新中國鋼鐵工業發展的早期探究

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摘要：新中國成立以來，尤其是改革開放以來，鋼鐵工業取得了舉世矚目的輝煌成就，這歸根結底在于堅持黨的領導。新中國成立前夕到1966年之前，以同志為代表的中國共產黨人，結合國情，實事求是，對新中國鋼鐵工業的發展進行了一系列的宏觀思考和戰略指導，對新中國鋼鐵工業的奠基和發展產生了深遠影響。從宏觀、中觀、微觀3個層面，全方位立體展現黨對新中國鋼鐵工業發展的早期探索，希望為鋼鐵工業高質量發展提供有益的借鑒和參考。

關鍵詞：工業化構想；學習蘇聯；中國道路；品種質量

一、前言

2021年是中國共產黨建黨100周年。100年前，中國共產黨的成立是中國發展歷程中開天辟地的大事。在100年櫛風沐雨、波瀾壯闊的偉大歷史征程中，中國共產黨緊緊依靠全國各族人民，從勝利不斷走向新的勝利。中國古代在一段很長的時期，擁有領先世界的冶金技術和文明，直到近代才黯然失色。無論晚清政府，還是北洋政府和國民政府，中國鋼鐵工業的發展都不盡人意。新中國成立后，尤其是改革開放以來，中國鋼鐵工業取得了舉世矚目的輝煌成就：粗鋼產量連續25年位列全球首位；建立起全世界規模最大的現代化鋼鐵生產體系；品種質量不斷優化，自主創新能力顯著增強。如果沒有黨的堅強領導和艱辛探索，中國鋼鐵工業的這些成績無從談起。黨對工業重要性的認識，并不是新中國成立后才建立起來的。早在1945年4月24日黨的七大《論聯合政府》的報告中，同志就一針見血地指出：“沒有工業，便沒有鞏固的國防，沒有人民的福利，沒有國家的富強?！盵1]建立強大的工業體系、實現國家的工業化，是以同志為主要代表的中國共產黨人矢志不渝的追求。鋼鐵是重要的基礎產業，被譽為工業的“糧食”?！耙粋€糧食，一個鋼鐵，有了這兩樣，其他就都要好辦了。”同志的這一論斷，是對鋼鐵重要性的最高概括。黨對新中國鋼鐵工業發展的早期探索、指導思想的演變，對新中國鋼鐵工業戰略方向和路徑的選擇產生了決定性影響，對新中國鋼鐵工業的歷史性奠基發揮了至關重要的作用。總體來看，從新中國成立前夕到1966年之前，黨對鋼鐵工業的認識與戰略指導經歷了以下演變：新中國成立前夕，全力支持以鞍鋼為代表的中國鋼鐵工業的恢復與起步；新中國建立之初，面對內外交困，決定參照蘇聯鋼鐵領先的工業化發展之路；隨著三年恢復和“一五”計劃的推進，系統總結蘇聯正反兩方面的經驗，促使中國鋼鐵工業走上一條立足實際的中國道路；從違背客觀經濟規律導致發展嚴重受挫，到冷靜總結反思鋼鐵工業發展之路，提出要重視品種質量。

二、新中國成立前夕的艱難起步

1.工業化構想

早在1945年黨的七大時，以同志為核心的黨中央就認識到工業化對一國發展的重要性，但在戰爭年代還沒有條件去真正實踐工業化構想。直到1949年3月召開黨的七屆二中全會后，這種工業化構想才從紙面到初步落地。黨的七屆二中全會是在解放戰爭已經取得決定性勝利的背景下召開的。同志在這次會議上作了一個重要報告，對即將建立的新中國做了一個戰略構想，其中就涉及到對工業重要性的深刻洞見，“中國的工業和農業在國民經濟中的比重，就全國范圍來說，在抗日戰爭以前，大約是現代性的工業占百分之十左右，農業和手工業占百分之九十左右。這是帝國主義制度和封建制度壓迫中國的結果，這是舊中國半殖民地半封建社會性質在經濟上的表現，這也是在中國革命的時期內和在革命勝利以后一個相當長的時期內一切問題的基本出發點?！盵1]

