水利工程建設論文

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1水利工程建設管理中存在的問題及原因

1.1項目法人管理體制不健全，責任劃分不到位現在許多水利工程建設重形象，輕視效益，只看最終結果，很少考慮現實需求。3項制度中最核心的是項目法人責任制，但是在實際執行中，建設項目法人組建大多是走形式，無視規范，有些工程建設中規劃的選擇也是僅僅依賴于個人愛好，行政指令干擾立項，搞形象工程、政績工程，造成整個工程建設嚴重脫離實際，質量低下，資金和資源浪費嚴重。

1.2水利工程建設項目缺乏科學性，脫離實際情況，與現實狀況不匹配在建設一個水利工程時，最先考慮的是其建成之后對廣大人民的作用有多少，其工程建設是否合理，是否合乎實際，是否能夠給百姓帶來實惠，因此工程規劃必須從各個角度多方考慮，確保其科學性和規范性。水利工程立項涉及一個地區自然、社會、政治、經濟等方方面面的利益和前景，必須有詳盡的設計資料。它是一門綜合性的學科，以技術上可行、經濟上合理為訂立規劃的基礎，項目建設必須與當地經濟技術相適應，引進新技術。實施項目之前，更是要考慮當地自然、人文、交通、人口、群眾意見，以此提高工程效率，創造最好的經濟、社會和生態效益，節約現有資源，進而保護生態環境。

1.3水利工程勘察設計、質量監督缺乏有效的監督機制多數地方的水利工程勘察設計和監理都是以委托的形式直接簽訂協議書，沒有進行招投標活動，這方面相關的法律法規也還不是很健全，有一些不完善的地方。在質量監督方面，由于缺乏市場競爭，可操作性不強，監測力度小、力量薄弱，缺乏權威性，質量監督管理體質不健全，職能責任不明晰。

1.4部門職權無法全面行使水利建設工程的監理部門被邊緣化成一個一般的中介服務機構，受命于建設單位，而建設單位又以合同的形式將全部或大部分責任轉嫁到監理部門，這一行為還是合理合法的。這樣一來就導致監理部門根本無法行使自己的職權，也無法發揮其應有的作用。

1.5工程管理意識淡薄，招投標管理不規范很多建設單位根本就不按照正常的工程建設審批程序走，在招投標過程中，不按規定辦理土地使用證，委托沒有資質或低資質的單位招投標，不辦理建設工程規劃許可證及工程施工許可證，從而使低資質或無資質的設計、施工、監理隊伍參與工程建設，造成招投標工作違規操作，虛假招標或直接發包，導致部分工程轉包和違法分包的現象頻出。

1.6水利工程建設資金到位率較低水利工程建設一般是由國家作為投資主體，因為作為一項基礎性建設工程，關系到國家經濟民生發展，但是由于體制問題，資金逐級往下撥，要經過層層手續，耗費很長時間，更有甚者，在下發資金的過程中，資金被層層盤剝，所甚無幾，導致工程建設的進度和質量大打折扣，影響整個國家經濟活動，損害了廣大群眾的積極性和切身利益。

1.7工程中偷工減料，專業人員不按時規劃好工程建設圖紙，工程中途變更多近年來，很多地方都有一些豆腐渣工程，這與水利工程建設驗收工作偷工減料是分不開的。監督機制不完善，導致中間許多環節大失水準，拖垮了整個工程的質量和安全性。在驗收工作中常常存在暗箱操作，吃利現象，導致工程實體資金流失，嚴重損害了周圍人民群眾的安全和財產利益。專業人員要對工程簽單進行仔細審核，確保工程簽單沒有任何問題，而現實中往往各個地方的數據相互矛盾，沒有可信度。

2水利工程建設管理的對策及建議

2.1嚴格落實項目法人制建立對項目法人建設行為的考核管理制度，規范和約束項目法人的建設行為。切實加強對項目法人基本條件的要求和管理，貫徹執行相關標準，嚴格審查項目法人的資質，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人。

2.2建立健全科學嚴密的競標選標的標準、方法和工作程序一切控制在合理范圍之內，嚴厲禁止惡意低價中標行為，遏制轉包和違法分包現象，完善監督體制，對招標機構和評標專家要加強管理。

2.3提高水利建設工程監理人員素質，改革監理制度將監理人員定期組織起來開展業務知識培訓、考核，進行水利工程建設監理單位體制改革，嚴格控制工程的質量、工期、投資，提高施工單位的技術和管理水平。

2.4不斷完善管理體制，加強工程建設質量管理加強質量監督有關法律、法規、規范和標準的業務培訓，不斷完善質量監督體制。大型材料由國家統一采購，嚴格檢驗進場材料、產品、設備，防止不合格產品進入施工現場。工程建設時選用質量達標、價格優惠的正規廠家產品，采取一切手段禁止施工材料以次充好，打擊材料采購活動中的腐敗行為。監理員必須嚴格按合同規定的技術要求和相關標準進行施工、驗收。

2.5減少資金的下發經過部門，多方籌資，確保項目能夠順利進行為了避免盤剝，導致資金縮水，應該減少劃撥層次，建立監督機制，積極立法，完善法律機制，以法律為依據，出臺籌資政策，依法籌集水利資金，保證工程資金的穩定。我國市場經濟的發展日趨成熟，這其中也有籌集水利資金的新渠道，同時在運作機制上做改進，通過改革水利建設投資體制，吸收社會各方面的閑置資金，從而推進水利事業的又好又快發展。

作者：李強單位：四川省瀘縣艾大橋水庫管理所