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          綠色建筑的能效測評推進機制研究

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          綠色建筑的能效測評推進機制研究

          摘要:在充分考慮基于綠色建筑能效測評特點的基礎上,分析了能效測評的運作方式和相關主體,并從發揮政府職能,構建測評體系,建立協同機制,形成公眾參與機制體系等方面,提出基于綠色建筑能效測評推進機制的實現路徑。

          關鍵詞:綠色建筑;能效測評;技術體系;推進機制

          基于綠色建筑的能效測評是指由具備建筑能效測評條件的第三方機構,在取得政府主管部門授權后,按照綠色建筑的技術標準和程序依法對建筑物的用能效率進行測試、評估,最終得到反映建筑能源利用效率的熱工性能指標以及其他技術指標的過程[1]。基于綠色建筑能效測評不僅可以作為建筑能效標識的依據,而且可以作為綠色建筑節能部分評價的參考[2]。但能效測評是一項涉及多方利益的系統工程,為使能效測評工作具有科學性、公平性、權威性和可操作性,必須建立科學合理的推進機制,從而促進綠色建筑節能技術的推廣應用[3]。目前國內外研究綠色建筑能效測評技術推進機制的文獻不是很多,還沒有形成系統性的研究成果,本文希望在這方面做些有益的探索。

          1基于綠色建筑能效測評的特點

          綠色建筑能源系統的設計要求和建造過程決定了能效測評具有以下一些特點:

          1)能效測評需要考慮綠色建筑的特點,綜合運用各種測量和評估方法。綠色建筑能效需要對建筑物功能與舒適度、建筑設計與圍護結構性能、可再生能源利用、設備能效與優化控制等諸多因素進行綜合考慮,不能根據建筑物的朝向、體系系數、圍護結構簡單地估算建筑物能耗及熱工性能[4]。此外,能效測評需要專業技術人員運行專門的測試設備與測試方法進行,需要具備建筑設計、材料檢測、環境科學、測量技術、建筑設備與能源工程等多個學科的知識。

          2)能效測評需要考慮環境對建筑能耗的影響。日照、溫度、濕度、風壓等氣候狀況會對建筑物的能耗產生很大的影響,采用同樣圍護結構和能源系統的兩個建筑物,如果氣候條件不同,能耗的測試結果也完全不同[5]。另外,氣候等環境條件對測試精度也有影響,如室內外溫差不一樣,對建筑圍護結構傳熱系數的測定值也會有差異。

          3)能效測評需要考慮綠色建筑的全生命周期。建筑能效的測評需要查看建筑的規劃設計資料和施工過程性資料,是在對施工圖的設計參數進行分析的基礎上,對現場設備和系統進行必要的檢測,并得出能效的測評結果。這種現場測試與模擬計算相結合的能效測評過程,延長了測試周期,增加了測評成本。

          2基于綠色建筑能效測評的運作方式與相關主體

          2.1能效測評的運作方式

          根據綠色建筑能效測評的特點,能效測評一般是在政府主管部門在建立和完善相關制度,形成完善的技術體系后,授權第三方測評機構按照綠色建筑相關標準和規范,對建筑物的能效進行測評。第三方測評機構不僅需要具備相應的測試條件和測評人員,而且需要保證操作規范、科學合理,公平公正,具有一定權威性,并對測評結果承擔法律上的責任。這種通過社會中介機構,按照市場化進行建筑能效測評的運作方式,可以有效地防止因為政府的行政干預過多,而影響測評結果的客觀與公正性。但這種方式往往會造成行業壟斷,增加能效測評成本,這可以通過加強能效測評行業的培育,按照市場競爭的方式來降低測評成本。同時要加強對第三方測評機構的監管,確保能效測評行業的健康發展。

          2.2能效測評的相關主體

          根據能效測評的運行方式,能效測評主要涉及政府部門、測評機構、建設單位(開發單位)與住戶等相關主體。

          1)政府部門主要負責能效測評工作的發起、推動和監督.政府部門需要構建能效測評體系并負責其日常運作,主要包括制定能效測評的技術標準、測評的條件和手段、測評的方法和程序、測評結果認定與糾紛處理辦法等一系列的制度體系,同時還要負責審查能效測評人員的資格,對能效測評機構進行資質認定等工作。為保證建筑能效測評的公正性,政府部門必須建立能效測評信息數據庫系統,對測評數據進行采集、整理、存儲和管理,并將測評結果以適當的方式進行公示,接受社會監督。政府部門可以選擇已經完成能效測評的建筑物進行現場抽查,對測評機構的測評結果進行驗證,建立對測評機構進行考核的機制。

          2)建筑能效測評機構按照市場的運行機制對綠色建筑建造的各階段的能耗與熱工性能進行評估和現場監查,申請測評的單位按照相關規定需要交納一定的費用,讓測評機構能夠正常運營并逐步達到發展。能效測評機構必須建立完善的組織管理體系,確保能效測評過程公開公平,測評結果科學合理。

          3)建設單位(或開發單位)是綠色建筑的開發和建造者。隨著住戶對建筑能效要求的提高,建設單位會積極增加建造節能方面的投資,開發能效較高的建筑。能效測評工作可以對建設單位(開發單位)的綠色建筑節能效果進行評價,把能效指標作為綠色建筑參與市場競爭手段之一。

          4)住戶是綠色建筑的最終消費者,也是能效測評的最終受益者,通過能效測評可以使用戶了解建筑物的能效水平,通過對建筑物節能優化和運行管理,減少建筑用能費用,從而帶動節能建筑的市場發展。