2.從構想到部署

然而當時，中國的現代性工業所占比例太低，未來中國的發展要把實現工業化作為重中之重。這時，黨中央已經不限于停留在工業化構想這個層面上，而是開始為實現工業化構想作出一些具體的部署和準備。以恢復鞍鋼生產為例，當時黨中央就有“鞍山的工人階級要迅速在鞍鋼恢復生產”[2]的指示。除了要求工人階級迅速在鞍鋼恢復生產外，黨中央還非常注重調兵遣將，在組織上保障鋼鐵工業的恢復與發展。王鶴壽、呂東在《同志對我國鋼鐵工業的戰略指導》一文中寫道，“我們兩人是在黨的七屆二中全會前后轉入工業部門的。在此之前，已經預見到這種新形勢的必然到來，他說我們的許多同志，必須準備從現在的學習或工作崗位上轉到經濟戰線上去?！盵3]因為東北地區解放較早，加之工業基礎相對較好，王鶴壽、呂東按照黨中央的指示來到東北工業部，抓住鞍鋼這個主要矛盾，積極推動鞍鋼復產。“在黨中央的直接關懷下，東北地區鋼鐵企業恢復和建設發展迅速。鞍鋼從1948年2月第二次解放到1949年7月就恢復了生產。同志知道這個消息后，派李富春代表黨中央到鞍鋼親送‘為工業中國而斗爭’的錦旗表示祝賀。這一時期，本溪、撫順等鋼鐵廠也先后投入了生產?！盵3]“為工業中國而斗爭”這幾個字，反映了黨中央對中國迅速實現工業化、早日建成社會主義強大國家的緊迫心情。新中國成立后，黨中央全力支持重工業發展的一項很重要的舉措就是成立重工業部。何長工回憶說：“重工業部是以華北人民政府企業部的架子為基礎，并從東北等大區陸續調入一些干部組建起來的。重工業部對各大區工業部主要是規劃和計劃方面的領導或指導，不直接管理大區的工業企業?！盵4]重工業部當時內設鋼鐵工業局，對鋼鐵工業的發展支持力度很大。“當時國家財經很困難，不可能拿出那么多錢投入重工業，但是我們考慮到了企業的技術改造和必須興建的新工業。例如鞍鋼三大改造工程?！盵4]“為發展我國鋼鐵企業，我提議建立武漢鋼鐵廠，得到了黨中央的支持，說這是有眼光的。隨后開始建設武漢鋼鐵廠?！盵4]

三、參照蘇聯工業化發展之路

1.投石問路

1949年10月1日，中華人民共和國成立。雖然有了鞍鋼等幾個東北鋼鐵企業的恢復，但是從全局看：廢墟上建立起的新中國一窮二白、內外交困，真正實現工業化還有很長的路要走。1949年，全國鋼產量僅有15.8萬噸，不夠當時每家每戶打一把菜刀。在這種形勢下，“老大哥”蘇聯的工業化道路引起了黨中央的格外重視。新中國成立伊始，同志應邀訪問蘇聯，把全面了解蘇聯工業化道路作為此行的一個核心任務。他詳細打聽蘇聯工業化發展的經驗，還參觀了列寧格勒鋼鐵廠。李崟、周薇在《決策建設武鋼》一文中寫到，“同志在參觀完列寧格勒鋼鐵廠后說，中國今后的主要任務是建設，中國要建設必須優先發展鋼鐵生產，發展重工業，這是經濟建設和實現工業化的基礎和前提?！盵5]發展重工業，優先發展鋼鐵工業——這就是蘇聯工業化的經驗。在隨后與蘇聯簽訂的一系列合約中，我國積極爭取了蘇聯對中國鋼鐵工業的援助，蘇聯對中國援助的156個項目中，鞍鋼位列榜首。除鞍鋼外，還有本鋼、富拉爾基特殊鋼廠（后改為北滿特鋼）、吉林鐵合金廠、武鋼、包鋼、熱河釩鈦礦（河鋼承鋼前身）、吉林電極廠共8個冶金項目，鋼鐵的投資額占到蘇聯對中國援建投資額的一半。應該說，蘇聯援建的鋼鐵項目對于中國鋼鐵工業的奠基起到了重要作用。

