基礎教育

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最近，國外有人撰文指出，中國研究者近些年寫了大量論文，世所罕見，但大多數研究人員都在重復地做低層次的簡單的研究工作。中國知識產品的數量極其龐大，但是附加值非常低，中國在世界知識鏈上仍然處于底端。有學者提出，當前，很多重要的研究領域仍由歐美發(fā)達國家主導，我國科學家的研究總體上還是跟蹤性的，原始創(chuàng)新研究較少，同時有分量的成果十分有限。盡管我國科學家在國內外研究刊物上發(fā)表了大量文章，但在新的科學概念和新的科學領域的提出、科學成果的最終總結上的貢獻仍十分有限。

從基礎研究隊伍看，我國缺少能夠引領當代科學潮流的科學大師，獲得國際權威科學獎的人很少。在國際學術組織和學術刊物中任職的中國人近年來雖有增加，但總體上數量偏少，在國際權威科學組織中出任外籍院士的人數不僅低于發(fā)達國家，也低于印度。

科技部2007年組織開展了對我國科技創(chuàng)新能力評價，結果表明，我國科技創(chuàng)新能力在世界主要國家和地區(qū)中處于中游水平，而其中知識創(chuàng)造能力更弱，低于知識擴散與應用能力、創(chuàng)新績效影響能力和創(chuàng)新資源投入能力。這在一定程度上反映基礎研究是我國科技創(chuàng)新鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，實力和水平不容高估。

客觀地看，目前我國基礎研究處于發(fā)展中國家前列，但整體的創(chuàng)新能力和研究水平與發(fā)達國家存在較大的差距，正處于從跟蹤、積累到醞釀突破的階段，要達到國際先進水平還需要一段時間，甚至可能是比較長的時間。對此我們應有清醒的認識。

著力解決我國基礎研究發(fā)展中的突出問題

在正確把握我國基礎研究所處階段的基礎上，推進我國基礎研究繼續(xù)發(fā)展，必須正視和著力解決我國基礎研究發(fā)展面臨的突出問題。

創(chuàng)新環(huán)境亟待改善。科學家是基礎研究工作的主體，千方百計為科學家創(chuàng)造良好的環(huán)境是我們當前的一項緊迫任務。新中國成立以來特別是改革開放以來，隨著科技投入的不斷增加，科學家的生活條件、科研用房和科研儀器設備等硬件條件大大改善。但有利于創(chuàng)新的軟環(huán)境建設亟待加強。“中國的科技界目前存在諸多的道德、學風和管理制度上的問題”。基礎研究中急功近利、浮躁等不良風氣時有表現，較少有人能夠潛下心來，“十年磨一箭”，堅持開展探索性強、風險高、周期長的研究。針對這一問題，有關部門已經做了大量工作，但成效不甚明顯。據中國科協(xié)最近的調查，近半數科技工作者仍然認為，當前學術不端行為是普遍現象。多數科技工作者認為，“學術評價制度不合理”、“社會大環(huán)境不好”、“監(jiān)督機制不健全”是造成學術不端行為泛濫的主要原因。誠然，解決這個問題是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要有關部門和全體科學家的共同努力。除有關方面已經采取的措施外，我以為以下幾點特別值得注意：一是有關部門應進一步提高對解決這個問題重要性和緊迫性的認識，把此項工作放在更加重要、更加突出位置，認真組織開展調查研究，拿出切實可行的解決方案。特別是要注意傾聽一線科學家的意見和建議。各級基礎研究管理工作者要牢固樹立全心全意為科學家服務的思想，把努力為科學家創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境作為工作的重中之重。二是要進一步加大對基礎研究穩(wěn)定支持的力度，加快建立競爭和穩(wěn)定支持相結合的基礎研究管理機制。三是要大力推進我國基礎研究工作的國際化，如吸引外國科學家來華工作，聘請外國科學家到我國學術組織任職，參加評審評價活動等，在國際化過程中推進環(huán)境建設。四是國家科研計劃和項目、科技獎勵、院士遴選等要繼續(xù)研究改進評審辦法，引導和鼓勵科學家潛心研究。基層科研單位應停止每年對科研人員評價并與SCI論文掛鉤的做法。SCI是統(tǒng)計指標，在統(tǒng)計意義上才具有科學性。SCI基本上能反映一個國家的科學發(fā)展水平，但用SCI來衡量某一位科學家某一年的成績，沒有統(tǒng)計意義，顯然不合理。五是要在科技界加快建立單位和個人的科研誠信檔案，建立對學術不端行為的調查、懲處機制。

論文我國基礎研究發(fā)展的態(tài)勢與問題基礎研究目標缺少頂層設計。我國基礎研究重大創(chuàng)新成果少，工作系統(tǒng)性不強。這個問題是我國基礎研究目前所處階段的重要特征之一，需要在整體推進基礎研究發(fā)展中逐步解決。產生這個問題的原因是多方面的，但我認為，我國基礎研究缺乏研究目標的引導是重要原因之一。

長期以來，我國制定了許多基礎研究發(fā)展規(guī)劃和計劃，對推動基礎研究發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但這些規(guī)劃和計劃往往比較宏觀，難以具體引導科學家的研究工作。基礎研究方面的兩個國家主體計劃，國家自然科學基金以支持科學家的自由探索為主要使命；國家重點基礎研究發(fā)展計劃——973計劃，盡管有項目申報指南，但總體上還是科學家小組自下而上申報項目，項目之間往往關聯性不強，執(zhí)行期又較短。我們缺少中間層次的研究計劃，如國際上有名的“腦研究10年計劃”、“人類基因組研究計劃”等。此外，由于在基礎研究領域普遍實行的競爭機制，科研單位自有科研經費很少，難以對重要的研究領域或方向給予持續(xù)穩(wěn)定的支持。這些原因導致我國基礎研究實際上是一大批相對獨立而執(zhí)行期又較短的項目在運行，研究工作缺乏系統(tǒng)性和可持續(xù)性。

