特色高校實現可持續發展教育

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高等教育管理體制改革之后，行業高校與原行業系統之間的溝通正不斷弱化，原行業主管部門在學科建設、人才培養、學術發展、科技創新等方面給予的指導和扶持也日漸減少，進而導致行業特色高校發揮傳統特色優勢、為行業服務的空間在一定程度上縮小。

各級政府及主管部門還需進一步為行業特色高校建立和完善良好的政策環境，理順項目渠道，加大經費投入力度，在辦學的各個方面以及畢業生就業上給予更多的關注、指導和支持。

我國的行業特色高校，大多是在解放初期根據國民經濟建設的需要整合了全國高校有關專業組建的單科性院校發展起來的。經過幾十年的建設與發展，這些高校在促進國家科技進步和服務社會、行業、地方發展等方面發揮了重要作用，并形成了自己顯著的辦學特色和一批優勢學科。他們在這些學科領域里，不僅取得了開創性的科研成果，而且培養了一大批優秀創新人才和行業技術骨干。隨著我國高等教育管理體制改革的深入推進，行業特色高校中的一部分合并為綜合性大學，另外相當一部分已經逐步發展成為行業特色明顯的多科性大學。這一歷史性的變革，對我國高等教育格局及其長遠發展產生了重大而深遠的影響。當前，行業特色高校正處于新的重要發展時期，如何保持和強化其自身辦學特色，實現可持續發展，已成為一個亟待研究和解決的重大問題。

行業特色高校在服務國家及行業需求中具有獨特而重要的作用

在幾十年的行業辦學過程中，行業特色高校在國民經濟與社會發展中具有不可替代的重要作用，成為行業技術創新和人力資源的主要支撐，這種作用主要體現在以下三個方面：

首先，行業特色高校是行業領域高層次人才培養的主要基地。以河海大學為例，建校90多年來，特別是新中國成立以來，學校為國家的經濟和國防建設、社會發展作出了重大貢獻，同時為水利行業培養輸送了近10萬名高層次專門人才。

其次，行業特色高校是行業科技進步的重要技術支撐。自高等教育管理體制改革以來，行業特色高校出于自身發展的考慮，努力適應國家和地方經濟建設與科技進步發展的需求，積極拓展科學研究與科技創新的覆蓋領域和服務方向，原有的學科布局發生了較大變化。但另一方面，這些高校依舊保持著行業辦學的鮮明特色，繼續承擔著行業技術創新和產業技術升級改造的主要任務，其科研課題、技術研發的重點依然主要圍繞和服務于行業發展需要，在推動國民經濟整體發展中作出了自己特殊的貢獻。

第三，行業特色高校具有參與國家科技創新體系建設的獨特優勢。行業特色高校大多是由原來的單科性院校起家并發展起來的，經過幾十年的重點建設與發展，其往往僅有少數學科在國內名列前茅，或是達到了國際先進水平。但也正是由于這些優勢學科，行業高校才逐步形成并確立了自己的特色與品牌，日益積累出雄厚的基礎和較強的實力，在國家科技教育全局中擁有自己的一席之地。因此，這些高校應當而且必將成為建設國家創新體系的重要的一支方面軍。

新時期行業特色高校面臨的發展機遇和現實挑戰

上世紀90年代以來，在高校管理體制改革的同時，原行業所屬的科研院所進行了企業化改制，改制后，這些科研院所一方面從根本上解決了科技與經濟脫節、科技成果轉化難的問題，院所的經營理念、市場觀念以及技術轉化能力大大增強，但另一方面也弱化了這些院所從事行業基礎性研究、創新性研究以及共性技術研究的實力，淡化了其為特定行業科技進步服務的功能與作用，從而使得行業部門在共性、關鍵、創新技術的研發鏈條上出現了暫時的缺位和空位，這種暫時的空缺為行業特色高校提供了難得的發展機遇。

然而，在高等教育管理體制的改革中，行業特色高校在隸屬關系劃轉后也同樣面臨著諸多困難與挑戰。

第一，這些行業高校與原行業系統之間的溝通渠道和溝通機制日益弱化。高等教育管理體制改革之后，雖然長期以來行業辦學培養行業人才的模式被打破，但與經濟社會及行業發展相適應的新的人才和技術供需體系卻沒有及時形成，行業高校與原行業系統之間的溝通正不斷弱化，原行業主管部門在學科建設、人才培養、學術發展、科技創新等方面給予的指導和扶持也日漸減少，進而導致行業特色高校發揮傳統特色優勢、為行業服務的空間在一定程度上縮小，由此而失去了一部分有力的支持。

第二，這些行業高校來自原所屬部委的政策支持和經費投入出現大量縮水甚至斷流。行業特色高校劃歸到教育部或地方后，隸屬關系的轉變使得原行業部委對這些高校的支撐弱化，直接投入迅速減少，政策的傾向性也有所改變。經費的減少和政策的轉變在很大程度上限制了行業特色高校繼續為所屬行業服務的能力的發揮和加強，進而影響并制約了行業特色高校的可持續發展和綜合創新能力的提高。

