性地認識公共經濟生活。在專業化、本土化的公共經濟學教材供給不足的情況下，中醫藥院校公共管理類專業教師應該組織相關人員編寫符合所教學生培養要求的教材，而且應該根據不同的專業分別編寫相應的教學輔導資料，比如醫療保險專業公共經濟學輔導教材，衛生事業管理專業公共經濟學輔導材料和藥事管理專業公共經濟學輔導材料。

2.改進公共經濟學課程的課堂教學方式在本土化、專業化的理想的公共經濟學課程教材還比較缺乏的情況，任課老師能否在課程教學中選擇合適的教學方式來提高學生學習該課程的興趣，將直接影響教學效果。由于中醫藥院校公共管理類專業公共經濟學課程課時量較少，一般只安排36學時。因此，在課程教學中盡量簡單介紹和解釋基本理論后，應該大量引入行業特色案例，設置案例討論甚至辯論，從而提高課程的趣味性、學生的參與性以及運用理論分析現實問題的能力。比如，在講授公共產品理論時，可以引入案例分析某一區域醫療衛生領域某類公共產品的供給狀況和需求狀況；在講授公共選擇理論時，可以引入新型農村合作醫療政策案例，介紹該政策誕生的過程；在講授公共支出理論時，可以引入案例討論歐美國家衛生支出績效評價狀況以及我國某一地區衛生支出績效評價狀況；在講授社會保障理論時，可以讓學生討論社會化養老模式的優與劣、新型農村社會養老保險的可行性和可持續性；在講授公共經濟政策時，可設置“安樂死是否應該合法化”這樣的辯論題目，讓學生開展激烈的辯論。這些案例討論和辯論將大大提高教學效果。

3.開展學生參與性較強的研究式教學研究式教學是將教學內容延伸到課堂以外，通過設計熱點問題或提出前沿性課題，提高學生學習的主動性和教學的參與性，促使學生了解學科發展動態，鼓勵學生創新思想，培養學生分析問題的能力。在針對中醫藥院校公共管理專業學生的公共經濟學課程教學過程中采用研究式教學，可以從以下幾方面著手：第一，在講完第一章緒論之后，教師可以布置學生根據專業特點和現實公共經濟熱點問題自行確定主題撰寫文獻綜述，比如城鄉居民基本醫療保險一體化運行研究綜述，基本公共衛生服務均等化研究綜述等；第二，在講授某一基本理論后，可以鼓勵學生研究相關熱點問題、撰寫研究報告，甚至就類似研究申報校級科研項目。比如，在講授完公共選擇理論后，可以鼓勵各專業學生研究本班班委和團委的投票產生過程，分析利弊，提出改進措施；在講授完公共支出、公共收入、公共預算和分配理論后，可以鼓勵學生研究衛生預算及預算分配問題。第三，在課程講授進度過半以后，教師可以介紹課程論文的基本寫作方法，要求學生根據專業特點和個人興趣撰寫相應課程論文，擇其優者編成教學案例。比如，可以在期中和期末分別布置學生就“衛生服務均等化”、“新醫改”、“新農保”等熱點問題寫一篇研究性論文，組織學生進行小組討論并評價打分，選擇最優的10篇，全體學生參與制作成教學案例，教學相長。第四，教師說明自己的研究課題和研究興趣，請學生在課程講授期間和課程結束后自主參與教師的研究課題，以保持公共經濟學課程學習的持續性，從而提高教學效果。

4.變更考核方式，增加平時考核比重中醫藥院校公共管理類專業公共經濟學課程的考核方式應該注重理論的實際運用，這就要求變更原來的重理論考試輕實踐應用的考核傾向?？梢钥紤]將平時考勤、課堂討論辯論和作業匯報情況、課后作業完成情況、期中論文撰寫情況、期末論文撰寫情況、參與課題研究情況以及校級課題申報情況都納入考核方式中，并分別賦予這些考核內容10%、20%、10%、10%、10%、5%和5%的分值比重，而只賦予期末考試30%的分值比重，以此綜合評定期末成績。在教學過程中，平時考勤記錄由班級學習委員和教師每次課前執行，缺勤三次，平時成績為零，以此端正學生的學習態度；課堂討論辯論和作業匯報成績由授課教師和各討論組組長相互打分共同確定，從不參與討論辯論和作業匯報的，該項得分為零分，以此增加學生的參與性和積極性；課后作業完成情況由教師和學習委員共同決定，以增加負責學習的班干對學生的督促作用；期中論文和期末論文撰寫情況及撰寫質量的考評由授課教師在課堂點評和期末審閱后自行決定，全文轉載網上資料的，該項得分為零，這有助于教師了解學生的興趣點，也有助于教師充實教學案例，增加師生研究上的互動；參與課題研究情況以及校級課堂申報情況由教師根據學生的研究和申報成果自行決定，這部分考核有助于激勵學有余力的學生深化學習內容和開展后續研究，大大提高其理論運用能力。

作者：楊宇申俊龍孫瑞玲單位：南京中醫藥大學經貿管理學院