物價起穩回升
前言：本站為你精心整理了物價起穩回升范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
一、一季度價格運行特點及其成因
（一）價格回升是國民經濟持續快速增長和經濟景氣不斷上升的反映
物價是國民經濟運行狀況的綜合反映，2003年一季度價格回升是我國連續幾年實施積極財政政策，堅持擴大內需和進行經濟結構調整的結果，說明我國開始擺脫通貨緊縮陰影，宏觀經濟運行已經出現一些新的變化。
1.需求快速增長是拉動價格水平回升的主要力量
在2002年經濟增長保持較高速度的基礎上，2003年一季度GDP同比增長9.9%，比2002年同期加快2.3個百分點，是1997年以來同期增長最快的一個季度。國民經濟持續加速增長，使社會需求更加旺盛，市場供求關系不斷改善，對價格的拉動作用增大。
第一，全球制造業開始向中國轉移、美元貶值和出口環境改善，使一季度外貿出口達863億美元，增長33.5％，比上年同期加快23.6個百分點。其中機電產品和高新技術產品分別增長40.7％和48.5％。出口快速增長增大了對加工制品的需求。
第二，經濟增長、企業效益上升和擴大就業增加了居民收入。在上年收入增幅較大的基礎上，一季度城鎮居民人均實際可支配收入增長8.4％，農村居民人均實際現金收入增長7.5％。居民消費信心進一步增強，消費結構升級加速，促進了國內消費的增長，使一季度社會消費品零售總額比上年增長9.2％。以住、行、服務為代表的發展型消費全面啟動，帶動了住房裝修裝璜用品、汽車、通信工具、娛樂用品、文化用品等多種新型消費品需求的快速增長。
第三，在連續幾年擴大內需、積極財政政策引導下，及經濟快速增長的刺激，各種經濟成分投資熱情很高。一季度全社會固定資產投資6155億元，同比增長27.8%，比上年同期加快8.2個百分點。新開工規模迅速擴大，同比增長63.3%。加大了對建材、機器設備等投資品的需求。
2.貨幣供應量大幅增加，貸款增速，支持了固定資產投資增長和消費需求的增長2003年一季度，我國貨幣供應量大幅增加，貸款出現了增速加快的現象。年初，央行確定的調控目標是廣義貨幣供應量和狹義貨幣供應量分別增長16％的較高調控指標，但實際運行結果是：到三月末，廣義貨幣供應量和狹義貨幣供應量分別增長了18.5％和20.1％，遠遠超過了調控水平。一季度，全部金融機構人民幣貸款增加8082億元，增加額比近三年平均水平多5064億元，是建國以來貸款進度最快的一季。其中貸款增幅最大的是是基本建設貸款和個人中長期消費貸款。充足的資金，支持了固定資產投資增長和消費需求的增長。
3.一季度價格形勢的特點反映出當前經濟運行的特征
按照一般市場經濟規律，需求增長影響順著流通和生產鏈條由最終消費向上傳遞，需求增長拉動價格的過程應該是：最終消費品——加工品——能源和原材料產品——投資品。但目前我國需求對價格的影響結果卻不是遵循這一規律，而是資源性產品價格大輻上漲，原材料價格相隨上行；居民服務價格上漲，居民消費品價格下跌。這種價格特點反映出當前我國經濟運行的一些特征。
第一，連續幾年實施擴張性的財政政策，通過擴大投資需求拉動內需，取得了明顯的效果，投資增長對GDP增長的貢獻率逐年上升，直接推動了投資品價格的上漲。
