變更審計交通工程論文
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1.工程變更立項提出階段。在該階段多由施工單位（部分為設計單位、建設單位、監(jiān)理單位）提出變更意向，并上報變更材料，其中需包括變更原因、施工原方案、施工新方案比選、費用測算。審計人員全程參與職能部門的方案變更。參與方案變更會。審計人員在參與方案變更會議時，秉承不缺位，不越位的原則，堅持全面了解，及時跟進的方針，方案變更會議中一般不參與變更方案的決策，但提出審計建議供建設單位參考。審計人員針對不同變更情況分別對待處理，審計的基本思路和參與辦法是：變更的必要性審查，即變更的理由是否充分。無論是何種類型的、由誰提出來的變更，前提首先是有變更的原因，包括主觀原因和客觀原因。審計人員可能因?qū)I(yè)領域的限制，一般不在會議中對方案本身發(fā)表意見，而是重點關注變更的理由。在需要進行變更的前提下，對均可行的備選方案進行經(jīng)濟比選。在方案變更會議上審計事先對備選方案做好性價比分析，在會議中予以反饋，以選擇經(jīng)濟合理的方案為原則，同時對變更中存在利用不平衡報價的情形，明確提出相關意見。針對變更方案，制定相應的跟蹤審計方法。對于變更包含的不出圖內(nèi)容需要進行現(xiàn)場計量，常規(guī)、單一事項現(xiàn)場施工、監(jiān)理、業(yè)主、審計確認出具工程洽商單即可，而對于一些經(jīng)過建設單位批準的專項施工方案和對于不出具變更圖部分的工程內(nèi)容往往具有較大的計量難度，需要具體情況具體分析，制定具有針對性的審計實施方案。
2.合同變更階段。原則上不進行合同變更審計，直接進行結(jié)算審計，結(jié)算時變更價款調(diào)整的原則必須根據(jù)招投標文件及合同進行價款的調(diào)整，包干項目不調(diào)整。特殊事例根據(jù)需要將結(jié)算工作提前開展并與建設單位共同審核，形成一致意見后即作為結(jié)算審計結(jié)果。對于變更及變更引起的連帶簽證的結(jié)算審計依據(jù)相關圖紙、洽商單及合同條款等進行審價。未實施跟蹤審計的項目。對于出具正式變更施工圖的，主要審查變更形成過程中是否有過失方，如有應承擔相應責任；如無，則歸類到常規(guī)結(jié)算審計中。對于以工程洽商單形式確認的以監(jiān)理、業(yè)主計量作為審計依據(jù)。此類審計主要是審查工程變更是否真實發(fā)生客觀存在。
二、變更中審計對相關費用的處理原則
1.盡量減少設計變更。在施工過程中，使用功能的改變、材料規(guī)格或檔次不符合設計的標準、設計圖紙粗糙等原因都會導致設計變更。杜絕或減少此類變更需要控制好以下幾個環(huán)節(jié)：建設單位應嚴格審查設計人員的素質(zhì)及設計質(zhì)量，做好圖紙的會審工作；禁止通過設計變更增補項目內(nèi)容、提高設計的標準、擴大建設的規(guī)模；當確實需要進行設計變更時，應對變更方案進行合理性、可行性、經(jīng)濟性等方面的審核。提高責任心和業(yè)務水平，嚴把工程變更關。建立完善的工程變更管理制度。明確規(guī)范施工、設計、造價等建設單位主管部門有關人員及領導的責任、權(quán)利和義務：制定變更管理辦法，嚴格程序辦理變更；嚴格審查變更的合理性和經(jīng)濟性；對于重大變更項目立項金額預審，提前與施工單位溝通。
2.建立完善的變更檔案管理制度。變更應連續(xù)編號，手續(xù)完善后及時歸檔，重要事項還需保留影像資料作為補充證據(jù)。這樣做不僅可杜絕為騙取工程款事后虛增變更項，同時也避免了結(jié)算審計時無據(jù)可查。五、結(jié)語對軌道交通審計來說，工程變更審計是其中的一個關鍵環(huán)節(jié)，是全過程造價控制的一個關鍵點。在跟蹤審計中，審計工作應突破變更內(nèi)容常規(guī)的事后結(jié)算審計的模式，前延審計觸角，從源頭控制變更內(nèi)容的必要性、合理性、真實性，從而通過該模式在軌道交通的變更環(huán)節(jié)控制造價和發(fā)揮審計職能。
作者：楊洪波單位：江蘇交通工程投資咨詢有限公司
