優(yōu)質(zhì)教育資源管理

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[摘要]

國(guó)家對(duì)中外合作辦學(xué)實(shí)行擴(kuò)大開(kāi)放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展的方針，有利于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源與管理方式，有利于減輕政府辦學(xué)經(jīng)費(fèi)壓力，有利于緩解社會(huì)教育需求和出國(guó)留學(xué)低齡化狀況，實(shí)現(xiàn)合作雙方互惠互利，提升教育整體水平。

[關(guān)鍵詞]中外合作辦學(xué)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源提升教育整體水平

為了規(guī)范中外合作辦學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)教育對(duì)外交流與合作，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》和《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》，自2003年9月1日起施行。《條例》的頒布，引起了中外人士的普遍關(guān)注。筆者認(rèn)為，國(guó)家對(duì)中外合作辦學(xué)實(shí)行擴(kuò)大開(kāi)放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展的方針，有利于引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源、加強(qiáng)高新技術(shù)短缺人才培養(yǎng)、減輕政府辦學(xué)經(jīng)費(fèi)壓力、緩解社會(huì)教育需求和出國(guó)留學(xué)低齡化的狀況，實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)化配置，是實(shí)現(xiàn)合作雙方互惠互利，提升教育整體水平的有效途徑。

一、實(shí)施中外合作辦學(xué)，有利于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)課程及教材，創(chuàng)新課程教學(xué)方法

自1998年以來(lái)，湖南大學(xué)率先與加拿大里賈納大學(xué)合作，以美雅國(guó)際教育學(xué)院為載體，實(shí)施中外合作辦學(xué)。該項(xiàng)目于1998年開(kāi)始招收首屆學(xué)生，現(xiàn)已建設(shè)了一支包括教授、博士在內(nèi)的學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的穩(wěn)定的中外教師隊(duì)伍，是運(yùn)作成熟的中外合作教育項(xiàng)目之一。在合作中，湖南大學(xué)一方面大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，著力提高教師的英語(yǔ)水平；另一方面，還大力改革英語(yǔ)教學(xué)模式，使用英語(yǔ)原版教材；同時(shí)，加大對(duì)學(xué)生的英語(yǔ)強(qiáng)化訓(xùn)練和英語(yǔ)運(yùn)用能力的培養(yǎng)等。目前，美雅國(guó)際教育學(xué)院的學(xué)生在國(guó)內(nèi)教學(xué)階段所開(kāi)設(shè)的部分公共基礎(chǔ)課及專業(yè)基礎(chǔ)課，已經(jīng)完全使用了國(guó)外合作院校的課程和原版教材，教師對(duì)學(xué)生實(shí)施漸進(jìn)式的中英文雙語(yǔ)教學(xué)和全英語(yǔ)教學(xué)，為學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)打下了良好的外語(yǔ)基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，湖南大學(xué)還借助加拿大里賈納大學(xué)的品牌，聘請(qǐng)加方一些優(yōu)秀的教師來(lái)校進(jìn)行講課、講座和交流等，選派校內(nèi)優(yōu)秀教師到加拿大進(jìn)行短期培訓(xùn)等，為學(xué)生提前接受“洋教育”創(chuàng)造了條件。

二、實(shí)施中外合作辦學(xué)，有利于實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置

湖南大學(xué)與加拿大里賈納大學(xué)的合作項(xiàng)目現(xiàn)設(shè)有電子信息工程、環(huán)境系統(tǒng)工程、工業(yè)系統(tǒng)工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)和公共管理、工商管理等6個(gè)專業(yè)的本科生教育。這些專業(yè)大多數(shù)是湖南大學(xué)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，如何引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教育資源，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的新發(fā)展，中外合作辦學(xué)是一條不錯(cuò)的路子。