2.人才為本

雖然像鞍鋼這樣的大企業已經在廢墟上開始恢復，但是鞍鋼的恢復對于一個偌大的新中國還遠遠不夠。鋼鐵工業是一個機器大工業，其發展需要大量的人才。因此，如何快速培養一支大規模的鋼鐵人才隊伍，成為黨中央思考的一個重要問題。1950年2月17日，同志結束第一次訪蘇啟程回國。當同志的專列到達沈陽的時候，得知鞍鋼等東北鋼鐵企業生產的鋼材已開始運往全國各地后，同志非常高興，并說:“鞍鋼出了鋼材，還要出人才?！盵6]東北工業部和鞍鋼馬上落實同志關于人才的重要指示。陽勇在《對新中國鋼鐵工業的貢獻及啟示》一文中說：“1950年東北工業部創辦了新中國專門培養冶金科技人才的第一所高等學府——東北工學院；1951年開始籌建新中國第一個冶金方面的綜合研究機構——沈陽金屬材料研究所。1951年，鞍鋼開始有組織、有計劃地開展職工培訓工作。直到‘’前，鞍鋼一直都很重視培養人才，其人才培養工作也是卓有成效的，不僅有力地促進了鞍鋼的生產建設，而且有力地支援了兄弟企業的生產建設?！盵7]

3.情系鋼鐵

鋼鐵工業的強大是以同志為核心的黨中央非常厚重的一個情結，因此只要是有利于鋼鐵工業快速發展的事情，同志總是予以莫大支持。當他知道中國鋼鐵工業有了一些新成就、新發展的時候，總是感到異常興奮。“1951年12月中旬，李富春給和寫了報告，請求動員全國有關方面的力量幫助鞍鋼建設‘三大工程’（大型軋鋼廠、無縫鋼管廠、7號煉鐵高爐）。很快，同志親筆批示:‘完全同意，應大力組織實行?！h中央隨即調集全國的力量支援鞍鋼建設‘三大工程’，為其順利竣工提供了切實保障?！盵8]1953年，鞍鋼“三大工程”提前竣工投產，鞍鋼工人為此給寫信報喜。同志回信肯定這是1953年我國重工業發展中的巨大事件。更重要的是，同志同意調集全國資源支援鞍鋼“三大工程”這一思想，對緊隨其后武鋼、包鋼的建設，甚至后來酒鋼、攀鋼及其他鋼鐵企業的建設樹立了重要的標桿。因此，我們看到“全國支援武鋼”“全國支援包鋼”等口號。這些口號也是社會主義中國集中力量辦大事的生動體現。決策建設武鋼、包鋼，也是在黨中央“鋼鐵要過關、鋼鐵要過江”思想指導下的成功實踐?！包h中央從1950年就開始醞釀關于在武漢、大冶之間建立一個巨型鋼鐵基地的設想。主席對在武漢建設鋼鐵基地很關心，曾多次參加政治局會議討論，并作過‘鋼鐵要過關，鋼鐵要過江’的指示。”[9]

四、走出一條立足實際的中國道路

經過三年恢復和“一五”計劃發展，到1956年以前，中國鋼鐵工業及體系的建設基本參照了蘇聯的做法。從1956年開始，黨中央根據國際國內形勢的最新發展及中國建設的實際，開始思考要走一條立足中國實際的發展之路。例如，1956年，同志在中央政治局會議上提出:“現在把國防工業步子放慢，重點加強冶金工業、機械工業和化學工業，把底子打好?！盵10]第一屆全國人大常委會第四十次會議隨后決定撤銷重工業部，成立冶金工業部、化學工業部、建筑材料工業部。冶金工業部的成立，適應了鋼鐵工業大規模發展的需要，有利于加強對鋼鐵工業的領導。董志凱在《與新中國獨立完整工業體系的初步建成》一文中說：“引進設備與技術的過程中，強調學習外國必須與獨創精神結合起來，引進技術必須同自己鉆研結合起來，強調自力更生為主，爭取外援為輔。1960年7月18日，在得知蘇聯政府撤走專家的照會后，下決心搞尖端技術。此后，我國在較短時間里建立了獨立的、比較完整的工業體系?！盵11]

