發展農村職業教育產業

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經濟社會的迅速發展和教育改革的日益深入，給教育研究提出了許多重大課題。關于教育產業問題的討論，反映了教育理論界的敏銳和審慎。筆者經過深入學習和調研，選取農村職業教育這一廣闊、重要而又易被忽略的區域，就其產業、產業化問題進行分析，以期對推動農村教育綜合改革有所助益。

一

教育在不同時揮的作用不同，人們對它的認識也不相同。在我國漫長的封建社會，落后的小農經濟幾乎不需要教育的支撐，教育是少數人的“特權”和統治階級的愚民工具，被理所當然地認為是“消費性事業”，談不上經濟功能。新中國成立以后，基本照搬原蘇聯的教育模式，教育更多地被看作是上層建筑，其生產力屬性很大程度上被忽略。十一屆三中全會以后，黨的工作重點轉移到經濟建設上來，經濟的發展和人們學文化、學技術的愿望，都對教育提出了嶄新的要求，教育對經濟社會的促進作用日益明顯并被認同。1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》提出了“教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育”的指導方針，《中國教育改革和發展綱要》、《中華人民共和國教育法》的頒布，規定了教育的優先發展戰略地位，表明了黨中央、國務院和全社會對教育的認識達到了前所未有的高度。《面向21世紀教育振興行動計劃》指出：21世紀，國家的綜合國力和國際競爭能力將越來越取決于教育發展、科學技術和知識創新的水平。落實科教興國戰略，必須轉變把教育投資作為消費性投資的觀念，要切實把發展教育作為基礎設施建設，作為基礎性投資。同志在第三次全國教育工作會議上指出：教育同經濟、科技、社會實踐越來越緊密的結合，正在成為推動科技進步和經濟、社會發展的重要力量。教育作為經濟、政治、文化建設的基礎工程，不僅要為現代化建設提供人才和智力儲備，而且要直接參與各方面的建設，為推動各項事業作出貢獻。這些論述深刻地闡明了隨著經濟社會的發展，教育已經成為一項最重要的基礎產業。

越來越多的人認識到教育是一項富有潛力的巨大產業。在世界經濟一體化的趨勢下，國與國之間的各種交流日益頻繁，有些國家已經把教育作為跨國經營的一項重要產業；在日益開放的社會大系統中，任何行業和部門都不能將自己封閉起來，必須積極主動地融合到經濟社會之中。盡管教育是一個非常豐富和復雜的事物，具有多種功能和多重屬性，并且各級各類教育情況不同，但樹立教育產業的觀念，對沖擊舊觀念、舊體制，顯然利多弊少。其實，任何產業都有其特殊性，國家的政策也不相同。教育產業更是不同于一般產業，它既包括人才和知識的生產，也包括物質的生產；既有自身的教育規律，又要遵循經濟社會發展規律。在我國發展教育產業，要堅持黨的教育方針，把握正確的辦學方向，建立高效的運行機制，不斷提高辦學效益，增強學校活力，更加緊密地為經濟和社會發展服務。當然，不同的辦學主體，不同的教育類型，不能進行同樣的產業運作。職業教育與基礎教育相比，與經濟的聯系更直接、更緊密。職業教育的辦學目的非常明確，就是為當地經濟建設服務。隨著經濟增長方式的轉變，職業教育將直接融入經濟之中，成為生產中的一個基礎環節。農村職業教育是我國職業教育的重點和難點。目前，以生物技術和信息技術為主的新的世界農業科技革命序幕已經拉開，生物技術的發展和應用，將使農業成為科技密集型產業；計算機和信息技術的發展及向農業的滲透，將使農業逐步成為可控性行業；材料、能源科學和工程技術的發展和應用，將進一步改變農業的面貌。這場新的農業科技革命，來勢猛，推力大，它將使農業觀念、技術、生產體系和生產力水平取得新的突破和進展。在這種形勢下，農村職業學校不僅要能夠培養大批實用人才，而且要成為引進和應用技術的典范，創造效益的實體，推廣技術的載體，真正發揮農村產業發展總鏈條中最基礎一環的作用。同時，在農村教育綜合改革中，農村職業教育已經初步探索出了一條產教結合，為農業、農村、農民服務的辦學路子，顯示了產業發展的雛形。客觀形勢的要求和自身具備的條件，使農村職業教育進行產業運營甚至實現產業化變得十分迫切和現實。

二

發展農村職業教育產業，首要的是要樹立全新的教育理念。政府及教育行政部門要為學校發展創造一個寬松有利的環境，要切實轉變職能，不做居高臨下的主宰者，而要成為熱情周到的服務者；不直接介入辦學主體的具體活動，而把主要精力放在制定政策、保障投入、統籌協調、監督評估等方面，干辦學主體干不了或干不好的事，真正發揮應有的政府行為。農村職業學校要強化辦學主體意識，變被動的“奉命辦學”，為主動適應當地經濟社會發展的需要；變“等靠要”，埋怨領導重視不夠，千方百計爭取地位，為振奮精神，主動出擊，千辛萬苦有所作為；變“消費型”，量入為出，對“人頭費”傷腦筋，不屑經商，不會理財，為“開發型”，多方爭取投入，積極擴大產出，善于經營，善于積累，敢于發展。教師要增強創新意識，提高創新能力。在多年的農村職業教育工作中，廣大干部教師發揚“特別能吃苦，特別能奉獻，特別能戰斗”的精神，創下了輝煌的業績。在新的形勢下，這支隊伍應該在教學、科研、經營、服務等各方面，力求“特別能創新”，并著力提高學生的創新能力。