海洋儀器裝備質(zhì)量控制論文

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一、艱辛探索與嘗試，不斷創(chuàng)新組織管理機(jī)制

海洋技術(shù)領(lǐng)域從“九五”成立以來(lái)，在創(chuàng)新管理機(jī)制方面開(kāi)展了大量有益的嘗試。如開(kāi)展前沿技術(shù)探索，設(shè)立青年基金；實(shí)施用戶牽頭，對(duì)重大裝備系統(tǒng)研發(fā)推行業(yè)主制；結(jié)合國(guó)家重大任務(wù)，推動(dòng)省部合作、部部合作；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)研發(fā)開(kāi)展招投標(biāo)；項(xiàng)目管理施行專家責(zé)任制；與科技興海規(guī)劃結(jié)合，對(duì)海洋裝備研發(fā)實(shí)施成果標(biāo)準(zhǔn)化工程；采取激勵(lì)措施，對(duì)進(jìn)展好的項(xiàng)目實(shí)施滾動(dòng)支持；開(kāi)展應(yīng)用示范，設(shè)立863計(jì)劃成果示范區(qū)；加強(qiáng)推廣宣傳，開(kāi)展成果推介對(duì)接；設(shè)立成果產(chǎn)業(yè)化基地；推動(dòng)國(guó)際合作，開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新；支持軍民兩用，推動(dòng)寓軍于民、軍民融合等。這些舉措無(wú)疑對(duì)海洋高技術(shù)的發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化起到了積極的推動(dòng)作用。雖然海洋技術(shù)領(lǐng)域在催生技術(shù)成果、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化方面進(jìn)行了長(zhǎng)期努力的探索，但海洋技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的步伐依然緩慢。制約海洋儀器裝備走向應(yīng)用的因素是多方面的，比如應(yīng)用需求的問(wèn)題、企業(yè)融資的問(wèn)題、技術(shù)成熟度的問(wèn)題、技術(shù)先進(jìn)性的問(wèn)題、成果性價(jià)比的問(wèn)題、市場(chǎng)和產(chǎn)品定位的問(wèn)題，等。筆者認(rèn)為，制約我國(guó)海洋儀器裝備研發(fā)走向應(yīng)用除了上述主要因素之外，從研發(fā)本身來(lái)看，一個(gè)非常重要的原因在于缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量控制。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是海洋儀器裝備研制過(guò)程的質(zhì)量控制；二是技術(shù)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。從過(guò)程管理角度，二者相輔相成、缺一不可。“十一五”以來(lái)，海洋技術(shù)領(lǐng)域從加強(qiáng)儀器裝備研制與技術(shù)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制入手，創(chuàng)新管理機(jī)制，探索出了一條較具特色的組織管理模式。

二、從研發(fā)各環(huán)節(jié)強(qiáng)化海洋儀器裝備研制質(zhì)量控制

2.1對(duì)于海洋儀器裝備研發(fā)而言，質(zhì)量就是生命

在“863”計(jì)劃中，海洋是高技術(shù)研究領(lǐng)域，但同時(shí)它更是一個(gè)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。適應(yīng)復(fù)雜海洋環(huán)境、經(jīng)受各種惡劣海況的檢驗(yàn)，是對(duì)海洋儀器裝備最起碼的要求，特別是深海儀器裝備更要經(jīng)受大深度壓力、潮流波動(dòng)、化學(xué)腐蝕、生物附著以及水下導(dǎo)航定位通信困難等多重考驗(yàn)。海洋環(huán)境的復(fù)雜性、特殊性決定了海洋技術(shù)研發(fā)具有高難度、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的特點(diǎn)，對(duì)海洋儀器裝備的穩(wěn)定性、可靠性等質(zhì)量問(wèn)題提出了近乎苛刻的要求。因此，面向?qū)嶋H應(yīng)用環(huán)境，質(zhì)量就是生命的理念應(yīng)始終貫穿于海洋儀器裝備技術(shù)研發(fā)的全過(guò)程。