湖南大學(xué)在中外合作辦學(xué)中充分考慮了社會(huì)需求和學(xué)科發(fā)展的需要，利用國(guó)外先進(jìn)的教育資源，大力實(shí)施”引智“工程，使這些傳統(tǒng)學(xué)科又煥發(fā)了勃勃生機(jī)。尤其是與加拿大康考迪亞大學(xué)合作教育項(xiàng)目中，雙方聯(lián)手培養(yǎng)建筑科學(xué)與工程專業(yè)學(xué)生，得到了包括校內(nèi)普通本科生在內(nèi)的青年學(xué)生的青睞。康考迪亞大學(xué)的建筑科學(xué)與工程專業(yè)的學(xué)科水平名列加拿大同學(xué)科的首位，并在國(guó)際上享有盛譽(yù)。湖南大學(xué)土木工程學(xué)科也是國(guó)內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科，兩校強(qiáng)勢(shì)學(xué)科的強(qiáng)強(qiáng)合作，形成了這一合作教育項(xiàng)目的突出優(yōu)勢(shì)。該項(xiàng)目對(duì)學(xué)生實(shí)施“彈性學(xué)制、完全學(xué)分制和優(yōu)勝劣汰”管理，采取“2十2”（國(guó)內(nèi)外各學(xué)習(xí)兩年）的人才合作培養(yǎng)模式，聯(lián)合培養(yǎng)大學(xué)本科生。學(xué)生在湖南大學(xué)美雅國(guó)際教育學(xué)院學(xué)習(xí)2年后，表現(xiàn)合格，獲得規(guī)定的課程學(xué)分者，托福考試成績(jī)達(dá)到550分者方可赴康考迪亞大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。學(xué)生完成了國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)階段的全部學(xué)業(yè)，而且表現(xiàn)與學(xué)習(xí)成績(jī)合格，獲得了全部學(xué)分，達(dá)到合作教育項(xiàng)目的各項(xiàng)要求者，可獲得康考迪亞大學(xué)的與該國(guó)全日制學(xué)生相同的大學(xué)本科學(xué)歷及其學(xué)士學(xué)位。湖南大學(xué)還對(duì)在校的建筑與土木工程類專業(yè)的普教本科生實(shí)施寬松的政策，即可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入該合作項(xiàng)目學(xué)習(xí)，這類學(xué)生在國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)階段的表觀與全部學(xué)業(yè)合格，而且符合學(xué)校規(guī)定的各項(xiàng)要求者，可同時(shí)獲得湖南大學(xué)和加拿大康考迪亞大學(xué)的大學(xué)本科學(xué)歷及其學(xué)士學(xué)位，真正實(shí)現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化配置。

三、實(shí)施中外合作辦學(xué)，有利于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理方式

管理嚴(yán)謹(jǐn)是國(guó)外教育先進(jìn)性的重要保障。湖南大學(xué)在與國(guó)外大學(xué)合作辦學(xué)時(shí)，也充分借鑒對(duì)方的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，形成了一套“重質(zhì)量、嚴(yán)管理”的辦學(xué)管理模式。學(xué)校對(duì)美難國(guó)際教育學(xué)院的學(xué)生實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出、彈性學(xué)制和學(xué)分制”管理，采用“三、三、四”等的成績(jī)?cè)u(píng)定方法，即對(duì)學(xué)生實(shí)行課堂內(nèi)外表現(xiàn)、作業(yè)完成情況、平時(shí)小考、期中和期末考試等環(huán)節(jié)的全程跟蹤考察和綜合考核管理辦法，從而對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)做出客觀、全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩糠治龊投ㄐ栽u(píng)價(jià)，以期提高學(xué)生學(xué)會(huì)“做人、學(xué)習(xí)、生活”等的自我管理能力。送出去的學(xué)生，均得到了合作院校的高度評(píng)價(jià)。

四、實(shí)施中外合作辦學(xué)，拓寬了教育籌資渠道，有利于減輕政府辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的壓力

以湖南大學(xué)與國(guó)外大學(xué)合作辦學(xué)為例：國(guó)內(nèi)教學(xué)階段為2年的(即2十2項(xiàng)目），第一學(xué)年學(xué)費(fèi)為3萬(wàn)元人民幣／人，第二學(xué)年學(xué)費(fèi)為2萬(wàn)元人民幣／人，在國(guó)內(nèi)所需的學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)約需5萬(wàn)元；國(guó)內(nèi)教學(xué)階段為2年的研究生(即2十1項(xiàng)目）的學(xué)費(fèi)為29400元人民幣／人；國(guó)內(nèi)教學(xué)階段學(xué)制為1年的研究生(及1十1項(xiàng)目）學(xué)費(fèi)為31500元人民幣／人。國(guó)外教學(xué)階段：不同的國(guó)家及其合作院校有不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般為：12—15萬(wàn)元人民幣左右／人、年（含學(xué)費(fèi)、校內(nèi)食宿費(fèi)）。這樣算下來(lái)，一個(gè)2十2項(xiàng)目的本科學(xué)生，完成全部學(xué)業(yè)所需的費(fèi)用大概是35元人民幣；一個(gè)1十1項(xiàng)目的研究生完成全部學(xué)業(yè)所需的教育經(jīng)費(fèi)是18.5萬(wàn)元左右。

