標準化交通物流論文

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一、發(fā)展形勢和存在的問題

20世紀80年代以來，全球經(jīng)濟一體化步伐加快，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的風(fēng)生水起，使交通運輸業(yè)向綜合運輸和現(xiàn)代物流方向發(fā)展的進程明顯加快，以往的運輸組織模式、技術(shù)標準等配套體系已經(jīng)不適應(yīng)交通運輸業(yè)快速發(fā)展的需求，客觀要求加快自身改革創(chuàng)新的步伐。標準化作為一項重要的技術(shù)支撐手段，在交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，被賦予更多的使命，客觀要求其既要發(fā)揮基礎(chǔ)性保障作用，又要發(fā)揮前瞻性規(guī)劃功能，規(guī)范和促進交通運輸業(yè)健康、有序發(fā)展。在這種背景下，交通物流標準要改變過去單純的具有運輸基礎(chǔ)性保障功能的問題，與時俱進，向規(guī)范和促進物流協(xié)同運行方向轉(zhuǎn)變，能動地適應(yīng)交通運輸業(yè)發(fā)展的需求；交通物流標準要改變過去條塊分割、獨立運行的問題，向體系化、一體化方向發(fā)展，消除標準間的不協(xié)調(diào)問題，推動交通物流整體發(fā)展水平。但由于缺乏統(tǒng)一的交通物流標準規(guī)劃來協(xié)調(diào)指導(dǎo)標準化工作，交通物流標準化還存在著不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求的問題。如，標準內(nèi)容之間不協(xié)調(diào)，甚至互相矛盾；有些領(lǐng)域標準空缺，標準的數(shù)量與實際需求尚有一定差距，尤其在物流新技術(shù)領(lǐng)域；標準適應(yīng)性差，無法與技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)更新步伐一致等；國際標準化工作參與有限，主動性不足，國家標準與WTO規(guī)則的要求存在較大的差距；標準研究重點領(lǐng)域調(diào)整不夠及時等問題。這些問題的存在，嚴重地制約交通物流的進一步發(fā)展。

二、發(fā)展展望為了解決標準化中存在的突出問題

1促進綜合運輸和多式聯(lián)運

發(fā)展加強交通運輸與物流的融合，優(yōu)先制定水陸綜合運輸方式組織銜接方面的標準，如甩掛運輸、多式聯(lián)運、滾裝運輸、江海直達運輸?shù)认冗M運輸組織方式的標準。

2推進交通運輸行業(yè)信息化

發(fā)展進程加強交通運輸行業(yè)綜合性和區(qū)域性信息應(yīng)用體系建設(shè)，形成開放、兼容的現(xiàn)代交通運輸信息網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先制定數(shù)據(jù)共享與交換、新技術(shù)應(yīng)用等方面的相關(guān)標準，如物流信息平臺、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換等標準。

3提升交通運輸行業(yè)

物流市場的管理和服務(wù)水平加強物流運輸市場的誠信監(jiān)管體系建設(shè)，提升物流服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場經(jīng)營，優(yōu)先制定交通運輸物流企業(yè)資質(zhì)和信用管理、服務(wù)質(zhì)量、統(tǒng)計與評價等標準。

三、政策建議

實現(xiàn)交通物流發(fā)展目標和工作任務(wù)，需要從組織、機制、財政、人才等方面出發(fā)，建立強有力的支撐保障體系。

1組織保障進一步完善組織建設(shè)，提高工作成效

各級交通運輸部門、專業(yè)標準化技術(shù)委員會要統(tǒng)一思想、高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確權(quán)責(zé)，建立完善的組織保障體系。標準專項實施過程中，交通運輸部主要負責(zé)制定政策、批準計劃、檢查指導(dǎo)；省級交通主管部門主要負責(zé)落實并制定具體政策；與物流相關(guān)的專業(yè)標準化技術(shù)委員會主要負責(zé)標準制修訂管理、標準宣貫。建立交通物流標準協(xié)調(diào)機構(gòu)，由來自各級交通運輸主管部門、專業(yè)標準化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的代表組成，加強交通物流標準化的協(xié)商工作。