1.鋼鐵奠基

隨著實踐的發展，黨中央開始全面、系統地思考一個重大戰略問題：蘇聯好的經驗我們要學習，但蘇聯的彎路和教訓我們能否避免；能否使我國工業化建設搞得比蘇聯快一些。正如同志強調的，“最近蘇聯方面暴露了他們在建設社會主義過程中的一些缺點和錯誤，他們走過的彎路，你還想走？過去我們就是鑒于他們的經驗教訓，少走了一些彎路，現在當然更要引以為戒?！盵12]對中國鋼鐵工業的奠基產生決定性影響的就是同志的《論十大關系》。王鶴壽、呂東在《同志對我國鋼鐵工業的戰略指導》一文中回憶：“在《論十大關系》的直接啟發教育下，中國鋼鐵工業開始有了自己的謀略，形成了中國式的戰略布局。1957年8月4日，冶金工業部在《第一個五年計劃基本總結與第二個五年計劃建設安排（草案）》中，提出了鋼鐵工業建設‘三大、五中、十八小’的戰略部署。”[3]“三大、五中、十八小”基本奠定了今天中國鋼鐵工業的基礎。

2.冷靜反思

經歷了1958年的狂熱后，黨中央開始對一味追求鋼鐵高產量指標進行冷靜反思，更加注重綜合平衡的問題。吳冷西在《回憶主席與戰友》一文中對此有清晰的回憶：“談到群眾大煉鋼鐵的干勁很大，地里莊稼沒有人收時，說，1070萬噸的指標可能鬧得天下大亂。從北戴河會議到年底只有4個月，幾千萬人上山，農業可能豐產不豐收，食堂又放開肚皮吃，那怎么得了？這次鄭州會議要叫大家冷靜下來。”[13]對于1959年鋼產量指標，同志是有謹慎考慮的，不論是他自己還是與其他同志談話，都可以看出其對降低鋼產量指標的思考?！霸胪鞔髤^組長商量降低1959年的生產指標，首先是鋼的指標。設想可否把鋼產量的指標從3000萬噸減為1800萬噸?！盵13]1959年6月11日，同志在《經濟建設是科學，要老老實實學習》一文中對鋼鐵工業進行了總結與分析。首先，同志把鋼鐵生產放到科學的高度?！霸趺锤愎I，比如煉鐵、煉鋼，過去就不大知道。這是科學技術，是向地球開戰。如果對自然界沒有認識，或者認識不清楚，就會碰釘子，自然界就會處罰我們，會抵抗?！边@一時期，對于鋼鐵工業的發展，不再僅僅是考慮鋼鐵一個部門，而是從經濟發展的全盤出發，考慮綜合平衡?！吧鐣髁x建設需要鋼、鐵等種種東西，缺一樣就不能綜合平衡。我們有些人辦事時總是忘了一兩個條件。比如煉鐵，沒有耐火磚不行，于是他們就把原來做盤子用的陶土拿去搞耐火磚，這樣盤子就不夠了，因此就要到另外地方去找耐火材料，把原來的陶瓷生產恢復起來?！盵14]1959年7月2日，在《廬山會議討論的十八個問題》中，進一步對鋼鐵產量的科學性問題提出意見?！肮I中，要有輕工業、重工業，其中又要各樣都有。去年‘兩小無猜’（小高爐、小轉爐）的搞法不行，把精力集中搞這‘兩小’，其他都丟了”[14]1960年6月，上海中央政治局擴大會議期間，寫了《十年總結》一文，回顧了新中國成立以來經濟建設的歷程，提出對社會主義革命和建設還有很大的盲目性，必須以第二個10年的時間去調查研究，找出固有規律?！?958年8月北戴河會議提出了3000萬噸鋼在1959年一年完成的問題，1958年12月武昌會議降至2000萬噸，1959年1月北京會議是為了想再減一批而召開的。1959年4月上海會議規定一個1650萬噸的指標，仍然不合實際。5月北京中央會議規定指標為1300萬噸，這才完全反映了客觀實際的可能性?！盵15]當然，注意到鋼鐵產量高指標的問題，并不是說放棄鋼鐵產量。當時，新中國的建設還是需要一定規模的鋼鐵，因此對于鋼鐵產量偏低的現實，還是及時作出了提醒。1960年4月13日晚，在釣魚臺的會議上說：“你這么一點鋼，年產才1300萬噸，看不起你是應該的。等我們年產1億噸鋼，看得起的看得起，看不起的也要看得起。”[16]