第二，由于資金、技術和體制的原因，我國產業結構一直表現為頭重腳輕的非均衡狀態，涉及到國計民生的基礎產業相對于加工業發展較慢。加工業多年來低水平重復建設產生大量過剩的生產能力，同時處在產業升級換代及消費結構轉換的過渡期，生產能力的過剩和產品結構的趨同，使得市場供過于求的狀況嚴重。因此當市場需求增長時，只拉動加工制造業和輕工業生產增長，由于原有生產能力較大（生產能力通過投資還在繼續擴大），市場競爭激烈，生產企業采取了增加生產薄利多銷的策略，僅在生產環節起到制止價格進一步下滑的作用，而沒有拉動居民消費品價格。但加工業和輕工業生產增長，及固定資產投資的增長，增加了對能源和基礎原材料的需求快速增長，市場需
求旺盛，供求關系發生變化。由于基礎產業生產能力有限，電力、鋼材、化工原材料等基礎原材料在數量和品種、規格上不能滿足需求，引起這些價格不同程度的上漲。再次，原材料生產的快速增長加大了對原油、煤炭及鐵礦等金屬礦產品的需求，而國內資源缺乏，這些價格漲幅較大。而隨著居民對服務消費需求的增加，教育、醫療、保健及家政等服務行業得到快速發展，并不斷提高服務質量，上升檔次，推出新的項目，使服務價格呈現上升的趨勢。
第三，對一些基礎產業的進入限制過多，門檻很高，不能吸引更多的社會資金投入到這些行業的建設中，限制了這些基礎產業的發展速度，影響了供給結構的調整。
因此，目前價格形勢的特點充分反映出當前宏觀調控政策的導向作用和原有產業結構失衡，及發展過程中產業結構調整緩慢的經濟運行特征。
4．國際市場原材料價格上漲對我國生產資料價格的影響
我國是原油、金屬礦產等資源性商品短缺的國家，隨著經濟的快速發展，缺口越來越大，對國際市場的依賴相應增大，價格與國際市場價格銜接的更加緊密。目前世界經濟緩慢復蘇和伊拉克戰爭，使這些商品的國際市場價格正處在上升時期，影響我國生產資料價格相隨上行。同時也帶動居民用電、液化氣等公共用品價格的上漲。
（二）一季度整體價格形勢開局良好，價格總水平由降轉升，已經進入緩慢回升的軌道
2003年伊始物價形勢發生了積極的變化，一季度各種價格均呈現良好的走勢（見表1）。居民消費價格總水平（CPI）一月份比上年同期上漲0.4%，結束了連續11個月的負增長，由降轉升，并呈現穩步回升的走勢。其中城市和農村消費價格均小步上漲；同時，生產資料價格明顯上漲，工業品出廠價格和原材料購進價格均有較大幅度的上升。
進一步分析，價格運行呈現以下特點。
第一，居民消費價格止跌回升，主要是受蔬菜價格、服務價格和公共用品價格上漲（見表2）所帶動。尤其是蔬菜，年初由于氣候變化影響，使一季度蔬菜價格上漲34.7%，帶動食品價格上漲2.5%。而其他消費品價格如煙酒、衣著、家庭設備、醫藥、交通通訊、娛樂文教用品等都有不同程度的下跌。其中，三月份家庭設備下降5.5%，醫藥下降5.7%，通訊工具下降17.8%，文娛耐用消費品下降7.6%。如扣除蔬菜上漲的短期因素，居民消費價格仍然負增長。
第二，在工業品價格中，一季度采掘業和原材料加工業等重要的生產資料價格漲勢迅猛，推動生產資料價格快速上漲，進而影響工業品出廠價格上漲約3.9個百分點。分月看，生產資料出廠價格持續上漲帶動工業品出廠價格和原材料購進價格漲幅逐月擴大（見表3）。
第三，一季度生活資料出廠價格雖然比去年同期下降1.4%，影響工業品出廠價格下降約0.3個百分點，但呈現逐月回升的態勢，已經走出低谷，將對今后居民消費品價格走勢產生影響。
二、2003年價格走勢預測
2003年價格合理形成的外部環境和條件向有利方面轉化，價格將在回升通道中平穩運行，但也存在一些影響價格穩定的因素，值得重視。
（一）我國經濟已經進入新的增長周期，三大需求持續增長有利于供求關系進一步改善