          3基于綠色建筑能效測評推進機制的實現路徑

          3.1充分發揮政府的引導與推動作用

          建筑能效測評是緩解經濟發展與資源、環境之間的矛盾,提升建筑物能效的有效手段之一。目前,建筑能效的測評工作主要是通過政府強制性的行政手段和建設單位(或開發單位)的節能意識來推動,對經濟政策的使用不夠。要使能效測評技術能夠有效推廣,就必須發揮政府部門在經濟政策方面的引導與推動作用,如采取財政補貼、稅收優惠、貼息貸款等經濟引導手段,可以使建筑能效測評技術得到快速推廣。為了推進建筑能效測評工作,政府部門可以規定建設單位(或開發單位)按照一定的要求對開發的綠色建筑進行能效測評,根據能效測評的結果給予一定的獎勵,獎勵的額度可以根據建筑物的能效水平來確定,同時要關注節能技術方案的科學性和先進性,兼顧地區差異,體現政策公平,從而調動建設單位(或開發單位)運行綠色節能技術的積極性。

          3.2構建基于綠色建筑的能效測評體系

          1)建立基于綠色建筑的能效標識制度

          在按照《綠色建筑評價標準》進行評價時,不僅要標識綠色建筑的等級,而且要標識綠色建筑的能效等級,這樣可以比較清晰地反映出建筑的能效水平,從而促進建筑節能技術和建筑節能產品以及可再生能源技術的應用,提升綠色建筑的能效水平。

          2)建立基于綠色建筑能源系統能效的檢測制度

          綠色建筑能源系統能效檢測制度主要包括系統形式檢測、系統功能與性能檢測和系統評估。系統形式檢測主要根據不同的技術類型,檢查系統的外觀質量、產品質檢報告和預驗收資源等。系統的功能與性能檢測主要是檢測系統是否達到設計要求的功能與性能。系統評估主要是評價系統的能耗情況。

          3)建立基于綠色建筑能效的監測制度

          綠色建筑能效測評不僅僅是系統驗收時一次評價,更需要對日常運行過程中的能耗情況進行實時監控。通過建立建筑物能耗監測云平臺,在對建筑物的能耗進行分類、分項和分房間進行監測的同時,可以對各個房間的溫度、濕度、風速和空氣質量進行監測,確保在滿足舒適性的前提下最大限度地節約能耗,提升建筑物的能效水平。通過大數據分析,不僅可以對建筑物進行節能診斷,而且也可以為制定綠色建筑的節能政策提供基礎數據。

          4)建立基于綠色建筑能效測評的驗收制度

          將能效測評技術的應用作為綠色建筑驗收的必要條件。沒有采取能效監測措施的建筑,如沒有裝設能效監測相關的計量裝置,或無法對能耗數據進行實時采集的項目,不予驗收,以確定能效監測體系的建立。

          3.3建立以市場為主導的能效測評多方協同機制

          綠色建筑的能效測評技術推廣首先要充分發揮市場機制。政府通過宏觀指導,加強第三方檢測機構建設,在發揮其服務功能的同時,建立監督機制,確保其獨立性和公平性。第三方檢測機構通過開展能效測評服務,促進先進的綠色節能技術、工藝、材料和設備的應用與推廣。政府應將對建設單位(或開發單位)的直接管理轉變為間接管理,除采用適當的經濟政策進行激勵外,還需制定強制性的法律、法規和標準對建筑能效測評工作進行規范,把對建設單位(或開發單位)綠色建筑建造過程的監督管理轉變為建筑物的能效管理,把對建筑節能資源的控制轉變為建筑節能的技術服務,形成市場經濟條件下的建筑能效測評技術推動的新機制。基于綠色建筑的能效測評技術體系的推廣應明確參與各方的責任、權利和義務。通過市場機制,讓參與各方獲得利益,從而調動各相關主體的積極性。建筑能效測評將引導建筑行業向綠色化和生態化的方向發展,在發展過程中各相關主體建立新的合作模式,形成多方協調機制,帶動綠色建筑產業的發展。

          3.4形成公眾參與能效測評的制度體系

          公眾參與是基于綠色建筑的能效測評技術推廣體系的根本保障。通過制定法律和法規,完善體制與機制,拓寬公眾參與能效測評的途徑和方式,逐步形成公眾參與能效測評的制度體系。公眾通過參與能效測評工作,不僅能為能效測評技術體系的發展做出自己的貢獻,而且可以分享能效測評發展的成果。

          4結語

          基于綠色建筑能效測評技術體系的推廣是決定綠色建筑節能技術應用關鍵因素之一。本文根據基于綠色建筑能效技術的特點,分析了能效測評的運作方式和相關主體,并從發揮政府職能,建立測評體系和協同機制,形成公眾參與機制體系等方面,指出基于綠色建筑能效測評推進機制的實現路徑。

          參考文獻

          [1]尹波.建筑能效標識管理研究[D].天津:天津大學,2006.

          [2]趙慶,鄭立紅,戚建強.中國城市科學研究會會議論文集[C].北京:中國城市出版社,2014.

          [3]楊帆.建筑能效測評體系初探[J].重慶建筑,2012,11(4):49-51.

          [4]張冀豪,李蓉櫻,邢艷艷,等.建筑能效測評理論與實踐初探[J].浙江建筑,2014,31(10):52-55.

          [5]施騫,徐莉燕.綠色建筑評價體系分析[J].同濟大學學報(社會科學版),2007,18(2):112-117.

          作者:王建玉 單位:江蘇城鄉建設職業學院