淺談農村交通物流發展

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摘要：農村交通物流發展，對農村經濟和社會發展有重要意義，所以本文從我市農村物流業發展基本情況入手，分析面臨的形勢，進而提出建議。

關鍵詞：農村；物流；發展

一、我市農村物流業發展基本情況

近年來，臨沂市經濟和社會事業保持了良好發展態勢。經濟社會快速發展帶動物流需求強勁增長。在推進農村交通物流工作中，我市按照省廳農村交通物流試點工作部署要求，為充分發揮發展農村物流的有利條件，2008 年，市交通局要求各試點縣高度重視發展農村交通物流工作的重要性，充分發揮鄉鎮交管所的貨運管理職能，建立縣、鎮、村統一的交通物流網絡，引導沂水、平邑、蒼山、郯城、臨沭等 5 個試點縣根據各自實際情況，打造建設獨具特色的農村物流服務品牌，較好地促進了農村物流業的提升和發展。在此基礎上，為全面推動全市農村交通物流業發展步伐，市交通局出臺了《關于全面推進農村交通物流發展的實施意見》，借鑒農村交通物流試點工作經驗，明確農村物流建設任務目標，將農村交通物流工作作為民生發展重點工作，實行每月一次的調度制度和動態督導制度，重點督促加快農村物流建設步伐，督促各縣區整合貨運資源，擴大農村物流試點范圍和覆蓋面，全面促進農村物流健康發展。加強對縣分撥中心項目督導，指導莒南、蒙陰、沂南及三區運管機構推進物流網絡建設，重點打造莒南縣借助供銷物流打造農村交通物流服務品牌，農村交通物流工作全面發展。截至目前，全市共建設了 9 處縣級分撥中心，依托鄉鎮交管所、當地物流公司，利用郵政、生資、供銷等網點建設 ( 設置 ) 了 149 個鄉鎮 ( 全市共有 157 個鄉鎮辦事處 ) 物流配送站，在較大行政村、供銷超市、農資超市、農村集市建立了 515 個農村 ( 全市 7154 個行政村 )物流網點。

二、具體做法

在農村物流推進工作中，我市立足于服務民生發展和縣域經濟發展，緊緊圍繞社會主義新農村建設目標，充分發揮交通運輸職能優勢，全面支持農村物流發展，加快優化農村物流要素，大力整合農村物流資源，穩步構建農村物流體系，努力實現我市農村物流業又好又快發展。( 一 ) 加快農村交通物流基礎設施建設縣級分撥中心、鄉鎮農村物流點、農村物流站建設是發展農村交通物流的基礎。各縣認真按照省廳制定的縣級分撥中心推薦性設計方案和農村交通物流 VI 視覺識別系統標準，結合當地物流園區建設和發展實際，新建、改 ( 擴 ) 建了縣級分撥中心，充分利用“四位一體”鄉鎮交管所或現有物流站場設置了鄉鎮物流配送站，在較大行政村、供銷超市、農資超市、農村集市建立了物流網點或聯絡點，初步形成了以縣分撥中心為龍頭、鄉鎮配送站為節點、農村物流網點為支撐的三級農村物流網絡體系。( 二 ) 培育農村物流市場主體各縣創造條件，立足當地實際，方式靈活，充分發揮企業的市場主體作用，均依托現有運輸企業或引進實力較強的物流企業，具體承擔農村物流發展任務，采取市場化運作模式，擴展經營服務領域，增加物流服務功能，順應了市場化運營和發展的要求。具體工作均由有實力的專業物流企業建設、運營，積極與郵政、供銷、農資等物流網絡相結合，大力整合鄉鎮物流資源，促進了資源的規模化、集約化利用，取得了較好的運營成效，實現了農村交通物流的可持續發展，形成了行之有效的農村交通物流運作模式。在農村交通物流發展和運營過程中，交通部門提出目標要求、給予資金支持，并實施有效監督和指導，有效規范了農村物流運營秩序，促進了農村交通物流工作的順利開展。( 三 ) 提升農村物流運營水平物流企業在服務當地農產品和生產資料運輸的基礎上，廣泛尋求合作伙伴開展聯營，發揮農村物流縣級分撥中心倉儲、網絡、信息及運力等優勢，大力整合農村交通物流資源，將農村物流業務向第三方物流擴展，參與到服務當地企業生產資料和產成品的物流配送業務，成為了滿足多元化物流需求的農村物流主力軍。在此基礎上，大力支持農村物流企業在臨沂商城物流市場內設立分支機構，將農村物流融入我市發達的商貿物流網絡，實現農村物流與我市商貿物流有效對接。積極與生產企業、商貿企業合作，將商品經縣、鄉、村三級配送網絡，不斷拓寬農產品外銷服務范圍、延長服務鏈條，解決了農村交通物流持續、健康發展的問題。( 四 ) 加快農村交通物流信息化建設物流信息建設是農村物流發展的重要內容，對農村物流的發展至關重要。各縣區認真按照農村物流信息化建設要求，科學謀劃，準確定位，引入完善的農村物流信息化發展經驗，大力整合區域內物流、資金流和信息流，及時貨源和運力信息，開發建設適合農村物流發展的信息系統，促進農資產品流通升級。( 五 ) 形成農村物流發展的合力為確保試點工作順利開展，市運管處建立完善了農村物流工作調度機制，專門印發《關于加強農村交通物流工作調度的通知》，輪流在各縣召開農村物流調度會議，組織各縣相互觀摩項目建設和運營情況，交流推進工作經驗和措施，及時準確了解各縣工作動態、取得的成績以及存在的問題，選好發展農村交通物流的突破口，找準今后工作的著力點，有效促進了農村交通物流工作的開展。加強對農村交通物流工作的調研和指導，及時發現和協調解決工作中存在的問題，及時總結和推廣各單位創造的好經驗、好做法，狠抓各項工作的落實。各縣采取多種方式積極為企業發展農村物流想主意、出辦法，并列入年終重要考核內容進行檢查，加強對農村交通物流工作的督導，確保了各項工作順利實施和落實。與農村經濟的快速發展相比較，我市農村物流供給能力在總量和結構上都明顯滯后于農副產品運輸和農民消費需求，主要表現為：農村商品流通體系建設嚴重滯后于經濟發展速度，發展緩慢，農村物流發展基本上處于起步階段。從調查的情況看，農村物流在發展過程中還存在的一些問題，主要有以下幾個方面：一是農村物流基礎設施建設滯后，信息化服務水平低。農村物流基礎設施薄弱，物流技術裝備落后，物流配送網絡和信息化建設不完善。二是農村公路建設通行能力和通行狀況存在薄弱環節，影響了農村客車和農村貨運車輛的通行，一定程度上提高了農村物流成本，影響了農村物流發展。三是農村物流主體規模小、實力弱。目前，各縣中小物流企業數量雖然增長較快，但大多只能承擔簡單的運輸、倉儲服務。另外，農民專業合作組織大多規模小，經濟實力弱，管理人員綜合素質低，內部運行機制還不完善。四是物流配送覆蓋率還較低，現代物流所需的連鎖經營、電子商務等還沒有真正起步。另外，農村物流技術落后，現代物流人才短缺，也是制約我市現代農村物流業發展的關鍵因素。五是部分基層交管所職能不健全，聯系企業、服務群眾的能力和水平較低。

