道路綜合改造工程建設(shè)論文

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一工程建設(shè)管理實(shí)踐

1工程實(shí)踐背景

某工程位于湖北省武漢市，道路綜合改造位于原有城區(qū)核心主干道，全長(zhǎng)約30km，跨越城市6個(gè)政府行政區(qū)，分3段建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括：道路斷面調(diào)整、地下綜合管網(wǎng)改造升級(jí)、綠化和亮化景觀升級(jí)、道路配套設(shè)施更新、沿線(xiàn)建筑立面整治等。工程實(shí)施目的為改善交通通行環(huán)境,提升市政基礎(chǔ)設(shè)施功能及道路景觀效果，建成集文化、商業(yè)、辦公、旅游、高校、科研、生態(tài)多功能一體的城市紐帶。

2工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)

工程規(guī)劃借鑒了國(guó)內(nèi)深圳深南大道、北京長(zhǎng)安街和法國(guó)巴黎香榭麗舍大街的規(guī)劃理念，融合該城市歷史背景、資源特質(zhì)、周邊功能、交通定位等因素，分區(qū)段進(jìn)行功能定位規(guī)劃分析，進(jìn)行了道路綜合改造規(guī)劃和地下管網(wǎng)綜合改造規(guī)劃，地下綜合管網(wǎng)改造規(guī)劃采用管道分類(lèi)敷設(shè)的布置形式。工程設(shè)計(jì)分單位分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行，道路排水專(zhuān)業(yè)由市政工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，綠化園林由園林專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，地下燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄓ嵉扔筛鲗?zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院分別設(shè)計(jì)，亮化、立面整治、道路設(shè)施等由各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院分別設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙統(tǒng)一報(bào)建委圖審辦進(jìn)行審核。

3工程建設(shè)資金模式

工程由市政府指定城市開(kāi)發(fā)公司作為項(xiàng)目業(yè)主，為保證項(xiàng)目資金，項(xiàng)目業(yè)主采用BT模式進(jìn)行工程招投標(biāo)，承接工程的建設(shè)公司成立項(xiàng)目融資公司，進(jìn)行項(xiàng)目融資。融資范圍包括部分的拆遷資金、土地補(bǔ)償資金、工程建設(shè)資金等，項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目建成后分期進(jìn)行回購(gòu)。建設(shè)公司以政府出具擔(dān)保函和土地平衡協(xié)議等方式確保資金回收。

4工程監(jiān)督協(xié)調(diào)

機(jī)制工程采用“三級(jí)”監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府成立效能監(jiān)察一級(jí)工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)各區(qū)政府、各委辦局等單位建設(shè)過(guò)程配合工作落實(shí)和廉政工作監(jiān)督；市建委成立工程現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)各區(qū)政府、各委辦局、各管線(xiàn)權(quán)屬單位配合協(xié)調(diào)；建設(shè)公司成立工程指揮部三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)各參建單位設(shè)計(jì)、施工總體協(xié)調(diào)。

5工程實(shí)施過(guò)程

工程分段實(shí)施，首段10km道路綜合改造歷時(shí)20個(gè)月，改造后總體實(shí)現(xiàn)了改善交通通行能力，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施功能，提高道路綠化和亮化景觀效果的能力。實(shí)施過(guò)程解決了交通組織、征地拆遷、管線(xiàn)遷建及道路設(shè)施遷改等障礙。

1)管線(xiàn)遷建障礙。工程改造道路均為老城區(qū)核心主干道，原有地下給排水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄓ嵉裙芫W(wǎng)已經(jīng)多次改造，管網(wǎng)分布混亂，部分管道已老化，施工過(guò)程對(duì)既有管網(wǎng)的保護(hù)顯得尤為重要。

2）交通組織障礙。工程改造道路為交通核心主干道，車(chē)輛及行人通行量大。施工過(guò)程由施工單位提出施工組織方案，邀請(qǐng)了交通工程學(xué)會(huì)對(duì)施工打圍的交通組織方案進(jìn)行優(yōu)化，分階段實(shí)施打圍施工，盡可能利用施工片區(qū)路網(wǎng)進(jìn)行交通分流。

3）征地拆遷障礙。征地拆遷為當(dāng)今城市道路改造實(shí)施的難點(diǎn)，工程采用BT模式進(jìn)行項(xiàng)目融資，融資內(nèi)容包括了部分拆遷資金，克服了地方政府難以落實(shí)的拆遷資金問(wèn)題。