2.2推行《海洋儀器裝備研制質(zhì)量管理規(guī)范》

由于一直以來(lái)，高校和部分科研院所在海洋儀器裝備研發(fā)方面存在較大的隨意性，質(zhì)量觀念薄弱，一些研發(fā)機(jī)構(gòu)沒(méi)有質(zhì)量管理體系。有些研發(fā)機(jī)構(gòu)雖有，但多數(shù)研發(fā)人員沒(méi)有按照質(zhì)量管理體系要求去做，造成研發(fā)過(guò)程缺少必要的環(huán)節(jié)；研發(fā)轉(zhuǎn)段沒(méi)有施行有效的質(zhì)量控制，導(dǎo)致研發(fā)的海洋儀器裝備在檢測(cè)環(huán)節(jié)和海試應(yīng)用中暴露出各種各樣的問(wèn)題，且問(wèn)題、故障無(wú)法定位和溯源，甚至造成裝備的損毀、丟失，技術(shù)狀態(tài)無(wú)法進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。為提高海洋儀器裝備研制工程樣機(jī)及定型樣機(jī)的質(zhì)量，加快其應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，海洋技術(shù)領(lǐng)域參照相關(guān)質(zhì)量管理體系要求，在廣泛調(diào)研和研討的前提下，組織編制了海洋技術(shù)領(lǐng)域《海洋儀器裝備研制質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范”），2008年3月試行，并于2013年9月重新修訂，成為海洋技術(shù)領(lǐng)域組織開(kāi)展海洋儀器裝備研發(fā)過(guò)程管理的指導(dǎo)性文件。修訂的規(guī)范進(jìn)一步明確了質(zhì)量控制的責(zé)任主體，強(qiáng)化了法人責(zé)任主體的地位，進(jìn)一步凸顯了海洋技術(shù)領(lǐng)域管理的目標(biāo)和定位，增強(qiáng)了規(guī)范執(zhí)行的操作性。規(guī)范從項(xiàng)目課題任務(wù)書審核、技術(shù)設(shè)計(jì)、加工制作（包括關(guān)鍵過(guò)程、采購(gòu)?fù)獍龋⑹覂?nèi)檢測(cè)及海上試驗(yàn)等方面，明確了質(zhì)量管理的流程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和基本要求。研發(fā)中對(duì)各重點(diǎn)環(huán)節(jié)明確質(zhì)量要求，實(shí)施質(zhì)量管控和把關(guān)，保證了儀器裝備研發(fā)全流程質(zhì)量受控可控，使研發(fā)過(guò)程轉(zhuǎn)段、質(zhì)量問(wèn)題分析和故障定位有章可循。

2.3推行研發(fā)過(guò)程的質(zhì)量跟蹤和監(jiān)理

實(shí)施質(zhì)量控制的第一責(zé)任主體是項(xiàng)目承擔(dān)單位，研發(fā)過(guò)程中，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮其法人責(zé)任主體地位，對(duì)研發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施質(zhì)量管控。從海洋技術(shù)領(lǐng)域管理角度，設(shè)立項(xiàng)目責(zé)任專家，通過(guò)項(xiàng)目年度檢查、中期評(píng)估以及項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)部節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程產(chǎn)生的質(zhì)量控制文檔和記錄文檔進(jìn)行跟蹤，了解掌握項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程質(zhì)量控制情況，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，督促改進(jìn)。為確保項(xiàng)目研發(fā)質(zhì)量控制工作的落實(shí)，海洋技術(shù)領(lǐng)域在組織責(zé)任專家實(shí)施質(zhì)量跟蹤外，積極鼓勵(lì)項(xiàng)目引入質(zhì)量監(jiān)理，質(zhì)量監(jiān)理在一定程度上彌補(bǔ)了研發(fā)單位質(zhì)量監(jiān)管的不足和缺位。目前質(zhì)量監(jiān)理的實(shí)施重點(diǎn)主要針對(duì)海洋監(jiān)測(cè)儀器與集成系統(tǒng)研發(fā)、深海系列潛水器研制、海洋裝備研發(fā)與海試項(xiàng)目（如“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器海試、海底觀測(cè)網(wǎng)試驗(yàn)系統(tǒng)研發(fā)項(xiàng)目等）。截至2013年底，“十二五”海洋技術(shù)領(lǐng)域引入質(zhì)量監(jiān)理項(xiàng)目課題多達(dá)30余項(xiàng)。質(zhì)量跟蹤和監(jiān)理舉措的實(shí)施規(guī)范了項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程，提升了項(xiàng)目研發(fā)質(zhì)量水平，質(zhì)量意識(shí)和強(qiáng)化質(zhì)量控制的理念逐步深入人心。

