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最近幾年所推出的零基預(yù)算較為科學(xué),但是卻很難落到實(shí)處。不少工業(yè)制造業(yè)企業(yè)經(jīng)常不按照部門人員情況與業(yè)務(wù)發(fā)展情況為基礎(chǔ)進(jìn)行收支總體水平預(yù)算。卻習(xí)慣將以往的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)拿來引用,以收入水平來確定效益增長率,結(jié)果同樣會造成理論與實(shí)際不符,難以依照預(yù)算執(zhí)行。工業(yè)制造業(yè)預(yù)算管理用價值管理作為發(fā)展主線,用戰(zhàn)略管理當(dāng)作發(fā)展方向,非常注重預(yù)算在執(zhí)行過程中的市場動態(tài)控制。可是我國的工業(yè)制造業(yè)普遍存在管理導(dǎo)向模糊、預(yù)算編制做得好執(zhí)行不力的情況。結(jié)果出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行兩層皮的現(xiàn)象,即預(yù)算與執(zhí)行分別應(yīng)用兩套數(shù)據(jù),使預(yù)算失去了其應(yīng)該有的權(quán)威約束性。
一、推動工業(yè)制造業(yè)全面財務(wù)預(yù)算管理的目的
財務(wù)預(yù)算管理的全面開展要以準(zhǔn)確的制造業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ),根據(jù)市場需求與內(nèi)外部環(huán)境的分析測評結(jié)果,用預(yù)算的形式給企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出經(jīng)濟(jì)活動與生產(chǎn)活動規(guī)劃的整體安排布局。一般情況下,市場風(fēng)險與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度是呈正相關(guān)的。作為企業(yè)管理者而言,不但要關(guān)注當(dāng)前的生產(chǎn)情況,也要對企業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景傾注更多的精力,避免將來可能發(fā)生的風(fēng)險。用預(yù)算的全面化管理,組織企業(yè)生產(chǎn)制造活動。讓企業(yè)在市場競爭中可以更好地體現(xiàn)自己的優(yōu)勢,避免來自企業(yè)外部的競爭威脅。且使企業(yè)可以在面臨重大政策與經(jīng)營方向調(diào)整時,能夠科學(xué)地抵制壓力、規(guī)避風(fēng)險,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)。實(shí)行長效全面的預(yù)算管理,其中一項重要任務(wù)就是明確目標(biāo)與責(zé)任主體。把企業(yè)內(nèi)各主體的權(quán)利、責(zé)任、利益分配劃清。將年度范圍內(nèi)的經(jīng)營目標(biāo)分解到各個部門甚至各個班組、個人那里。通過關(guān)注分解預(yù)算指標(biāo)、執(zhí)行預(yù)算過程、追蹤完成結(jié)果等過程,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一,為工業(yè)制造企業(yè)自身提供現(xiàn)實(shí)管理基礎(chǔ),這也是企業(yè)資信得到保證的有力基礎(chǔ)。
企業(yè)的資源有限,可是長期目標(biāo)無限。財務(wù)資源屬于企業(yè)最基礎(chǔ)最核心的資源。全面長效的預(yù)算管理工作,可以讓企業(yè)內(nèi)的財務(wù)資源同硬件如機(jī)械設(shè)備資源、人力資源等進(jìn)行整合。實(shí)現(xiàn)資源的合理配置與綜合統(tǒng)籌應(yīng)用。并且可以對應(yīng)用過程實(shí)行科學(xué)的監(jiān)控與考核。通過資源的整合動作,可以更加方便企業(yè)各生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)溝通,加強(qiáng)成本管理,將企業(yè)資源與能力優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出與投入比例的最大化。財務(wù)預(yù)算管理的改革,不但會使企業(yè)總體生產(chǎn)決策受到積極影響,也是企業(yè)在管理控制上得到進(jìn)步的重要體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。全面的財務(wù)預(yù)算管理一方面可以讓財務(wù)信息與非財務(wù)預(yù)算得到整合系統(tǒng)發(fā)展,另一方面標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)預(yù)算體系也會對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)與各員工的行動方案產(chǎn)生規(guī)范效應(yīng),能讓企業(yè)動止有依、經(jīng)營有據(jù)。同時,預(yù)算管理的科學(xué)化也會讓企業(yè)部門與成員的業(yè)績評價更為方便,改善企業(yè)業(yè)績管理控制指標(biāo),幫助企業(yè)整體加工制造經(jīng)營業(yè)績。