6存在問(wèn)題

1）管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)落后工程道路改造除了實(shí)現(xiàn)道路通行功能、景觀功能外，還有一項(xiàng)是實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施功能的提升，而地下綜合管網(wǎng)功能的提升卻是“看不見(jiàn)”的東西，從而一直未能得到國(guó)內(nèi)各級(jí)政府決策者們的重視。各管線(xiàn)單位分別設(shè)計(jì)、分別施工帶來(lái)了一些國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家未曾發(fā)生的一些怪現(xiàn)象，如道路窨井密布，破壞道路整體景觀效果；管線(xiàn)維護(hù)困難，道路使用時(shí)間不長(zhǎng)又路面塌陷；施工單位眾多，交叉施工回填質(zhì)量難以控制等。

2）重整治、輕管理“重整治、輕管理”一直以來(lái)都是國(guó)內(nèi)各級(jí)城市更新過(guò)程的一個(gè)詬病，工程道路改造實(shí)施完畢，移交尚未具備條件，由于缺乏道路管理部門(mén)管理，道路相關(guān)設(shè)施未能得到有效保護(hù)甚至遭受破壞，部分人行道甚至被管理部門(mén)允許改造為收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)，沿線(xiàn)商鋪等單位也根據(jù)自行需要臨街設(shè)置各色廣告宣傳設(shè)施，部分道路的通行、景觀功能短時(shí)間內(nèi)即喪失。

3）監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制不健全道路綜合整治往往涉及政府多個(gè)行政部門(mén)，彼此之間的協(xié)調(diào)和效率一直是道路改造推進(jìn)的障礙，行政部門(mén)干預(yù)工程設(shè)計(jì)現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生，政府領(lǐng)導(dǎo)、行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)已按施工圖紙施工的實(shí)施效果不滿(mǎn)意即要求進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整，往往造成公共資源的浪費(fèi)，也缺乏對(duì)建設(shè)者勞動(dòng)成果的尊重。

二對(duì)工程建設(shè)的建議

1對(duì)管網(wǎng)綜合規(guī)劃的建議

國(guó)內(nèi)城市更新背景下的道路改造目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)使用功能與景觀功能的提升，作為道路使用功能重要組成部分的綜合管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的重視，評(píng)價(jià)一個(gè)城市的發(fā)達(dá)與否不是在于可見(jiàn)道路設(shè)施如何新穎，更重要的是它的設(shè)施是否足夠完備。國(guó)外發(fā)達(dá)城市及國(guó)內(nèi)部分先進(jìn)城市地下綜合管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)采用共同溝的方式進(jìn)行建設(shè)，相比而言具有如下優(yōu)勢(shì)：

1）更加合理地利用地下空間資源，地下資源已成為城市資源的重要組成部分。

2）更加規(guī)范市政行業(yè)的建設(shè)市場(chǎng)，減少管線(xiàn)權(quán)屬施工單位的參與，有利于道路主體施工單位進(jìn)行總承包管理，有利于工程質(zhì)量控制，規(guī)范各類(lèi)管線(xiàn)井蓋等附屬設(shè)施布置。

3）有利于減少工程投資，多家管線(xiàn)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)挖，不僅浪費(fèi)大量的建設(shè)資金，且工期控制難度極大，造成大量的社會(huì)干擾。

4）有利于減少協(xié)調(diào)工作量，道路改造綜合協(xié)調(diào)有相當(dāng)部分為管線(xiàn)遷改和新建的進(jìn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)，采用共同溝的規(guī)劃設(shè)計(jì)可減少這部分的協(xié)調(diào)工作量。

5）便于維護(hù)和管理，避免了道路使用時(shí)間不長(zhǎng)又“開(kāi)膛破肚”維修的尷尬。

2對(duì)道路配套設(shè)施的建議

道路配套設(shè)施作為城市家具，對(duì)道路的景觀效果起著重要的作用。在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中就應(yīng)充分考慮道路配套設(shè)施的擺放、風(fēng)格，每一座城市都應(yīng)該具有獨(dú)特的一套城市家具的標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，才能使城市各個(gè)片區(qū)的風(fēng)格基本統(tǒng)一，而不至于雜亂不堪，缺乏美感。

三結(jié)語(yǔ)

城市道路綜合改造作為集更新城市基礎(chǔ)設(shè)施、解決交通問(wèn)題、改善城市環(huán)境等于一體的方式，是適合當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)狀較為經(jīng)濟(jì)、可行的改善城市環(huán)境、誘導(dǎo)城市良性發(fā)展、推動(dòng)城市更新的一種有效途徑。城市道路綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的城市更新過(guò)程，建設(shè)過(guò)程應(yīng)充分吸納國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持保護(hù)與整治相結(jié)合，改造與環(huán)境相適應(yīng)的、綜合的、整體的城市道路環(huán)境，為城市更新注入新的活力。

作者：洪振軍高原單位：中冶南方工程技術(shù)有限公司