依法治國背景下共產黨作風建設淺談
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[摘要]依法治國背景下如何深入開展黨的作風建設是一個需要認真研究的問題。全面推進依法治國對黨的作風建設提出了新要求，我們要學會用法治思維和法治方式來改進黨的作風建設，全面提升黨的作風建設的水平。
黨的十八屆四中全會明確提出要全面推進依法治國。全面依法治國是黨中央提出的“四個全面”重大戰略布局的重要組成部分，是實現黨和國家長治久安和人民幸福安康的重要治國方略。全面依法治國，我們必須加強黨的作風建設，要深入學習貫徹系列重要講話精神、特別是關于全面依法治國方面的重要論述，要認真領會準確把握全面依法治國新要求，善于運用法治思維和法治方式搞好黨的作風建設。全面依法治國對于我們完善和鞏固共產黨的作風建設具有深刻意義和啟示，也對我們加強黨的作風建設提出了新要求，因此，我們必須提高對這一問題的認識，認真落實全面依法治國方略，堅持從嚴治黨、加強黨的作風建設。如何在依法治國背景下增強中國共產黨的作風建設，深入把握黨的作風建設的規律，具有深刻的理論意義和現實意義。
一、依法治國是搞好黨的作風建設的重要保證
加強黨的作風建設、從嚴治黨，必須堅持全面依法治國戰略。從嚴治黨、依法治國，是加強黨的作風建設的必要前提。我們必須充分發揮法治在黨的作風建設中的作用，真正實現依法治黨。
（一）堅持依法治黨，實現黨的作風建設的制度化
黨的作風建設是一項長期性的復雜工程，不可能一勞永逸，更不可能一蹴而就，需要長久堅持。習指出：“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功。”因此，實現黨的作風建設的制度化很有必要，這也是黨的作風建設的“新常態”。經過黨的群眾路線教育實踐活動，黨的優良作風得到弘揚，黨的作風建設取得了一定的成效，但是我們必須注意到黨的作風建設長期性、規范性、制度化問題。黨的作風建設重在落實，難在堅持，黨的作風建設不應該是“走過場”，整頓黨的作風需要長期抓。此外，我們黨歷來重視作風建設，積累了豐富的作風建設方面的經驗，但是我們缺乏明確的制度，我們必須通過一種有效的制度來充分發揚我們黨的優良作風。制度具有穩定性、連續性、強制性、約束性的優勢，不會因個人意志的影響而終止。因此，我們必須讓黨的作風建設成為一種長期性、持久性的制度，加強黨的作風建設的制度化，增強黨的作風建設的連續性、穩定性、強制性。堅持依法治黨，開展黨的作風建設，黨員干部要發揮先鋒模范帶頭作用，自覺遵守黨紀國法，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。廣大黨員干部要嚴格按照國家憲法和法律的規定，全面規范自身的言行，有法必依，執法必嚴，違法必究，切實做到勤政廉潔、遵守法律、依法律己，實實在在為民服務，努力在全社會營造黨的作風建設的良好氛圍！
（二）堅持依規治黨，健全和落實黨的作風建設的規章條例
加強黨的作風建設，必須實現黨的作風建設的具體化、規范化，明確黨的作風建設的標準，要健全黨的作風建設的各項規章條例、具體制度。有了規章條例，黨員、干部的行為表現就能得到規范。規章細則具有細致性、明確性和具體性的特點，便于在實踐中踐行。健全黨的作風建設的規章條例，必須大力研究、細化其細則，增強黨的作風建設規章條例的全面性、具體性，進一步健全黨的作風建設處罰條例，使黨的作風建設的各項規章條例更好地為黨的作風建設服務。黨的作風建設涉及很多方面，因此，我們要從多方面健全黨的作風建設管理制度。首先，要健全黨內組織制度，發揚民主集中制，杜絕“拉幫結派”、搞“一言堂”等破壞黨組織生活的行為；其次，要健全黨內工作制度，增進與廣大人民群眾的血肉聯系，改善黨的工作，堅持依法辦事，提升黨的服務能力和水平；再次，要建立科學完備的黨員干部隊伍作風管理制度，使廣大黨員領導干部保持優良的作風，強化對黨員干部隊伍的管理，提高黨的建設水平；最后，要健全對黨的作風建設的監督制度，監督制度能使黨的作風建設落到實處，并且及時查缺補漏。制定了好的規章制度，如果不將其落實到位，很難發揮這些規章條例的作用。因此，加強黨的作風建設，必須嚴格按照黨的作風建設的規章條例整頓黨的作風。
二、當前黨的作風建設中存在的問題
黨的作風建設需要整頓的作風問題有很多，其中最亟需整頓的典型問題是黨中央再三強調的“四風”問題。解決好“四風”問題，是搞好黨的作風建設的關鍵一環。此外，思想作風、工作作風、生活作風、領導作風等一些具體的作風問題也是黨的作風建設需要繼續努力的方面。
（一）“四風”問題是黨的作風問題的典型