一季度經濟運行的各項指標明顯表現出中國經濟自身內在的動力和活力，已經預示著經濟開始由政府政策主導增長的階段，逐步轉入政府政策與市場活力共同推動增長的新階段，將使社會需求持續增長，為物價穩定運行奠定了基礎。
隨著我國投資準入政策的逐步完善，所有制界限、部門壟斷和地區封鎖的逐漸破除，行政審批制度改革的深化，使投資環境得到了進一步的改善。以及連續多年積極的財政政策的帶動作用，激發了國內外社會資金投資的熱情。民間投資進一步活躍,外商直接投資增長勢頭良好，2003年我國投資需求將繼續保持平穩增長，投資品市場將繼續購銷兩旺。
隨著改革開放的不斷深入和國民經濟的持續快速增長，城鄉居民消費能力進一步增強，消費結構升級進入了一個新階段。汽車、住房和高檔家用電器逐步成為越來越多的家庭的消費對象，各種服務越來越受到重視。消費結構的升級，使我國居民消費需求對宏觀經濟的拉動作用逐漸增大。
出口貿易方面，隨著伊拉克戰爭結束，世界經濟復蘇的步伐將加快，國際貿易的前景進一步看好；我國入世后，較好的投資環境、門類齊全的工業基礎、較低的勞動力成本加快了世界制造業向中國轉移的速度；加之我國鼓勵出口政策的實施，出口貿易也將保持穩定的增長，增加對高新技術產品、加工品等出口商品的需求。
（二）市場經濟內在機制自發性的進行自我調整的能力逐步增強
雖然目前我國消費品市場絕大部分商品仍表現為供大于求，但供求關系的內涵和實質已經發生明顯改變，市場配置資源的功能進一步增強，市場經濟內在機制將根據市場供求狀況自發性的進行自我調整，消費品更新換代和結構調整加快。據國家經貿委貿易市場局與中華全國商業信息中心對600種主要商品2003年上半年全國市場供求情況進行了排隊分析。600種主要商品中，供求基本平衡的商品87種，占排隊商品總數的14.5%，與2002年下半年相比增加了1.5個百分點；供過于求的商品513種，占排隊商品總數的85.5%，與2002年下半年相比減少了1.5個百分點，沒有供不應求的商品。說明通過消費需求的拉動和企業自我產品結構的調整，消費品市場供求平衡的商品增加，市場向好的方向發展，反映出消費品價格變化的發展趨勢。
（三）當前仍然存在影響價格穩定的因素
1.部分生產資料價格上漲過快。目前，石油、天然橡膠、鋼材、生鐵等基礎性能源、原材料價格上漲過快，有些上漲超出正常范圍，將產生負面影響。一是高價引起部分商家囤積居奇，影響了市場秩序和經濟穩定性；二是過高的價格，增加了下游家電類與制造業企業成本壓力。由于原料價格上漲而成品價格因競爭激烈成剛性，導致企業利潤率下降，擠占利潤空間。當加工企業承受不了成本上升的壓力后，將因停產，供給下降而使商品價格上漲；三是非正常的價格將會誤導社會投資，產生新的產業結構失衡。
2.進口增加過快。旺盛的生產資料市場需求和較高的價格，加快了進口商品的增長速度。一季度進口增長52.4％，比上年同期增加47.3個百分點，6年來首次出現了10億美元的貿易逆差。其中，資源性商品進口大幅度增長，1~2月累計，進口原油比上年同期增長62.2％，鋼材增長95.3％，初級形狀塑料增長20.2％，鐵礦砂及精礦增長66.6％。進口量的增大和進口商品價格上漲，增加了下游產業的成本壓力。同時也削弱了這些商品在國內外市場的競爭能力。
