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          農田水利問題工程建設論文

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          農田水利問題工程建設論文

          1加大水利資金投入

          根據地區特點全面發展農田水利長期以來,我國的“水瓶頸”問題一直令人擔憂。由于投入不足的原因,水利一直面對建設滯后、保障水平偏低的尷尬,概括而言,農田水利基礎設施依然薄弱,大江大河防洪體系需要完善,城市防洪標準需要提高,病險水庫需要加固,新增加工程需要建設,貧困地區缺水問題需要解決。為此,國家要加大水利資金投入,建立農田水利建設專項資金,專戶管理,專項用于水利興修重點工程和水毀工程補助,整合土地整治、農業綜合開發、以工代賑、扶貧開發、小農水、水保等涉農資金,發揮資金規模效益。加快政府職能轉變,科學合理確定政府在水利改革發展中的事務邊界,進一步規范各部門在水利資金和項目管理中承擔的職責、審批權限、審批環節和程序,明晰部門責任,加強統籌協調,提高財政水利資金的分配管理效率,完善財政水利資金預算管理機制,除了優化轉移支付體系,還要改進預算管理和控制,加強財政水利資金績效管理。同時改進和加強財政水利資金監管,進一步規范流程,加強對權力的約束,減少自由裁量權。在此基礎上,大力推行信息公開,強化監督檢查,建立健全水利資金分配使用的風險防控機制。

          2健全農田水利工程的施工質量管理

          為了高標準建設好投資的水利工程項目,各項目要建立健全各項制度。在已有的各項制度基礎上,進一步明確人員分工,落實工程管理人員、項目監理人員的職責;嚴格按程序施工。施工中,各項目管理、監理人員要對每道施工工序質量嚴格把關,確保工程質量。對施工企業不按施工程序操作、質量不合格、不聽從管理人員和監理指揮的,要有相應的處罰措施。要采用量化指標,精確控制每道工序,將一切可能發生的質量問題扼制在萌芽狀態;嚴格考核施工隊伍,落實獎懲辦法。施工中,各項目經理、現場五大員要確保到崗到位,各施工企業必須認真按照《施工需知》組織施工。項目法人要進一步加強管理,要始終把握工程建設質量關,從嚴要求參建各單位,精心組織施工,合理安排工程進度。項目法人要督促施工單位倒排工期,按照施工計劃上足施工機械和施工隊伍,抓緊施工。做到定期結賬、定期評比,將各項指標納入考核內容;抓好安全生產工作。各項目法人在保證工程進度和質量的前提下,要進一步落實水利建設安全監管責任,加強對施工操作、施工機械及施工用電等的安全檢查,及時消除事故隱患,現場施工人員必須嚴格按照安全規程進行作業,確保人身安全、設備安全、施工安全;做好工程資料的收集和整理。各業主及施工單位要及時做好施工資料、監理資料、管理資料,做到邊施工、邊收集、邊整理,保證資料的真實、完整性。

          3做好農田水利設施的看護和保養

          工作堅持探索創新,突破小型水利工程建管模式,通過市場化運作,采取租賃、承包和股份合作等多種形式,加大土地流轉力度,調動承包大戶的積極性,增加對農田水利的投入。加強對水利設施的看護和保養,充分發揮基層黨組織的模范帶頭作用,按照“誰承包、誰負責、誰受益”的原則,將責任落實到當地的群眾身上,由他們專職負責看管和維修,采取專人排查與群眾舉報相結合的模式,指派水利部門工作人員定期檢查指導水利工程管護情況,督促各負責人員把農田水利設施的管護措施落實到位,進行科學管養。同時,還要公布農田水利設施保護監督舉報電話,發動群眾及時舉報破壞農田水利設施的行為。為有效解決農田水利設施維修資金的支出,政府除每年撥出專項經費用于基層農田水利工程建設進行補助外,還要鼓勵和動員當地群眾利用空閑時間,出力對農田水利設施進行統一維修,實施全民養護。

          作者:張秋英單位:菏澤市牡丹區水務局