2.4鼓勵(lì)企業(yè)參與，發(fā)揮企業(yè)的質(zhì)量牽引作用

對(duì)于海洋儀器裝備工程樣機(jī)、定型樣機(jī)研制的項(xiàng)目，海洋技術(shù)領(lǐng)域在強(qiáng)化高校、科研院所質(zhì)量管理水平的同時(shí)，從立項(xiàng)著手，積極鼓勵(lì)企業(yè)參與或牽頭項(xiàng)目（如，指南明確申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)由具有產(chǎn)業(yè)化能力的企業(yè)參加或作為申報(bào)牽頭單位）。此外在項(xiàng)目凝練環(huán)節(jié)，研發(fā)團(tuán)隊(duì)中有企業(yè)參與的課題，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭；為調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，一方面要求企業(yè)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)配套，另一方面引導(dǎo)其在研發(fā)過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，使企業(yè)在海洋科技研發(fā)方面真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織管理和成果轉(zhuǎn)化的主體。企業(yè)參與研發(fā)能夠?qū)⒁延匈|(zhì)量管理體系納入項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程，有效進(jìn)行質(zhì)量和成本控制，加快儀器裝備的工程化和定型，同時(shí)企業(yè)在市場(chǎng)分析、產(chǎn)品定位方面目標(biāo)明確，能夠依托自身資源為成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓。通過(guò)在立項(xiàng)階段的積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)，以及選題立題重點(diǎn)向技術(shù)研發(fā)后端的轉(zhuǎn)移，“十二五”海洋技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)參與并牽頭課題的比重顯著提高。截至2013年底，共啟動(dòng)課題145項(xiàng)，企業(yè)牽頭76項(xiàng)，企業(yè)牽頭課題比例達(dá)到52．4％，已成為十二五海洋技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)一個(gè)新的特點(diǎn)。

三、推行規(guī)范化海上試驗(yàn)，構(gòu)建特色海洋技術(shù)評(píng)價(jià)體系

3.1將海試納入海洋儀器裝備考核驗(yàn)收的必要條件，并結(jié)合海試開(kāi)展過(guò)程管理

過(guò)去由于缺少海試平臺(tái)，海試經(jīng)費(fèi)匱乏，加上海試難度風(fēng)險(xiǎn)大，造成大多科研人員對(duì)海試存在為難情緒，多數(shù)項(xiàng)目通過(guò)模擬試驗(yàn)、室內(nèi)檢測(cè)、水池或湖試來(lái)替代海上試驗(yàn)進(jìn)行考核驗(yàn)收，造成真正下海的儀器裝備較少，多數(shù)儀器裝備缺乏實(shí)際海洋環(huán)境的檢驗(yàn)。多年的海洋技術(shù)研發(fā)（如，“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器歷時(shí)4年的海上試驗(yàn)，從50m、300m、1000m、3000m、5000m到7000m反復(fù)下潛，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)研發(fā)，通過(guò)對(duì)300項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的嚴(yán)格考核、技術(shù)改進(jìn)，最終形成7000m深潛觀測(cè)和作業(yè)能力），用事實(shí)證明，海上試驗(yàn)是海洋技術(shù)由成果走向應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的必由之路，不可逾越。因此進(jìn)入“十二五”，為提高儀器裝備研發(fā)的質(zhì)量，客觀評(píng)價(jià)技術(shù)狀態(tài)，加快成果轉(zhuǎn)化，海洋技術(shù)領(lǐng)域明確將海試作為海洋儀器裝備研發(fā)項(xiàng)目考核驗(yàn)收的必要條件，并寫入課題任務(wù)書協(xié)議條款。此外，從技術(shù)研發(fā)規(guī)律來(lái)看，許多技術(shù)問(wèn)題在前期設(shè)計(jì)、加工制造、系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)很難顯現(xiàn)，更容易在海試中得以充分暴露。為盡早發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，改進(jìn)研發(fā)，提前釋放風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目管理的針對(duì)性，領(lǐng)域也采取了結(jié)合海試開(kāi)展項(xiàng)目過(guò)程管理的模式，（如，針對(duì)AUV自主觀測(cè)系統(tǒng)、深海滑翔機(jī)等，海試中暴露出在技術(shù)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、與海水比重配平、部件選型、算法軟件等一系列問(wèn)題，通過(guò)提前改進(jìn)，加快研發(fā)，確保預(yù)期目標(biāo)的完成），并強(qiáng)化海試對(duì)研發(fā)管理的調(diào)控作用，實(shí)施邊試驗(yàn)、邊改進(jìn)、邊考核。