3.雙管齊下

經過對“”的深刻反思后，黨中央對鋼鐵產量指標的制定非常謹慎。支持大幅度降低1961年、1962年這2年的鋼產量指標。1961年5—6月召開的中共中央工作會議決定1961年將鋼產量由1800萬噸減至1100萬噸。對于如此大幅度地降低鋼產量指標，明確表示支持，他說:“去年1850萬噸鋼，現在1100萬噸，降下來750萬噸，我看可以?！盵17]王鶴壽、呂東在《同志對我國鋼鐵工業的戰略指導》一文中回憶：“1970年，針對不少鋼鐵企業又要掀起鋼鐵翻番的情況，他在接見巴基斯坦總統葉海亞•汗時說：‘現在到要警惕，要防止有些人動不動就要翻一番。這個積極性起來了，又要發生這個事，一點是材料不夠，一點是設備、投資跟不上，全國緊張!’對當時頭腦又一次發脹的人，是一副有效的清醒劑?！盵3]在第三個五年計劃的編制中，同志指出：“1970年那些指標不要搞那么多，要考慮來個大災或者大打起來怎么辦？鋼1600萬噸就行了。你這個數字壓不下來，就壓不下那些冒進分子的瞎指揮。”[17]根據同志的指示，國家計委對“三五”計劃的各項指標進行了調整，1970年鋼產量指標確定為1600萬噸，這也是一個留有余地、穩妥可靠的指標。在控制鋼產量指標的同時，雙管齊下，還對產品質量提出了要求。王鶴壽、呂東在《同志對我國鋼鐵工業的戰略指導》一文中回憶：“同志1960年6月14日在上海會議上明確提出：‘著重搞規格、品種、質量，品種、質量放在第一位，數量放在第二位?！@個指示，對后來我們狠抓質量、品種，猛攻尖端特別是為國防尖端武器，為原子彈、氫彈、導彈和人造衛星及時提供重要的關鍵性的材料，是一個極大的推動力?！盵3]

4.《鞍鋼憲法》

《鞍鋼憲法》在新中國鋼鐵工業發展歷程中占有非常重要的位置?！栋颁搼椃ā返木唧w內容最早并不是在鞍鋼實踐的，而是在其他企業總結出來的經驗。但是的親筆批示，奠定了《鞍鋼憲法》的歷史地位。1960年3月22日，同志在中共鞍山市委《關于技術革新和技術革命》的報告上作了批示，熱情地肯定和倡導了《鞍鋼憲法》。“《鞍鋼憲法》的基本精神：加強黨的領導，強調思想政治工作，強調放手發動群眾，走群眾路線，搞‘兩參一改三結合’和大搞技術革新、技術革命等，是完全正確的，對于我們現在探索中國式企業管理，仍有重要的指導意義。”[3]受蘇聯援建的影響，當時中國很多工業企業的管理都是沿襲蘇聯“家長制”那一套。探索出一條符合中國工業企業實際和管理新路，是和黨中央思考的重點。因此，當看到鞍鋼的有關實踐后，立即將其上升到“憲法”的高度。