“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。”黨風體現了一個政黨的精神風貌，黨風連帶著著政風，影響著社會風氣，黨風也深深地影響著黨在人民群眾心目中的形象，因此，我們必須認真整治黨內的不良風氣，形成良好的黨風，密切與人民群眾的聯系。目前黨內“四風”問題嚴重。“四風”主要指的是目前黨內存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等不良風氣。一部分黨員干部喪失理想信念，逐漸脫離人民群眾，貪圖榮華富貴，一味追求物質享受，不認真做好本職工作。“四風”問題及其現象，帶來一系列的貪污腐敗問題，嚴重脫離了黨全心全意為人民服務的宗旨，更損害了黨在人民群眾心目中的形象。如果不整治好“四風”問題，會嚴重影響黨的生命力，阻礙黨的事業的發展進步。正如習指出的，“‘四風’是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。‘四風’問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。”
（二）黨的各項具體作風需要整治
自黨的十八大以來，中共中央多次強調黨的作風建設的重要性，并從各個方面來開展黨的作風建設工作。開展黨的作風建設工作，必須搞好黨的思想作風、工作作風、生活作風建設，深入分析這些作風上存在的問題，這也是黨的作風建設的主要內容。黨的思想作風方面存在的問題，主要是喪失理想信念、精神懈怠等。隨著改革開放，各種思想觀念涌入國內，拜金主義、享樂主義等腐朽思想影響了社會風氣。一部分黨員干部面對各種誘惑，不能保持自律，沒有保持清醒的認識，喪失了自我，出現了精神懈怠，工作不積極，嚴重脫離群眾，一味追求個人利益，只想著升官發財。思想是行動的先導。一個人只有從思想上認識和接受黨，才能深刻領悟黨的性質和宗旨。黨的工作作風方面存在的問題，主要是弄虛作假，大搞形式主義、官僚主義，對工作沒有責任心。一些黨員干部自由懶散，不能夠認真干好本職工作，沒有樹立正確的工作態度，辦事沒有效率。有的黨員干部喜歡當高高在上的“官老爺”，不能接受別人的批評和建議，熱衷于搞各種形式，講排場，不去深入群眾搞調研。還有的黨員干部利用工作職權謀取私利，使得官場成為交易名利的場所。黨的生活作風方面存在的問題，主要表現為生活作風腐化墮落，私生活混亂，追求奢靡生活，放縱親屬朋友。一部分黨員干部在生活中不能堅持自律，放松了對自己的約束，一味尋求物質上的享受，揮金如土，不能抵御各種誘惑，“權錢交易”、“權色交易”、“權權交易”很嚴重。還有的領導干部不能管好自己的子女和配偶等親屬朋友，放縱自己的親屬收取賄賂，放縱自己的朋友打著自己的旗號謀取不義之財。
三、深入推進黨的作風建設的重要舉措
我們必須提高對黨的作風建設的重要性的認識，采取諸多重要措施深入推進黨的作風建設，形成優良的黨風。
（一）加強黨的作風建設保障機制，健全相關法律和制度
全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，要求我們必須學會用制度管人管事，運用法治方式和法治思維改進黨的作風建設工作。中共十八大提出“完善黨員干部直接聯系群眾制度”，明確將黨員密切聯系群眾確立為一種制度，有利于弘揚黨的優良作風。我們要從多方面完善黨的作風建設保障機制，健全黨的作風建設監督機制，完善建立對黨員作風的評價考核制度，健全黨的作風建設懲處機制。
（二）宣傳和弘揚黨的優良作風傳統，踐行社會主義核心價值觀
我們黨擁有諸多優良作風，我們必須弘揚黨的優良作風傳統，讓廣大黨員干部從思想上深刻認識黨的理念和價值，促使其在工作和生活中保持良好作風。弘揚黨的優良作風，必須踐行黨的群眾路線，扎根實踐，深入了解民生疾苦，真正為群眾辦實事、辦好事，真正做到“為民、務實、清廉”，真正全心全意為人民服務。弘揚黨的優良作風，必須堅持實事求是，發揚艱苦樸素精神，踐行社會主義核心價值觀，使黨的優良作風內化到黨員干部的工作和生活之中。
（三）開展黨的作風建設教育實踐活動，增加對黨員的作風教育
黨的作風建設永遠在路上，我們必須持續推進黨的作風建設教育實踐活動。黨的十八大以來，中央出臺了“八項規定”，開展了黨的群眾路線教育實踐活動，進行了“三嚴三實”專題教育，開展了反腐倡廉建設等。這些措施的實施使得黨的作風得到了極大地整頓，嚴肅了黨內紀律。增強黨的作風建設，必須重視對黨員干部的作風教育。要加強對黨員干部的理想信念教育，通過作風教育活動引導廣大黨員干部自覺檢查自身存在的作風問題，開展批評與自我批評，使廣大黨員干部保持良好的作風。搞好黨的作風建設研究需要結合不同時期的歷史特點和具體情況來進行研究。在依法治國背景下，我們必須學會運用法治思維和法治方式來改進黨的作風建設，全面提升黨的作風建設的水平。針對黨的作風建設中存在的問題，我們必須切實增強黨的作風建設的制度化程度，完善黨的作風建設的規章條例，健全黨的作風建設保障機制，弘揚黨的優良作風傳統，開展黨的作風教育實踐活動等。
[參考文獻]
[1]本書編寫組.黨的群眾路線教育實踐活動讀本[M].北京:人民出版,2013.
[2]本書編寫組.全面從嚴治黨黨員干部讀本[M].北京:北京聯合出版公司,2015.
作者：馬倩 單位：中南財經政法大學