3.2完善海洋儀器裝備研發(fā)測(cè)試平臺(tái)，構(gòu)建海洋技術(shù)評(píng)價(jià)體系

在構(gòu)建海洋儀器裝備檢驗(yàn)測(cè)試平臺(tái)方面，一是將目前國(guó)內(nèi)已有測(cè)試條件納入海洋技術(shù)研發(fā)評(píng)價(jià)體系（如，室內(nèi)計(jì)量認(rèn)證條件平臺(tái)、湖試平臺(tái)、海上科考船試驗(yàn)平臺(tái)等）；二是針對(duì)海洋高技術(shù)研發(fā)測(cè)試和評(píng)價(jià)的急需，有重點(diǎn)地對(duì)室內(nèi)檢測(cè)試驗(yàn)平臺(tái)進(jìn)行研發(fā)部署（包括深海工程試驗(yàn)水池、深海超高壓環(huán)境模擬與檢測(cè)裝置等）；三是積極推動(dòng)海上公共試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，并將已支持研發(fā)的重大裝備系統(tǒng)（如，系列潛水器、海底觀測(cè)網(wǎng)試驗(yàn)系統(tǒng)、內(nèi)波深海試驗(yàn)網(wǎng)等）作為海試平臺(tái)納入技術(shù)評(píng)價(jià)體系。在技術(shù)評(píng)價(jià)工作開(kāi)展方面，針對(duì)室內(nèi)檢測(cè)和評(píng)價(jià)，委托有檢測(cè)條件和資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照行業(yè)已有的檢測(cè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展測(cè)試和技術(shù)評(píng)價(jià)，并出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)。在海試評(píng)價(jià)方面，外海試驗(yàn)是現(xiàn)場(chǎng)指標(biāo)檢驗(yàn)的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，為規(guī)范海上試驗(yàn)工作的實(shí)施，“十一五”海洋技術(shù)領(lǐng)域組織編制下發(fā)了《規(guī)范化海上試驗(yàn)管理辦法》（于2013年9月修訂），辦法的實(shí)施，突出解決了兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是海試大綱（方案）的科學(xué)性、合理性，通過(guò)同行評(píng)審把關(guān)，確保現(xiàn)場(chǎng)指標(biāo)能夠得到有效的驗(yàn)證；二是海試操作過(guò)程的規(guī)范化，包括試驗(yàn)組織、操作實(shí)施、海試記錄等，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正。我國(guó)海洋技術(shù)研發(fā)起步較晚，特別是對(duì)于一些新型海洋儀器裝備研發(fā)，在技術(shù)指標(biāo)的界定、考核方式、評(píng)價(jià)方法等方面，缺乏相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，存在較大的探索性，在領(lǐng)域范圍內(nèi)存在不同的理解甚或爭(zhēng)議，這給后續(xù)的技術(shù)評(píng)價(jià)、考核帶來(lái)困難。“十二五”以來(lái)，海洋技術(shù)領(lǐng)域從實(shí)施方案論證入手，進(jìn)一步明確項(xiàng)目目標(biāo)、量化考核指標(biāo)、明確考核方式；并在評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)科學(xué)論證考核驗(yàn)收方案，制定技術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)程，綜合采取計(jì)量認(rèn)證、與國(guó)際同類產(chǎn)品比測(cè)（如，ADCP等）、海試檢驗(yàn)、用戶考核等多種形式開(kāi)展技術(shù)評(píng)價(jià)。在最大限度地避免指標(biāo)歧義、邊界條件不清、同一指標(biāo)多重評(píng)價(jià)方式等現(xiàn)象的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)狀態(tài)客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