可喜的是，“十一五”期間，國家啟動了蛋白質研究、納米研究、發(fā)育與生殖研究、量子調控研究四個重大科學研究計劃，初步探索和積累了組織實施這類中觀層次研究計劃的經驗。可以相信，堅持十年乃至幾十年，不斷總結完善，我國在這幾個領域的研究定會結出豐碩的成果。

我國基礎研究的領域很廣，光有四個研究計劃顯然是不夠的。最近，路甬祥院士提出：“過去有一種觀點認為，科學很難預見，它是隨機發(fā)生的，主要依靠科學家的創(chuàng)造性思維。我們做了一些思考，看來適當的前瞻領域方向還是可能的”。中國科學院根據這個思路，組織科學家編寫了《創(chuàng)新2050：科技革命與中國的未來》，提出了22個影響中國現代化進程的戰(zhàn)略性科技問題，其中很多是重大基礎研究問題。這類問題就特別適合用重大科學研究計劃的形式組織實施。有關方面可以在此基礎上，繼續(xù)深入研究和討論，提出增設重大科學研究計劃的方案，并組織實施。可以設想，如果我們確定20—30個這樣的方向和領域，并加大在這些方面的支持強度，吸引和引導更多的優(yōu)秀科學家組成相對穩(wěn)定的團隊投入相關研究，10—20年后，我國基礎研究一定會再上一個新臺階。

基礎研究投入還很不夠。我國基礎研究投入持續(xù)增長，有力地保障了基礎研究的發(fā)展。2008年，我國基礎研究總投入達到208億元，是1988年的40倍。1995—2008年，我國基礎研究經費年均增長20%以上。與此同時，我們必須清醒地認識到，我國在總體上還是一個科技投入強度不高、科技投入總量不足的國家。從基礎研究投入累計量、投入強度以及人均研發(fā)經費等指標看，與發(fā)達國家的投入水平相比，與建設創(chuàng)新型國家的目標相比，我國基礎研究投入仍有較大差距。如美國2008年基礎研究投入達到228億美元，是我國的8倍。

特別值得注意的是，我國基礎研究投入占R&D的比例長期徘徊在5%左右，近年來甚至呈現逐年下降的趨勢。2007年為4.7%，2008年為4.54%。隨著國家重大科技專項的實施和企業(yè)應用研究投入的增加，該比例還將進一步降低。從國際上看，OECD國家基礎研究占R&D的比例在12%―20%，我國的差距十分明顯。

我國基礎研究要支撐科學技術和經濟社會發(fā)展，參與國際競爭，實現跨越和質的提升，投入是基本保障，必須在現有基礎上跳躍式增長。特別是，我們在強調增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，增強科學技術對經濟社會的支撐作用的同時，要有戰(zhàn)略眼光，注意防止忽視和削弱基礎研究的傾向。在大幅度增加科技投入的情況下，特別注意提高基礎研究投入在科技投入中的比例，尤其是政府科技投入應進一步向基礎研究傾斜。在增加投入的同時，要切實提高經費使用的監(jiān)管水平，確保有限的投入真正用于科研，提高資金使用效益。

內容摘要：新中國成立初期，我國科學水平十分落后。從基礎研究隊伍看，我國缺少能夠引領當代科學潮流的科學大師，獲得國際權威科學獎的人很少。特別值得注意的是，我國基礎研究投入占R&D的比例長期徘徊在5%左右，近年來甚至呈現逐年下降的趨勢。關鍵詞：基礎研究創(chuàng)新績效建設創(chuàng)新型我國科學家研究計劃研究領域基礎學科研究人員研究目標研究工作

新中國成立初期，我國科學水平十分落后。專門從事科學研究工作的人員不足500人，專門的科研機構只有30多個，基礎研究幾乎是從零開始起步。經過60年特別是改革開放以來的努力，基礎研究事業(yè)飛速發(fā)展，基本形成了門類齊全的學科體系，我國已成為世界上少數幾個基礎學科體系較為完備的國家之一。主要反映在基礎研究產出的中國科學家發(fā)表的國際論文增長迅速，質量不斷提高，引起國際科技屆的廣泛關注。1978年，SCI收錄的中國論文僅有502篇。2008年世界SCI論文總數為143.74萬篇，收錄中國SCI論文為11.67萬篇（中國內地產出8.91萬篇），占世界份額的8.12%，世界排名一舉超越德國和日本，進入第3位，與第2位的英國相差無幾。1998—2008年我國SCI論文共被引用288.08萬次，總被引用次數的國際排名從2002年的第20名上升至2008年的第9名，我國SCI論文篇均被引用次數從1992—2002年的2.55次增長到1998—2008年的4.81次，表明我國SCI論文的質量有了大幅躍升。若干領域已具有重要國際影響力。我國基礎學科在國際上的綜合排名，1996—2005年為第13位，1999—2008年達到第7位。其中，數學、物理、化學、工程技術、計算機、材料、地學等位于世界前8位，生命科學、空間科學、環(huán)境科學等雖然總體差距還較大，但成長迅速。