石油工程服務產業SWOT分析
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1．1比較優勢一是產業基礎雄厚。東營是勝利油田所在地，也是我國最大石油裝備產業基地。勝利油田從事石油工程服務業務已有近20年的歷史，現已度過了萌芽期，在人才、技術、體制、機制等方面趨于完善和成熟，已進入快速發展階段。勝利油田五院一中心及大批石油工程服務企業在油氣開發工程領域處于國內先進水平。二是人力資源富集。中國石油大學在東營建校50余年，培養了大批石油科技人才，是我國石油工業高層次人才的搖籃。勝利油田建設開發30年，建有勝利油田鉆井工藝研究院、采油工藝研究院、勘察設計研究院和地質科學研究院，是國內同行業中具有領先優勢的研究機構，集中了超過3000人高水平研究人員。東營區域內從事石油工程開發的專業技術人員超過2000人，教授、教授級高工50人，副高級技術人員500余人。三是交通設施完善。石油工程技術服務產業具有高專業化、高時限性、高附加值的特點，需要機場、港口等現代交通基礎條件為支撐。東營是全國沿海城市中僅有的同時具備擁有油田、機場、港口的兩個城市之一（另一個是天津）。東營機場是黃河三角洲地區唯一的4D級機場，機場凈空條件好、輻射范圍大，可以作為石油工程技術服務的空中走廊。廣利港距離東營市中心僅20km，1h車程范圍內涵蓋80余家石油工程服務企業，如果在廣利港建設海洋工程專業港池，形成海工服務專業港，將進一步帶動廣利港的發展。四是政策條件優越。東營市是唯一全境納入黃河三角洲高效生態經濟區國家戰略和山東半島藍色經濟區建設國家戰略的城市，兩大國家戰略在此交匯，戰略地位十分突出、發展前景廣闊。無論是高效生態經濟，還是藍色經濟，均把能源開發作為重要的發展方向，在國家和省財政的產業發展專項資金，石油工程服務產業均被作為重點支持領域。此外，長期以來，東營市油地緊密合作，也為石油工程服務產業發展奠定了堅實的基礎。
1．2不利條件東營作為我國三線城市，目前仍處于加快發展階段，主要存在經濟結構矛盾突出，經濟發展方式粗放，自主創新能力不強；生態比較脆弱，環境保護壓力大，節能減排任務艱巨；立體大交通網絡還未根本形成，發展環境不夠完善；城鄉差距較大，區域發展很不平衡；體機制創新不夠，對外開放程度不高等問題。這些因素致使東營在吸引國際知名石油工程服務企業和國際一流技術和商務人才中處于不利地位，在一定程度上對建設國際化石油工程服務創新基地產生了不利影響。
1．3發展機遇從國內來看，未來幾年，我國油氣勘探將從儲油氣層到生油氣層、從優質儲層向多類型儲層、從高點油氣到下凹（洼）油氣、從局部構造圈閉向大面積巖性和全盆地拓展。也就是說，我國油氣勘探將進入構造與巖性油氣藏并重，且以巖性油氣藏為主；常規、非常規油氣資源并重，且非常規油氣發現越來越重要；深、淺層并重，且深層地層越來越突出的新階段。從國際上來看，據麥肯錫公司分析，未來5年，全球油田服務需求將保持5％左右的穩定增長，其中海上業務、特別是深海業務增長尤其迅速，預計2015－2030年之間，深海勘探業務年復合增長率為10％。未來海洋石油工程市場將呈現深海資本支出穩步增長、深海油氣產量所占比重越來越大、技術進步推動深海油氣勘探開發、海上油氣產量將穩步上升、海上天然氣增勢強勁、亞太地區將成為全球海洋油氣工業的引擎等6大發展趨勢。所有這些都為東營發展國際石油工程服務產業帶來的歷史性契機。
1．4面臨挑戰東營建設國際石油工程服務基地，最大的挑戰來自天津。天津與東營同屬于環渤海城市，同樣具備海港和空港等設施條件，同樣擁有大型油田和大批的石油工程服務企業。隨著天津濱海新區開發，天津與環渤海城市更多地出于競爭態勢而非輻射帶動。如果天津也將國際石油工程服務產業作為重點發展方向，將對東營國際石油工程服務基地建設將提出有力挑戰。但是目前天津市將自身產業發展定位于生物技術、信息技術、新能源、新材料以及先進制造業，國際石油工程服務還未納入天津市“十二五”發展規劃，這也為東營石油工程服務基地建設贏得了寶貴的機遇期。