2制度保障完善交通物流標準化管理機制

推動建立交通物流國家標準、軍用標準、行業(yè)標準的協(xié)調(diào)機制的標準體系，促進“軍民結(jié)合、寓軍于民、軍民互補”。全面實施從交通物流標準計劃立項到標準，以及宣貫、實施等整個過程的動態(tài)管理和責(zé)任制；建立與完善交通物流相關(guān)技術(shù)委員會管理優(yōu)勝劣汰的競爭機制；建立不同專業(yè)技術(shù)委員會、不同標準化部門的工作協(xié)調(diào)機制；推進標準、合格評定程序的緊密結(jié)合，逐步形成標準化的良性循環(huán)機制。創(chuàng)新交通物流標準化運行機制。引入制標競爭機制，建立以專業(yè)標準化技術(shù)委員會為組織形式、大型物流企業(yè)為主體競爭承擔的標準制修訂的市場化運作機制。加強交通物流企業(yè)標準化工作，引入市場機制，按照公開、公平、公正的原則，鼓勵技術(shù)先進的交通物流企業(yè)或企業(yè)組成的聯(lián)合工作組承擔更多的標準起草工作，促進企業(yè)以標準贏得市場先機，全面提升標準化工作水平。建立標準與科技研發(fā)緊密結(jié)合機制。應(yīng)對發(fā)達國家“技術(shù)專利化、專利標準化、標準全球化”進行技術(shù)壟斷的趨勢，將標準制定與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合，支持具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)建立以企業(yè)為主體的交通物流標準研發(fā)創(chuàng)新基地，引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研各方面通過創(chuàng)新，共同推進具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的交通物流標準的研究、制定及優(yōu)先采用。力爭將我國優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域的標準提交并制定為國際標準，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果通過標準及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3經(jīng)費保障堅持“國家投資、地方籌資、社會融資”的原則

建立交通物流標準化工作多元化投入機制。要積極發(fā)揮國家財政投入的主導(dǎo)作用，充分利用交通運輸部科技項目，設(shè)立“交通物流標準專項”基金，積極爭取科技部技術(shù)標準專項基金和國家標準化管理委員會公益性科研專項基金，保障國家層面的經(jīng)費投入；逐步建立社會多元化投入機制，改變過去僅依靠國家支撐的單一模式，積極探索建立社會資金保障體系，運用市場力量，充分發(fā)揮地方特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)政府的積極性，吸引社會團體、企業(yè)和個人共同支持標準化事業(yè)，建立企業(yè)向標準化工作的投資、捐贈等管理制度。加強交通物流標準化經(jīng)費管理，按照“分類指導(dǎo)”的原則，重點保障交通物流安全、環(huán)保等領(lǐng)域的經(jīng)費，合理有效使用資金。建立項目經(jīng)費使用跟蹤制度，運用信息化手段降低成本、提高效率。

4人才保障深入實施“人才強交”戰(zhàn)略

以高層次人才、高技能實用人才、高素質(zhì)管理人才及有關(guān)重點領(lǐng)域急需緊缺人才為重點，實施交通物流標準化人才培養(yǎng)工程，建立和完善交通物流標準化培訓(xùn)教育工作的規(guī)章制度，完善標準人才的培養(yǎng)和選拔制度，推動交通物流標準化事業(yè)跨越式發(fā)展。重點抓好與物流相關(guān)的技術(shù)委員會組成人員的培訓(xùn)工作，造就一支發(fā)展現(xiàn)代物流思想超前、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)意識強、戰(zhàn)略視野廣、協(xié)調(diào)能力強的高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍；建立交通物流專家人才庫，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升企業(yè)標準化工作水平；實施國際型交通物流標準化人才培養(yǎng)計劃，建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)強、外語水平高、談判能力強的跨境運輸和跨境物流標準化專家隊伍，選出優(yōu)秀的具有較強技術(shù)背景中高級管理人才，派往國際標準化組織，進入ISO、IEC技術(shù)委員會領(lǐng)導(dǎo)層及秘書處核心層；大力培養(yǎng)標準化科研人才，建設(shè)學(xué)術(shù)帶頭人隊伍，打造具有核心引導(dǎo)作用的交通物流專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)科研究梯隊。

四、結(jié)語

“十二五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展將進入一個新的歷史階段，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為推動國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基石和強大力量，交通物流迎來重要的發(fā)展機遇。從業(yè)人員一定要重視標準化的作用，利用標準化手段，推動交通物流健康、可持續(xù)發(fā)展。

作者：王婧李繼春林晶晶單位：交通運輸部水運科學(xué)研究院全國集裝箱標準化技術(shù)委員會