電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問題及建議

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【摘要】固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，對于電力行業(yè)來說，固定資產(chǎn)更是必不可少的，而它又有著其獨特的資產(chǎn)特點：數(shù)量多、金額大、種類繁雜、覆蓋面廣、更新迅速，導致管理難度大，核算與管理存在一定問題。論文主要以基層電力公司為例，針對固定資產(chǎn)核算與管理中出現(xiàn)的問題進行研究，以期改善固定資產(chǎn)核算與管理現(xiàn)狀，增強各部門間的聯(lián)系，完善固定資產(chǎn)管理機制。

【關鍵詞】電力企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；建議

1引言

隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們生活水平的提高，電力企業(yè)的作用更顯得舉足輕重。電力企業(yè)的規(guī)模也在不斷擴大，為企業(yè)帶來持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的固定資產(chǎn)也是電力企業(yè)發(fā)展的核心因素。從2009年至今，國家不斷投入資金對電網(wǎng)進行完善、升級改造，短短幾年郴電國際汝城分公司固定資產(chǎn)原值就翻了5倍，增長金額約65000萬元，增長數(shù)量之多、金額之大、范圍之廣，使得核算與管理難度增大，導致其核算與管理存在一定的問題。

2固定資產(chǎn)管理存在的問題

財務部門只是形式上掌握著固定資產(chǎn)管理權，而日常的維護工作、日常登記及監(jiān)督使用、升級改造、確保資產(chǎn)使用安全性及完整性等是由其他資產(chǎn)管理及使用部門（如生產(chǎn)技術部、調(diào)度管理所、變電管理所、線路管理所、用電管理所、變電站、供電所等）負責，使固定資產(chǎn)管理并不單單是財務部門的事情，這就需要電力企業(yè)各部門相互協(xié)調(diào)配合。由于各部門間配合力度不夠，導致電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理不盡如人意，或多或少存在著一定的問題，主要包括以下方面。

2.1賬目與實物不符

會計核算的基本要求是賬目與實際相符合，會計的賬目信息和實際的數(shù)據(jù)信息一定要完全一致。賬目信息不匹配主要體現(xiàn)在有實無賬、有賬無實、賬目信息和實際存在差異。賬目信息與實際數(shù)據(jù)不符合的主要因素有以下幾點：首先電力企業(yè)的大部分資產(chǎn)全部都是國家所有，是直接影響著國家資產(chǎn)的價值，進行增減調(diào)控一定要依據(jù)國家相關部門或者電力企業(yè)上級部門的有關要求，而在實際中拆除、更換、維修、報廢的資產(chǎn)是沒有根據(jù)上層批準或者相關部門許可的，導致財務對賬與實際不符沒有辦法銷賬，導致這部分固定資產(chǎn)只增無減；其次固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥只在使用部門之間相互調(diào)撥，無相關任何手續(xù)，并未和財務部門銜接溝通，導致存放地點有誤；再次固定資產(chǎn)種類繁雜，財務賬上按大類分類入固；最后財務人員對設備的定義把握不夠準確，導致賬目與實物有出入。

2.2閑置固定資產(chǎn)過多

導致資產(chǎn)未達到物盡其用的原因有：①在進行固定資產(chǎn)采購前有關部門未經(jīng)過詳盡的論證、合理的分析，與具體使用、采購部門溝通不完全，購買決策不恰當，造成盲目購置或購置數(shù)量超標，導致固定資產(chǎn)長期閑置。②專業(yè)的設備操作技術更新迭代速度非常塊，部分還沒有達到有關規(guī)定的報廢年限，但是已經(jīng)不適應當前生產(chǎn)任務的強度導致被替換。企業(yè)庫存被資產(chǎn)大量占據(jù)，這對無形當中加大了企業(yè)的損耗，對于企業(yè)的正常生產(chǎn)存在很大的影響，非常容易造成資產(chǎn)貶值。