三、面臨的形勢和有關建議

隨著經濟社會的不斷發展，我市開展農村物流試點的條件已經基本具備：一是農民生活水平和物質需求日益增長，優勢農產品基地不斷擴大和農業產業化、標準化、規模化水平不斷提高，為開展農村物流提供了良好的經濟基礎。二是農民的市場意識和風險意識日益增強，大型物流企業和專業合作組織不斷增多，為開展農村物流提供了組織保障。三是各類市場日益繁榮，各類消費資料和生產資料的流通更加順暢，為開展農村物流提供了商流保障。四是隨著農村“村村通”工程的完成，以及鄉鎮交管所“四位一體”改造提升，方便了農民出行和貨物運輸，為開展農村物流提供了交通保障。五是隨著農村信息化建設的深入，電信和網絡設施覆蓋面不斷提高，聯接農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、中介組織和經營大戶的農村市場信息服務網絡已經初步建立，為開展農村物流提供了信息保障。農村物流與農村公路、農村客運一樣，具有很強的社會公益性，需要政府的政策傾斜和資金投入。為此，提出以下幾點建議：一是建議加大資金支持。加快完善農村公路、物流網絡等農村物流基礎設施。對農村物流信息系統開發建設予以補助，加大推廣應用力度，提高農村物流信息化水平。對具備發展潛力的農村物流運營主體，通過以獎代補、貸款貼息和財政補助等方式給予大力支持。二是建議出臺農村物流發展政策。發展農村物流，土地是重要的制約因素，建議給予農村物流用地與農村公路、農村客運用地同等政策，鼓勵發展農村物流園區，強化農村物流集聚和分撥功能，扶持農村產業發展。制定符合農村物流運輸要求的推薦車型標準，大力推廣應用新能源車輛，對購買的車輛給予貸款貼息或者定額補助。對發展好的農村物流試點地區，借鑒農村公路建設、城鄉客運一體化建設等工作予以資金政策支持。三是發展電子商務等現代交易方式。信息技術的發展為推動農產品采用拍賣、競買、電子商務等現代交易方式，提供了有益的技術支撐，網上交易作為一種新的貿易流通方式，打破了時間、空間的界限，使交易更為便捷，建議在一些具備條件的開發啟動電子交易系統，完善農村物流信息網絡和終端建設、加強信息管理，建立農村消費品、農資、農產品市場供需預測預報體系及信息制度，提高農村物流信息服務水平。 四是加強規章和規范體系建設。盡快修訂完善農村交通物流經營管理制度，制定出臺農村物流運營規范，提高農村物流服務質量，保障農村物流健康快速發展。

作者:魏志峰 單位:山東省臨沂市交通運輸局