5.三線建設

1958年在成都金牛賓館召開的中央政治局工作會議上，地質部長李四光向報告在四川金沙江畔的攀枝花發現了一個大鐵礦。非常高興，對攀枝花資源的意見給予了高度肯定，并指示要組織力量盡早開發。鐘少曦在《與攀枝花開發建設》一文中有這樣的記述：“攀枝花建設鋼鐵廠的設想也是始于1958年初。當時，中國的西部地區還沒有一個大型鋼鐵基地，這對發展西部地區的重工業十分不利。而開發攀枝花地區的豐富冶金礦產資源，也正是我國發展鋼鐵工業中急需的。”[18]后來，新中國面臨嚴重的三年自然災害，經濟發展十分困難，攀鋼等企業的建設都下馬了。攀鋼建設重新上馬是在20世紀60年代中期。1964年5月，在聽取國家計委的一次匯報時作出了重要指示?！啊迫团手ㄤ撹F廠還是要搞，不搞我總是不放心，打起仗來怎么辦？’5月底，提出要搞一、二、三線的戰略布局，加強三線建設，防備敵人入侵，他要求下決心建設攀枝花鐵礦?！盵18]攀鋼所處的地理位置決定攀鋼建設是一個戰略問題。而且在看來，一個攀鋼是遠遠不夠的。“所謂鋼鐵基地，只有一個攀枝花是不夠的，那里只能生產大型鋼材，而軍事工業用的鋼材不能完全解決?！盵6]1967年大學畢業的張國寶，在結束2年的部隊農場鍛煉后，即參加了“三線”建設。1991年，張國寶在國家計委工作的時候，分管“三線”的調遷工作。張國寶在《中國工業發展的三個里程碑》一文中，認為中國工業發展有3個里程碑，其中三線建設是第二個里程碑，“始于1964年的‘三線’建設則進一步優化了我國的工業布局及提高了整體工業水平。一些‘三線’企業成為行業的龍頭企業并走向國際?！盵19]

五、結束語

新中國成立后到1966年以前，鋼鐵工業的發展基本奠定了今天鋼鐵工業的基本格局。其中，以同志為代表的第一代黨中央領導集體，堅持實事求是的基本方針，團結帶領全國各族人民，自力更生，艱苦創業，對新中國鋼鐵工業的早期發展進行了艱辛的探索。正是因為黨中央和同志在新中國成立前夕對經濟工作和工業化的深邃思考，才有了黨的工作重心的轉移，以及鞍鋼等東北鋼鐵企業的恢復；正是因為黨中央和同志立足新中國內外交困的實際，在考察蘇聯工業化道路的基礎上，作出走蘇聯的路的戰略決策，才有了中國鋼鐵工業的起步與發展；正是因為黨中央和同志總結了蘇聯正反兩方面的經驗和進行了扎實的調查研究，才有了《論十大關系》這一經典思想，也才有了中國鋼鐵工業的真正奠基；正是因為黨中央和同志的戰備思想，才有了三線建設，才有了以攀鋼為代表的一批三線鋼鐵企業，這是中國鋼鐵工業的一次重大布局。黨對新中國鋼鐵工業的早期發展進行了艱辛的探索，奠定了新中國鋼鐵工業發展的基礎。這一歷程中，有經驗也有教訓，希望能對今天鋼鐵工業的高質量發展提供更多有價值的思考。

參考文獻：

[1]中共中央《選集》出版委員會.選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1977.

[2]遼寧省地方志編纂委員會辦公室.遼寧省志•政府志[M].遼寧：遼海出版社，2005.

[3]《緬懷》編寫組.緬懷[M].北京：中央文獻出版社，1993.

[4]何長工.何長工回憶錄[M].北京：解放軍出版社，1987.

[5]李崟，周薇.決策建設武鋼[J].武漢文史資料，2003（6）.

[6]《巨大的關懷》文集編委會.巨大的關懷[M].北京：中國書籍出版社，1993.

作者：張明   單位：冶金工業規劃研究院