2.3閑置或報廢固定資產(chǎn)的處置失當

電力企業(yè)當中存在的固定資產(chǎn)大多數(shù)都是更新?lián)Q代下來的閑置機械，形成這種現(xiàn)象的主要原因是：科學技術發(fā)展過快，不斷更新?lián)Q代，使固定資產(chǎn)成為無形損耗造成閑置。這類資產(chǎn)屬于非生息資產(chǎn)，想要進行再次盤活處理需要消耗大量的資金投入。報廢的一些固定資產(chǎn)大部分是由于企業(yè)在執(zhí)行生產(chǎn)任務的過程中出現(xiàn)不能滿足當前要求或者處于損壞狀態(tài)而被替換下來的設備和器械。這部分資產(chǎn)在進行處理時要保證公開透明，防止國家資產(chǎn)遭到重大損失，盡最大可能保證資產(chǎn)增值，所以關于電力企業(yè)資產(chǎn)的報廢情況都需要上層或者相關部門進行審批以后才可以進行相關操作。這就導致設備停止使用時間與報廢時間不同步以致報廢不及時。

2.4日常維護與折舊存在問題

日常維護更新由資產(chǎn)使用部門負責，主要是設備的復原性更新，導致新技術無法及時應用到生產(chǎn)中。電力企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法一般都是采用“平均年限法”，讓固定資產(chǎn)的回收時間拖得相對較長，極大地減少了企業(yè)的核心競爭力，同樣與會計上的穩(wěn)健性原則也不符。同時，存在折舊年限估計與固定資產(chǎn)預計使用年限不相當?shù)膯栴}，統(tǒng)一使用一個殘值率，致使殘值率估計、固定資產(chǎn)報廢時的殘值收入與清理費用有一定的出入。

2.5固定資產(chǎn)盤點不真實

電力企業(yè)固定資產(chǎn)的獨特的資產(chǎn)特點使得盤點難度較大，很難做到一年一次全盤，只能針對性地進行盤點，這也就導致盤點數(shù)據(jù)存在一定的出入，因此，無法對固定資產(chǎn)進行減值測試。

3加強與完善固定資產(chǎn)管理的建議

對固定資產(chǎn)進行內(nèi)部控制是為了實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展運營戰(zhàn)略目標，保證企業(yè)資金的完整性和安全性，確保企業(yè)所掌握的資金數(shù)據(jù)是真實有效的，這就需要采取一些互相監(jiān)督、互相約束的辦法、制度和體系。對于企業(yè)來說固定資產(chǎn)的投資是影響發(fā)展的核心因素，占據(jù)企業(yè)全部資產(chǎn)的70%以上，下屬分公司的固定資產(chǎn)的占比已經(jīng)達到74.37%，這種現(xiàn)象存在風險大、回報慢、影響時間較長等顯著特點。為了讓企業(yè)更加安全穩(wěn)固地發(fā)展，對于固定資產(chǎn)的管理是重中之重。

第一，從多方位、多渠道入手，減少電力企業(yè)固定資產(chǎn)閑置。首先，要制定資產(chǎn)的空閑率，在對固定資產(chǎn)進行處理之前，組織相關的工作人員和審計人員進行評審，并與具體使用、采購部門充分溝通，充分利用原閑置資產(chǎn)，審核通過以后在對其進行處理。對于已經(jīng)處理的相關固定資產(chǎn)要保持持續(xù)全程跟蹤，一旦達不到預期目標或不能使用造成閑置，超過資產(chǎn)閑置率要追究相關人員責任，確保企業(yè)的資源流向和使用都是合法合規(guī)的，保證國家資產(chǎn)不受侵害[1]。其次，對于已經(jīng)處于閑置狀態(tài)的固定資產(chǎn)要進行專業(yè)的技術改造，增加老器械的新功能將其不能夠滿足現(xiàn)在生產(chǎn)要求的問題解決掉。加強企業(yè)各個部門的協(xié)調(diào)和配合，各部門之間要及時或者定期地進行有效溝通，對于固定資產(chǎn)的使用范圍進一步擴大，對于處于閑置的固定資產(chǎn)進行進一步的升級改造，在盤活固定資產(chǎn)方面有杰出貢獻或者作出重大努力的人員要給予一定激勵政策，對基層員工的積極性和主動性進行最大化的調(diào)動。

