戶外廣告城市規劃控制研究

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摘要:城市建設的快速發展過程中，戶外廣告成為城市形象的重要組成部分，但沒有規劃控制的戶外廣告已經造成了一系列問題，文章提出了戶外廣告設置的城市規劃原則和平面密度、空間容量、集中強度等主要技術措施，通過在集中商業區為例，對市民的大量調查和研判，擬定了相應的控制指標及其計算方法。

關鍵詞:戶外廣告規劃控制

我國城市戶外廣告發展迅速，戶外廣告已經成為了城市形象重要組成要素。但是大多數城市的戶外廣告還未被納入城市規劃統一管理。當前城市戶外廣告的審批、設計、設置等還分屬于由于工商、城管分別管理，管理的重點在行政、法律等領域，沒有相應的技術控制標準和規范，在一些城市造成了擾亂建筑形象、影響建筑使用、留下安全隱患等一系列問題，因此，把戶外廣告納入城市規劃統一管理成為一種必然。

1戶外廣告的城市規劃原則

戶外廣告設置要服從城市規劃，服從于城市經濟、文化和生活需要，在符合住建部頒布的《城市戶外廣告設施技術規范》要求的前提下，城市戶外廣告的規劃管理大體應遵循以下幾個原則。

1．1控制性原則

控制性原則是指戶外廣告設置必須要進行規劃(技術)控制。控規要點應該包括技術控制和管理控制兩個方面。技術指標控制指對各區域戶外廣告的密度、體量、強度等技術指標作出規定;管理控制是指成立專門的戶外廣告管理部門來負責戶外廣告與城市規劃、建設、工商、交通、環境等相關部門的協調聯系。變多方管理為統一管理、變臨時性管理為全程管理，加大職能部門管理的效率與力度，促進行業發展。

1．2一體化原則

一體化原則一是戶外廣告與城市控規一體化，從城市經濟、文化、環境等方面考慮戶外廣告規劃是否合理化和科學化，使戶外廣告規劃布局與城市控制性詳細規劃相協調;二是戶外廣告與城市設計一體化，確定戶外廣告在城市中的規劃布局與分區，分區治理，完善戶外廣告規劃體系;三是戶外廣告與建筑設計一體化，戶外廣告在這個層面應該是建筑形態的要素，要服從于建筑功能。結合建筑的體量、風格、功能等做統一規劃，預留出廣告點位，使其與建筑設計形成整體性，從而有效的減少混亂、避免遮擋、以便于城市環境相協調。

1．3創新性原則

創新性原則包括形式創新、表現創新、技術創新。現代高科技的發展推動戶外廣告不斷推陳出新，戶外廣告媒體發展中高新科技將占有重要地位。主要是通過表現形式多樣化、技術手段先進、傳播媒介創新三個方面，突破傳統版式廣告形式、傳統照明方式，根據不同城市的不同特點，在造型、色彩、技術等方面充分考慮節奏韻律感，在形式、色彩、光感上給市民視覺享受及藝術美感。

1．4安全性原則

安全性原則是戶外廣告規劃最基本的原則，戶外廣告的設置不能對城市交通、居民生活和健康存在任何安全隱患。戶外廣告的設置、結構、材料都要有安全保障。另外，也要充分考慮到自然因素的影響，如抗風、避震，節約資源、保護環境，避免對市民是生活造成聲、色、光的污染。另外，加強監督管理、定期維修、明確責任措施和提高安全、消防意識等是戶外廣告目前必須重視的原則。

1．5差別化原則

城市由不同的功能分區構成，戶外廣告的差別化主要是因為地塊功能、文化背景、空間形態不同而需要不同的強度、形式、主題，不能千篇一律，百街一面。戶外廣告的設置應結合各區不同的屬性區別對待。根據城市規劃原則和城市整體環境要求，依照道路區段的主要功能、現狀、情況等，將各類城市建設用地進行分類，以不同的設計標準進行控制。結合道路交通、城市文化、景觀特色、建筑功能等形式，按地段進行歸類引導，針對特殊地段提出特殊要求。但各分區的原則應以以服從城市整體規劃原則為前提，在同一的基礎上突出各分區、各載體的自身特色，達到既協調統一，又不呆板生硬的效果。

2城市戶外廣告的規劃技術控制

過多、過密、過濫的戶外廣告，不僅對城市的視覺環境造成污染，還會干擾城市交通標識及人行、車行安全。從具體實施方法上來講，城市戶外廣告的規劃技術應從平面密度、空間容量、空間強度三個方面進行控制。