二、加強(qiáng)工業(yè)制造業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的方法
全面長效的財務(wù)預(yù)算機(jī)制屬于一項較為理想的經(jīng)濟(jì)管理狀態(tài),在朝向其努力的過程中,會受到很多限制因素的影響。其中有不少的影響都是負(fù)面的。為了加工制造業(yè)的預(yù)算管理達(dá)到總的規(guī)劃目標(biāo),預(yù)算在批準(zhǔn)實(shí)施之后,還應(yīng)當(dāng)建立對應(yīng)的預(yù)算監(jiān)控制度,以方便對于預(yù)算執(zhí)行的管理。可在很多加工制造業(yè)的預(yù)算管理實(shí)踐過程中,都存在監(jiān)控制度不足或者是執(zhí)行不到位的情況。應(yīng)當(dāng)做好彈性預(yù)算與固定預(yù)算的良性結(jié)合。所謂固定預(yù)算,其特點(diǎn)是適用于生產(chǎn)能力較為平衡的環(huán)節(jié)。彈性預(yù)算則適用于生產(chǎn)需要經(jīng)費(fèi)數(shù)額變化較大的環(huán)節(jié)。讓財務(wù)預(yù)算管理與各具體生產(chǎn)部門進(jìn)行結(jié)合,確定出哪些屬于固定預(yù)算,哪些屬于彈性預(yù)算,對于費(fèi)用固定或者變化特征不明顯的管理費(fèi)用與折舊費(fèi)用等,采取固定預(yù)算,其他的收支采取彈性預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合剛性原則。預(yù)算是企業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)活動的基本準(zhǔn)則,一量確定下來,便產(chǎn)生了企業(yè)中的“法律功效”,一定要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在執(zhí)行預(yù)算的過程中,一方面要考慮到企業(yè)外部環(huán)境的發(fā)展變化,另一方面也要考慮制造流程結(jié)構(gòu)上的變化對于預(yù)算產(chǎn)生的正影響或者負(fù)影響。且須依據(jù)嚴(yán)格的變更程序進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整。堅決防止違規(guī)操作,確保預(yù)算的準(zhǔn)確與預(yù)算執(zhí)行的正規(guī)。
建立完善的信息反饋工作系統(tǒng),對于預(yù)算執(zhí)行的每一步情況,都要進(jìn)行信息準(zhǔn)確反饋。方便財務(wù)工作人員與企業(yè)管理者發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與標(biāo)準(zhǔn)的差異。在預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)里,企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷對各類相關(guān)信息進(jìn)行收集與分析,依照信息反饋適時調(diào)整相關(guān)決策,繼而確保企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動始終處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的位置。建立完善的預(yù)算執(zhí)行預(yù)警系統(tǒng)。通過預(yù)警系統(tǒng)與預(yù)算執(zhí)行的相互配合,確立風(fēng)險責(zé)任意識,及時發(fā)現(xiàn)非正常的企業(yè)活動,并及時解決或者改變。為加工制造業(yè)減少可能的損失。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制,執(zhí)行預(yù)算與監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行是緊密聯(lián)系在一起的。健全的監(jiān)督機(jī)制可以保證預(yù)算執(zhí)行的力度。要加強(qiáng)加工制造業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的權(quán)威,使內(nèi)部審計與內(nèi)部監(jiān)督不但可以審計監(jiān)督會計財務(wù)業(yè)績的合法性與真實(shí)性,也能審計監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的細(xì)節(jié)情況。加強(qiáng)企業(yè)的事前規(guī)范與事中管理,讓企業(yè)生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)都能有法可依、有章可循,處處事事受到制度的約束。
三、結(jié)束語
加工制造業(yè)制定規(guī)范健全的財務(wù)預(yù)算管理體系,建立適合于企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理辦法,提升預(yù)算管理工作的全面性、準(zhǔn)確性與科學(xué)性,可以更好地為管理層決策提供幫助,讓企業(yè)內(nèi)部資源得到更加優(yōu)化的配置,提高企業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益。
作者:陳惠萍單位:廣東世榮投資控股有限公司
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