3.3引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制

海洋技術(shù)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制是海洋技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)，為確保技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正，在技術(shù)評(píng)價(jià)組織方面，海洋技術(shù)領(lǐng)域積極引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。第三方是指項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)之外的具有資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)海洋技術(shù)領(lǐng)域辦公室認(rèn)可的同行專家組、特定的海洋用戶等。通過(guò)第三方對(duì)檢測(cè)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證和評(píng)價(jià)，一方面增加了技術(shù)研發(fā)過(guò)程的透明度，強(qiáng)化了檢測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的專家指導(dǎo)和把關(guān)；另一方面也提高了評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性，保障了研發(fā)成果水平的真實(shí)性。

四、加強(qiáng)質(zhì)量控制管理的影響與綜合評(píng)價(jià)

總體上，強(qiáng)化儀器裝備研發(fā)及評(píng)價(jià)過(guò)程的質(zhì)量控制對(duì)于提升海洋技術(shù)領(lǐng)域整體研發(fā)水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。強(qiáng)化研發(fā)過(guò)程的質(zhì)量控制，能夠促使研發(fā)團(tuán)隊(duì)更加關(guān)注實(shí)際海洋環(huán)境，提高海洋儀器裝備海上環(huán)境的適應(yīng)性，在規(guī)范研發(fā)過(guò)程、提升成果質(zhì)量、加快成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，很大程度上促進(jìn)了技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用需求的緊密結(jié)合，從根本上解決研而不用、用者不研“兩張皮”的問(wèn)題。

強(qiáng)化評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，對(duì)于加快完善海洋技術(shù)室內(nèi)檢測(cè)平臺(tái)、湖試基地、推動(dòng)海上公共試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建我國(guó)海洋技術(shù)評(píng)價(jià)體系、客觀評(píng)價(jià)海洋技術(shù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，明晰我國(guó)海洋技術(shù)研發(fā)階段、存在問(wèn)題和差距，指導(dǎo)我國(guó)海洋科技研發(fā)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，將海試納入過(guò)程檢驗(yàn)和考核評(píng)價(jià)的必要條件，通過(guò)海試發(fā)現(xiàn)問(wèn)題改進(jìn)研發(fā)，大大加快了成果實(shí)用化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了面向海洋開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的新局面。通過(guò)集中規(guī)范化海上試驗(yàn)，共享開(kāi)放航次，極大地調(diào)動(dòng)了研發(fā)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展海試的積極性，增進(jìn)了科研人員對(duì)海洋真實(shí)狀況的了解，大幅提高了海試效率，降低了海試成本。

五、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)深海技術(shù)研發(fā)剛剛起步，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。當(dāng)前，海洋技術(shù)領(lǐng)域工作重點(diǎn)是貫徹落實(shí)《國(guó)家深海高技術(shù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2009－2020年）》，對(duì)于以高難度、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的深海技術(shù)研發(fā)為主要任務(wù)的規(guī)劃落實(shí)，加強(qiáng)海洋儀器裝備研發(fā)過(guò)程的質(zhì)量控制、強(qiáng)化質(zhì)量跟蹤和監(jiān)管是完成規(guī)劃任務(wù)、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要保障。因此海洋技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)針對(duì)海洋儀器裝備研發(fā)與技術(shù)評(píng)價(jià)，把質(zhì)量控制融入過(guò)程管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將作為領(lǐng)域開(kāi)展項(xiàng)目管理的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，常抓不懈！

作者：錢洪寶徐文向長(zhǎng)生單位：中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心浙江大學(xué)杭州