軌道制造業論文：軌道裝置制造業革新調研
前言：本站為你精心整理了軌道制造業論文：軌道裝置制造業革新調研范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
本文作者：國家發展改革委2012年青年調研組
成功經驗
（一）引進消化吸收再創新和集成創新是科技創新的兩條快速路徑
我國軌道交通裝備制造行業自2004年引進關鍵技術后，用8年時間走完了發達國家幾十年的發展道路（如日本用了30年才將列車時速從210公里提升到300公里），證明了引進消化吸收再創新能夠迅速提高行業科技水平。行業在引進阿爾斯通和西門子等4家公司關鍵技術基礎上進行集成創新，產生了一批具有自主知識產權的國際領先技術，也證明了集成創新能夠快速有效地增強技術研發能力。
（二）供給創造需求是科技創新的適用手段
需求拉動科技創新的成功事例比比皆是，但并不是所有需求都能拉動科技創新。從供給側推動科技創新，高速列車領域已經產生成功案例。行業集中攻克了動力總成和制動系統等關鍵技術，創造出了群眾對出行時間和舒適性的需求，也大幅提高了行業科技實力。
（三）市場競爭機制是科技創新的不竭動力
我國軌道交通裝備制造行業競爭普遍存在于南車集團和北車集團之間、南車下屬19家子公司與北車下屬19個子公司之間，以及國有企業與國際一流企業之間，生存壓力和訂單壓力使企業充滿創新動力。據測算，我國全行業民營企業資本回報率在15%左右，國有企業資本回報率僅在10%左右。但青島四方公司在長春軌道客車公司的競爭壓力下，通過科技創新使資本回報率達到了30%以上，證明了市場競爭機制能夠推動國有企業科技創新，從而轉化為良好經濟效益。
（四）科技新型舉國體制是科技創新的堅強后盾
軌道交通裝備制造行業科技關系我國經濟安全和民生福祉，是國家必須有所掌控的尖端科技。龐巴迪和西門子等國際一流企業所在國通過支持參與招投標和鼓勵產學研合作等多種手段，對企業科技創新給予極大支持。從我國情況看，2004年明確行業發展路徑后，鐵道部統一組織引進國外技術，科技部支持建設重點實驗室，發展改革委實施重大工程項目、促進裝備國產化并減免進口設備稅收，為提升行業科技水平提供了組合政策保障。
不足之處
（一）原始創新缺乏后勁
我國軌道交通裝備制造行業科技基礎薄弱、儲備不足，依賴技術引進促成的短期跨越發展留下了自主創新較差的隱患，技術消化吸收還需要較長時間，加之原始創新投入大、風險高、見效慢，行業內國有企業研發投入遠遠低于國際一流企業，因此行業原始創新能力相對匱乏。
（二）創新鏈條尚不順暢
軌道交通裝備制造行業的需求客戶具有惟一性，行業創新主體的創新步調大體一致，但目前相關的產、學、研機構的協調機制并未形成，全行業創新主體也未做到分工清晰，高等院校和科研院所并未立足于基礎研究和技術集成工程化研究，開展基礎工作和遠期科技儲備工作的研發人員較少，研發方向上存在企業化傾向，技術要求上跟不上企業步伐。同時，產學研合作缺乏誠信機制和利益分享機制，產業技術創新聯盟難以順利建立。這導致企業極少開展與高等院校的研發合作，低水平重復研發、科研力量分散、人才低效利用等情況普遍存在。
（三）行業標準不受認同
南車集團和北車集團的一些科技成果已形成國內的行業標準，如總成、轉向架和牽引制動等方面，但這些國內標準未與國際標準接軌，尚未得到國際認可。這直接降低了國內產品的國際競爭力，延長了打開國際市場時間，使企業在國際工程項目投標和產品出口中處于不利地位。
政策建議
（一）拓寬科技創新資金渠道
一是國有企業研發投入要比照國際一流企業持續增長，企業自有資金研發投入規模爭取達到財政科技資金投入的3倍以上。二是增加財政科技資金和國有資本經營預算中科技創新資金的投入規模。三是探索籌集風險投資基金和私募股權基金，支持技術創新型中小企業研發活動。四是對國有企業參與制定國際標準提供資金支持，增加在國際市場的話語權和議價權。
（二）優化財政科技資金結構
一是重點支持企業技術研發。擴大財政科技資金投向企業比例，企業使用規模爭取達到70%以上。國家科技計劃和項目注重體現企業重大科技需求。二是支持高等院校基礎研究。三是支持科研院所研發。四是加快建立產學研合作誠信體系和有效模式。
（三）強化科技創新過程管理
一是加強國有企業負責人科技創新考核。二是加強國有企業科技創新考核。制定國有企業科技創新能力考核辦法，強化對科技投入和產出的分類考核。三是推動國有企業攻關關鍵技術。
（四）擴大創新產品市場需求
一是加快創新產品國產化進程。實施國產首臺套產品使用獎勵政策，政府采購和國有企業采購要優先購買，給予購買用戶一定比例的價格補貼，同時給予企業首臺套產品保費補貼。二是鼓勵創新產品擴大海外市場份額。軌道交通裝備制造行業出口實行全額退稅，支持企業在科技富集型國家設立研發中心，收購國外技術和品牌，加強對企業“走出去”的宏觀指導和服務。