第二，積極盤活閑置固定資產(chǎn)。減少非生息資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)當中所占的比例，將固定資產(chǎn)的使用率進行最大化，處于閑置和已經(jīng)報廢的器械要及時進行改造盤活。為保證國家財產(chǎn)的合理使用和利用率達到最大化，在對于相關資產(chǎn)的處理過程當中應該加入資產(chǎn)管理監(jiān)督和評估人員，通過公開透明的拍賣等方式盡可能地減少損失[2]。

第三，加強與上級部門及供電企業(yè)內(nèi)部部門間的溝通，解決賬目與實物不對應的問題。突擊搶修、拆除、置換、報廢資產(chǎn)時與國有資產(chǎn)管理部門或電力企業(yè)上級部門及時溝通，盡快取得上級部門、資產(chǎn)管理部門批文，對拆除、置換、報廢資產(chǎn)進行銷賬。完善固定資產(chǎn)調(diào)撥等手續(xù)，加強與內(nèi)部各部門間的聯(lián)系，保證固定資產(chǎn)能準確、及時入賬，發(fā)現(xiàn)問題及時修正，確保固定資產(chǎn)賬目與實物能一一對應。

第四，更新和完善折舊方法。對于固定資產(chǎn)需要進行改動而調(diào)整固定資產(chǎn)原值的情況，相關調(diào)整部分的折舊損失要單獨進行處理；對固定資產(chǎn)凈殘值率應分門別類、區(qū)別對待，按種類或項目分別確定其凈殘值率；對固定資產(chǎn)使用年限盡量采用折中分配方法，規(guī)定一個折舊區(qū)間，根據(jù)企業(yè)實際情況，靈活掌握；折舊方法的規(guī)定要有一定靈活性，根據(jù)各類固定資產(chǎn)不同性質(zhì)確定相應的折舊方法；固定資產(chǎn)減值準備要合理計提與適當披露。

第五，加強固定資產(chǎn)信息化管理。加快生產(chǎn)管理系統(tǒng)的開發(fā)，解決固定資產(chǎn)由財務部門單獨管理或分散管理的現(xiàn)狀。首先，面對固定資產(chǎn)分散難以采集的問題可以用無線射頻識別技術和條形碼相關技術來進行解決，在對固定資產(chǎn)使用和管理的同時對其信息進行錄入，生產(chǎn)技術部門對于收集的所有數(shù)據(jù)進行集中的整合記錄和管理[3]；其次，將財務核算軟件與生產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件相結(jié)合，最終達到數(shù)據(jù)共享的目的。

第六，加強固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度管理。制定關于固定資產(chǎn)處理的一套完整流程，提升關于資金審查的力度和頻率，在固定資產(chǎn)內(nèi)部控制方面進一步加強，設置固定資產(chǎn)出現(xiàn)減值情況時的處理計劃和相關操作規(guī)定。

4結(jié)語

綜上所述，關于電力企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是需要多個部門緊密聯(lián)系，不斷提高相關人員素質(zhì)，充分運用相關軟件，科學地對電力企業(yè)固定資產(chǎn)進行管理。在各部門的共同努力下，讓基層供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理更上一個臺階。

【參考文獻】

【1】李開永.固定資產(chǎn)折舊存在的問題及完善[J].大觀周刊,2013(10):335.

【2】牟雪娜.電力企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制研究[J].中國產(chǎn)業(yè),2010(9):65-66.

【3】何保東.完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施[J].經(jīng)營管理者,2009(5):46-47.

作者：朱莉娟  單位：湖南郴電國際發(fā)展股份有限公司汝城分公司