2．1平面密度

戶外廣告平面密度是指每公傾用地上戶外廣告的點位數，用P表示，P=n/M(h㎡)，P值越大，單位用地內的廣告點位數越多，當P值超過人的視覺接受程度和空間承載能力時，就會引起人們視覺上的不適和擾亂空間秩序，人的視覺接受程度和空間承載能力會因地塊功能性質、空間組合方式以及環境空間的其它組成不同而異。研究選取以綿陽市人民公園附近地區的老商業街區以及臨園路西段新商業街區進行了市民問卷的戶外廣告為對象進行實地調研，其中老商業區愛喜嘉年華商圈總占地面積15000㎡，商圈內里面廣告數量200塊;新商業街區凱德廣場商圈總占地面積50000㎡，商圈內廣告數量100塊。通過計算，新商圈戶外廣告平面密度指數為23/hm2，而老商圈戶外廣告平面密度指數達到了120/h㎡，是新商圈的數倍。通過隨機對100名市民面對面的訪問進行數據統計分析，92%的市民認為老商業區的戶外廣告設置過多、過亂，材料低檔、形式破舊，影響城市形象等;而在新商業區，九成以上的市民認為的戶外廣告數量在視覺可以接受的范圍內，基本與周邊環境相協調。通過對市民戶外廣告反感度調研數據的分析，商業街區戶外廣告的平面密度應基本控制在30/hm2以內為宜，在規劃過程中根據各街區建筑實際情況進行調整，個別街區建筑立面面積偏大時，可適當增加廣告點位數量，增加后的平面密度P應基本控制在40/hm2以下。

2．2空間容量

戶外廣告總面積和用地面積的比值可以作為直接衡量一個街區戶外廣告是否過多的標準，即該街區戶外廣告在空間環境中的容量。假設戶外廣告空間容量為Q，戶外廣告的總面積為m，可以得出一個衡量戶外廣告空間容量的公式Q=m/M(㎡/hm2)，即每公傾用地上戶外廣告的總面積。以臨園路西段凱德廣場沃爾瑪商圈為例，經過計算，該街區戶外廣告的空間容量Q為400㎡/hm2，其建筑立面給市民帶來的視覺印象較為悅目。作為對比，對人民廣場愛喜嘉年華老商圈進行測算，戶外廣告空間容量達到了1000㎡/hm?，其建筑立面給市民的視覺印象擁擠不堪，視覺環境明顯下降。通過調查93%的市民認為老商圈的戶外廣告面積偏大，可見即使是商業區，市民也認為戶外廣告的面積過大會影響視覺環境質量。通過實例研究和對市民直觀感覺的分析，商業區戶外廣告空間容量Q不宜超過500㎡/hm2，若存在大跨度建筑或建筑立面面積偏大等情況時，可適當增加廣告面積，增加后宜控制在550㎡/hm2以內。

2．3集中強度

廣告尺度應與建筑物尺度相協調。設戶外廣告的總面積為m，用地內總建筑面積為M，通過計算該用地內總建筑面積所承載的戶外廣告總面積得出公式V=m/M(%)。凱德廣場建筑面積為90000㎡，戶外廣告總面積為2100㎡，地上層高為6層，屬于多層商業建筑，通過計算得出該商區現戶外廣告空間強度V為2%;愛喜嘉年華商業區商業裙房建筑面積為20730㎡，戶外廣告總面積為1800㎡，該商區多層商業裙房集中戶外廣告空間強度指數高達8%。《民用建筑熱工設計規范》中規定窗地比一般不小于1/6，在多層商業建筑中，戶外廣告大多平均分布在建筑的立面，因此多層商業建筑更為注重立面的造型，以其為載體設置的戶外廣告不應分割建筑立面、損害建筑的使用功能。為了保持建筑本身的風格，建議戶外廣告面積總和不應超過開窗戶總面積的40%。通過計算得出多層商業建筑戶外廣告空間強度以不超過6%為宜。

3結語

戶外廣告的無序發展給城市的控制規劃帶來了一系列的問題，而傳統控規原則已經無法完善的解決，重點要把目前分散管理的各職能部門有機結合、統一控規，提高整體效率。本文本文針對戶外廣告的現狀提出了新的戶外廣告城市規劃原則和控制技術，并提出“平面密度”、“空間容量”、“集中強度”三個新概念，將戶外廣告的數量、密度、面積與空間環境相聯系，在綿陽市選擇新老兩個商區作為實例進行研究。其結果符合實際感受，可以作為有效的城市戶外廣告控制規劃定量評價方法，有助于相關部門對城市戶外廣告的控規進行科學的評價和管理。

參考文獻

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作者：張藝川 單位：西南科技大學土木工程與建筑學院