2東營市石油工程服務產業發展的目標與定位
2．1總體設想東營石油工程服務產業應在發揮東營比較優勢的基礎上，參考迪拜、休斯頓、新加坡的城市發展模式，依托東營地區深厚石油文化底蘊和石油工程服務產業基礎，利用東營空港和海港兩大優勢條件，通過必要的土地、資金、人才、稅收等政策扶持，建設國際化、專業化、集約化的石油工程技術服務產業基地，以國際化的眼光主動設計東營的未來主導產業，帶動東營產業升級和發展方式轉變。把東營建設成為泛亞地區創新實力突出、服務功能完善、產業鏈條完整的石油工程工程服務的集散地，為東營藍色經濟走向深水提供強大的技術支持，力爭在未來10年內成為有較強國際競爭力的石油工程服務基地。
2．2發展定位
2．2．1國際石油工程服務外包基地通過優化環境、產業環境、人才供給，引進培養一批具有自主知識產權、高增值能力的服務外包企業，在石油工程技術服務、海工設備租賃、電子商務等領域構筑服務品牌，積極發展離岸外包，推動東營成為全國一流、國際知名、具有品牌效應的石油工程技術服務外包基地。
2．2．2石油工程服務技術成果轉化基地集聚國內外石油、地質等石油優勢學科高校院所，引進、吸收、集成、轉化石油工程服務領域技術，孵化成套工程化技術成果，建設成套技術的中試和產業化示范項目，打造石油工程服務產業高技術集群。
2．2．3石油工程服務產業培育基地創新土地、稅收、人才等政策，進一步明晰定位、提升形象、招商引資、跟蹤服務，吸引具有較強競爭優勢的石油工程服務企業入駐，建立全產業鏈的石油工程服務體系，打造國際化、專業化、集約化的國家石油工程服務產業基地。
2．2．4石油工程人才培養基地引進國內外石油工程服務領域優秀培訓機構，開展石油工程技術培訓及管理培訓，為石油工程開發培養高水平專業技術人才和高級商務人才，為建設國際一流的石油工程技術服務提供可靠的人才保障。
3東營市發展石油工程服務產業的對策建議
一是加強組織領導。將發展石油工程服務產業作為東營市產業升級和發展方式轉調的重要措施，在市級層面成立石油工程服務產業推進機構，充分發揮政府的協調、監管作用，為石油工程服務產業發展營造良好的發展環境。推動組建石油工程服務業行業協會，充分發揮其在市場保護、行業自律、溝通企業與政府等方面的作用。二是完善政策保障。落實好《山東省人民政府關于加快服務業跨越發展的若干政策》、《東營市人民政府關于加快推進服務業跨越發展的若干政策》等一系列扶持服務業發展的政策措施，對石油工程服務企業和園區等在土地供應、配套費減免、稅費減免等方面給予特別優惠。推動各縣區、部門把支持石油工程服務產業發展納入區域發展的主要規劃，并進一步完善服務業考核獎勵辦法，為石油工程服務產業發展提供政策保障。三是加大資金投入。設立石油工程服務產業發展資金，主要用于石油工程服務產業發展的薄弱環節、關鍵領域、重點園區和新興行業，培育服務業發展載體等。落實國家、省級配套資金，并積極吸引社會資金加大對石油工程服務產業服務業的投入。支持符合條件的石油工程服務企業通過股票上市、企業債券、項目融資、資產重組、股權置換等方式籌措發展資金。四是優化發展環境。加強對勝利油田改制企業的支持力度，引導優勢企業由石油裝備制造向石油工程服務領域延伸，簡化和減免企業改制、改革過程中的手續和費用。加強對石油工程服務產業急需的各類緊缺和高技能服務人才的引進和培訓工作，對領軍人才及歸國人才，提供銀行貸款、科技保險等服務和其他創業服務項目以及必需的生活安置服務。
作者：魏清泉石紹云單位：山東省黃河三角洲可持續發展研究院管理中心中國石油大學（華東）文學院
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