比較那些高中畢業(yè)或者本科畢業(yè)后直接出國(guó)攻讀學(xué)士和碩士的留學(xué)生而言，他們的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)分別節(jié)約了25萬(wàn)元和27萬(wàn)元。同時(shí)，這筆經(jīng)費(fèi)還是由學(xué)生的父母支出，大大拓寬了教育籌資渠道，為國(guó)家和個(gè)人節(jié)約了大筆經(jīng)費(fèi)。可得到的學(xué)歷和學(xué)位同樣是國(guó)外名牌大學(xué)的，這就是近年來(lái)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目行情看漲的個(gè)中原由之一吧！

五、實(shí)施中外合作辦學(xué)，有利于緩解社會(huì)教育需求和出國(guó)留學(xué)低齡化的狀況

加入WTO后，國(guó)營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)面臨的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，市場(chǎng)的約束力越來(lái)越明顯，一些企業(yè)家、技術(shù)人員亟須更新知識(shí)，因此，建立與之相適應(yīng)的繼續(xù)教育、終身教育新體系勢(shì)在必行。外國(guó)教育資源的進(jìn)入，客觀上可以滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾不斷增長(zhǎng)的教育多樣化和多層次的需求。特別是國(guó)外大企業(yè)參與培訓(xùn)市場(chǎng)，將會(huì)促進(jìn)中國(guó)教育與培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展與成熟，有利于我國(guó)終身教育體系的形成，能夠在一定程度上滿足社會(huì)教育需求。另外，中外合作辦學(xué)讓低齡學(xué)生能夠在國(guó)內(nèi)就接受“洋教育”，從而大大改善了出國(guó)留學(xué)低齡化的狀況。在中外合作的教育項(xiàng)目中，雙校園分國(guó)內(nèi)外兩個(gè)教學(xué)階段合作實(shí)施高等教育的辦學(xué)模式，為出國(guó)學(xué)習(xí)的學(xué)生創(chuàng)造了一個(gè)合理的過(guò)渡期和良好的適應(yīng)期，提升了學(xué)生應(yīng)用外語(yǔ)的能力、自主學(xué)習(xí)的能力、自立生存的能力。同時(shí)，在自己的祖國(guó)接受前面階段的學(xué)習(xí)，有利于培養(yǎng)學(xué)生的交際能力、獲取知識(shí)的能力、解決問(wèn)題的能力、綜合運(yùn)用信息的能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和主動(dòng)進(jìn)取的能力等等，真正成為國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的復(fù)合型人才。這種人才的培養(yǎng)，靠關(guān)起門(mén)來(lái)培養(yǎng)是難以做到的。通過(guò)合作辦學(xué)，就能培養(yǎng)出一批與國(guó)際緊密聯(lián)系的實(shí)用型人才，起到不出國(guó)留學(xué)的效果。

總之，中國(guó)加入WTO后，給教育的發(fā)展帶來(lái)了很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)，有利于引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，加快教育改革開(kāi)放進(jìn)程，縮小我國(guó)教育與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。同時(shí)，合理引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，如品牌、課程體系、教師、教學(xué)方法、教學(xué)手段、管理模式、評(píng)估體系以及國(guó)外的教育經(jīng)驗(yàn)等，有利于教育管理體制改革，從整體上提升我國(guó)的教育水準(zhǔn)。但是，在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源時(shí)，一定要把好關(guān)口，防止魚(yú)目混珠。在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中，我們應(yīng)該最大程度地發(fā)揮中外合作辦學(xué)的積極作用，避免中外合作辦學(xué)所帶來(lái)的負(fù)面影響，最大限度地遏制其消極作用。讓中外合作辦學(xué)真正能做到合作雙方互惠互利，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。