3.局部地區和個別行業出現發展過熱的傾向。隨著經濟的加速增長，部分地區又出現了程度不同的電力、運輸、原材料等生產要素供應偏緊的現象。價格上漲，市場需求旺盛，調動了對此投資熱情（見表4），這將有利于經濟結構，平衡市場供求。但一些地方出于局部利益，大上鋼廠、大搞開發區建設，不惜一切手段吸引外資。同時，一度被關閉的“五小企業”又有死灰復燃之勢。其后果，一是一些重工產品尤其是高耗能產品增速明顯超常，鋼、鋼材生產分別增長18.1％和16.6％，有色金屬增長20.3％，金屬切削機床增長45.4％，發電設備增長61.0％，加劇了資源短缺的程度；二是大部分投資建設的仍然是技術含量低、生產能力過剩的大路商品，重復建設抬頭，惡化了產業結構；三是“五小企業”的復出，不利于安全生產和環境保護。
4.“非典”疫情對價格運行產生不利影響。突如其來的“非典”疫情隨著時間推移將對我國經濟運行產生影響，進而影響市場供求關系和價格水平。
首先，“非典”疫情迫使人們縮小了活動范圍，將影響旅游、文教娛樂、餐飲與服務、交通等的直接消費。其次，影響我國商品信譽和對外出口，因商務活動機會減少影響訂貨合同的簽訂，進而影響工業生產。第三，使有疫情的地區市場供應和物價產生波動。最后，影響了疫區居民消費的情緒和消費信心，需求減少影響經濟發展速度和市場價格水平回升。“非典”疫情的影響將有2~3個月的滯后期，疫情延續的時間越長，對經濟和價格的影響越大。但“非典”疫情僅僅是在部分大中城市發生，工農業經濟基礎和整個經濟秩序并沒有受到波及，這種影響是短期的和局部的，將隨著疫情的控制而逐步消失，不會改變經濟持續增長的運行軌跡。
（四）2003年市場供求關系將進一步改善，全年價格總水平將穩步回升
展望全年價格走勢，從我國的居民生活水平、經濟基礎、市場潛力和體制環
境看，已經具有實現較高經濟增長速度的能力，為價格穩步運行創造了良好的宏觀環境。同時，較雄厚的工農業產業基礎和較大的生產能力，大部分商品市場仍然是買方市場，將不會出現價格上漲過猛的局面。2003年后幾個季度，經濟快速增長將繼續使生產資料市場供求兩旺，將拉動價格穩步上行。隨著我國世界制造業中心地位的增強，出口仍將保持高速增長，商品進口將因彌補資源缺口、品種、檔次調劑和加工出口而持續擴大，資源性商品國際市場價格穩中有升的走勢將使我國生產資料價格居高不下。消費品價格隨著市場供求狀況的改善，及原材料價格上漲推動生產成本上升的壓力加重，將繼續穩步回升。預計后幾個季度價格將平穩運行，在一季度回升的基礎上，緩慢上行，全年總水平將在1％左右。但“非點”疫情將對經濟增長及價格運行產生影響，如果上半年疫情可以控制住，下半年經濟將恢復活力，居民的消費信心也將恢復，價格總水平將維持在現有水平以上。
三、政策建議
針對當前經濟運行的特點和出現的問題，采取政策和措施的立足點既要保持社會需求的持續增長，改善消費品供過于求的局面；也要控制不正常的過熱現象，維護市場的供求平衡，為經濟持續發展和保持價格平穩運行創造有利條件。
（一）采取相對措施，促進最終消費需求持續增長
當前，與投資貢獻率逐步提高相對應,我國的最終消費的貢獻率呈現下降的趨勢。最終消費需求具有繼續增長的空間，應該進一步挖掘最終消費需求的潛力。
第一，積極的財政政策應該向支持最終消費需求轉移，一是支持社會保障系統，提高低收入人群的消費能力；二是支持農村的醫療、教育系統，減少農民為此的負擔；三是支持農業結構調整，提高農民收入。
第二，結合發展第三產業和服務業，尤其是家政服務和便民服務業，擴大就業機會，對于下崗、待業人員就業給予稅收、收費等方面的優惠和資金上的支持。
第三，清理、整頓住房、汽車、服務等新的消費熱點的稅、費措施，解除制約，促進消費的持續增長。
（二）進一步規范市場秩序，為價格合理形成創造良好條件
隨著我國市場化進程加快，市場形成價格的機制已經確立。要進一步整頓和規范市場秩序，引導和規范市場價格行為，創造統一、透明、公平競爭的市場環境，充分發揮市場機制配置資源的基礎作用，促進產業結構的調整。一是建立和完善價格監測系統。對重要的農產品、生活必需品和重要的生產資料價格進行監測，加強對市場價格運行情況的跟蹤分析，及時掌握市場價格變動的異常情況，以便及時采取措施。二是依法加強市場價格的監管，加大執法力度，加強行業協調，及時和嚴厲打擊不正當競爭、囤積、哄抬物價等違法違規的價格行為和活動，鼓勵公平競爭。三是加強信息服務，利用多種公共媒體，及時向社會公布涉及國計民生商品的市場供求狀況，各種價格及其走勢，提高市場的透明度。四是打破地方保護主義，為商品能夠合理流動創造條件。
（三）促進產業升級和結構調整，維護市場供求平衡
第一，在調整農業結構時，要注重對基本農業生產力的保護，糧食價格的穩定是居民消費價格穩定的基礎。主要是保護糧食主產區農民種糧的能力，要結合糧食流通體制改革，改變糧食保護價的間接補貼方式，建立向農民直接補貼的機制，使農民真正得到政府的補貼。同時，要進行農業稅、費改革，減輕農民負擔，提高農民種糧的積極性。
第二，深化投資體制改革，促進供給結構調整。要利用產業政策和及時公布市場供求信息進行合理引導，減少行政審批和行業進入限制，為社會資金投向生產能力短缺的行業創造公平的環境。對于目前某些產業投資過熱的情況，避免利用行政手段按經營規模“一刀切”，應采用法律和經濟手段進行調控。嚴格按照有關安全、環保法律制度監督企業的經營行為，鼓勵優勝劣汰的公平競爭，并嚴格制止和懲處地方保護行為。
第三，鼓勵企業適應市場需求進行技術更新和產品升級。改變生產型增值稅的征稅方式，允許技術改造的投資品抵扣增值稅，增強企業投資能力和積極性。同時，對技改貸款繼續實行國債貼息政策，使更多的國債用于加快結構調整和改善供求關系上。政策支持要面對社會上所有企業，對技術含量高、產品市場前景好、形成生產能力快的項目優先支持。
第四，資源性產品短缺，將是制約我國經濟發展的瓶頸。對此，重點應放在促進合理配置、有效利用資源上。一是為資源性產品（包括進口資源）的流通創造良好的市場環境，讓所有企業享有平等使用短缺資源的權利，使有限資源能夠得到充分、高效的利用。避免出臺一些行政性的規定，限制資源的使用范圍。二是加強對我國短缺礦產資源的開采、生產和流通的管理，提高資源的開采效率，杜絕濫采濫挖，浪費資源。
第五，要創造條件，鼓勵和支持企業利用國內外期貨市場，對相關重要商品進行套期保值，分散和減少價格波動的風險。
（四）采取及時、有效的措施控制“非典”疫情
首先要及時、有限的控制疫情，越早控制，對經濟及價格的影響越小。一是要及時、準確的向社會公布疫情及分布區域，宣傳預防知識，增強居民預防疫情的能力。二是最大限度的切斷疫情傳播的渠道。
其次，減少疫情對經濟及價格的影響。一是安排和協調現有的生產和經營正常進行，保證經濟活動正常運行。二是保證市場供應，穩定物價，減少居民的恐慌心理。三是扶持和支持受疫情影響的行業渡過難關，尤其是承受能力較弱的餐飲、服務中小企業，在收費、稅收及資金上給予支持，使其具有恢復經營的能力。
第三，建立和強化社會應急系統，減少偶發事件的影響。“非典”疫情的突然發生，反映出我國應急能力的脆弱，也提出建立應急系統的必要性。社會經濟發展中的不確定性永遠存在，重大的危機事件隨時可能發生，打無準備之仗的代價是慘重的，我們應該及時總結應對“非典”疫情的經驗和教訓，在此基礎上研究、設計和建立社會應急系統，以減少偶發事件對經濟和社會的影響。