第三，行業特色高校的辦學定位受到影響。在原來屬于行業主管部門管理的體制下，行業特色高校多數已確立起自己在所屬行業中的領頭地位和絕對優勢。但是，隨著高等教育管理體制的改革和我國高等院校圈層結構的形成，以及各種大學排名和大學評價體系的相繼出現并廣泛運用，行業特色高校在新時期國家高等教育格局中所處的地位較之過去發生了很大變化，位置排名有了明顯下滑，導致這些高校社會影響力日益降低，優勢色彩日漸消退，甚至產生了不斷被邊緣化的現象。

新時期行業特色高校向高水平進軍的對策思考

新時期行業特色高校在建設創新型國家中必將發揮重要的作用，為此，行業特色高校應當充分認識和把握當前發展機遇，在辦學實踐中堅持特色發展戰略，堅持圍繞國家需求和服務于行業、地方經濟社會發展的辦學思路，不斷優化學科布局，完善人才政策機制，努力提高科技創新能力，最大程度地拓寬服務領域，提高服務水平。

在學科建設上，要實行重點突破，統籌協調，交叉融合。

行業特色高校最大的優勢就在于其擁有若干特色優勢學科，這些學科通常代表著國家先進水平，是學校核心競爭力的根本體現。因此，為了保持學校的學術水準、競爭能力與良好聲譽，行業特色高校必須按照“有所為，有所不為”、“精而強”的發展戰略，繼續保持和強化傳統學科的特色優勢，在適應行業發展需求的基礎上實行重點突破，確保其綜合實力和競爭能力處于國內甚至國際先進水平。當然，行業特色高校也不能僅僅滿足于若干優勢學科的高水平，而應在實現重點突破的同時，充分依托優勢特色學科，積極尋求新的學科生長點，在相關領域內拓展新的學科或學科方向，統籌協調，均衡發展，力爭有較多的學科達到較高水準。同時要盡可能地促進相關學科間的交叉、滲透和融合，以提高學校學科建設的整體水平。

在科學研究上，要提高創新能力，產學研結合，構建好平臺。

目前，行業特色高校普遍存在科研經費短缺、整體科研隊伍水平不高、原創性科技成果較少等問題，為此，行業特色高校必須進一步加強和提升自身在科學研究方面的核心素質和競爭能力。首先，應認真研究國家及行業發展規劃，找準與國家戰略、行業發展需求相對接的切入點和突破口，充分利用并發揮學校優勢學科，面向國民經濟發展和行業重大需求開展前瞻性、戰略性研究，不斷強化學校科研特色，全面提升自主創新能力。其次，行業特色高校應利用優勢學科全方位開展產學研合作，特別是要與所屬行業的骨干企業建立廣泛、密切的合作關系。在這種模式下，學校通過整合自身科研優勢，緊密聯系企業生產實際中的重大問題開展科技攻關，努力爭取重大科技成果并推動科技成果轉化。此外，行業特色高校還應大力加強科技創新平臺建設，使其成為學校組織科技創新和科技攻關、培養創新人才和創新團隊的科研創新實體和公共服務平臺，成為進行知識創新、技術創新、產品開發和社會服務的交流平臺，進而推動學校科技工作的持續健康發展。

在人才培養上，要大力發展研究生教育，優化人才培養環境。

行業特色高校雖然大多建有研究生院，研究生培養已有一定規模，具有培養碩士、博士的師資力量、實驗條件和管理能力，但資源配置的中心仍在本科教育，對研究生教育的投入較為薄弱，這直接導致了學校人才培養質量不高。因此，為了給國家、社會培養更多的高水平創新型人才，行業特色高校必須大力發展研究生教育。第一，要加強導師隊伍建設，采取引進和培養相結合的方式，提高導師隊伍的數量和質量;第二，要提升學科建設水平，爭取博士、碩士學位點的增加，推動學校研究生教育規模的擴大;第三，要強化過程管理，加快構建和完善具有行業特色的人才培養模式，優化研究生培養結構和培養方案，提高教學質量;第四，要創新研究生培養機制，進一步發揮學術團隊、學科梯隊和學校科技創新平臺在研究生培養中的重要作用。與此同時，行業特色高校還要注重加強研究生國內外合作培養，加強研究生教育創新基地和行業人才培養基地建設，努力營造出有利于創新型人才培養的條件與環境。

在隊伍建設上，要加大培養與引進的力度，建設高水平團隊。

首先，行業特色高校應通過招聘、選聘擁有博士學位的教師和鼓勵在職教師尤其是重點學科教師攻讀博士學位等手段，加大學校擁有博士學位教師的比重，提高教師的學歷層次。其次，學校應加大對學術帶頭人、后備領軍人物和優秀學術骨干的培養，對青年教師予以特別關注，通過有計劃、有目的地選派有潛質的教師到國內外高水平大學進修、訪問、交流等舉措，提高教師的業務水平和國際化水準。第三，行業特色高校要廣納賢才，積極從校外引進與自身總體發展目標相適應的各類優秀人才，特別是那些在國家重點研究領域和重大專項中有發言權的戰略科學家，不斷提高學校的學術聲譽并改善教師隊伍的學緣結構。最后，學校還應特別加強高水平學科梯隊與創新團隊建設，積極營造良好的人才環境和健康、和諧的文化氛圍。

毋庸置疑，在新的歷史時期，行業特色高校要想繼續保持良好的發展態勢，實現高水平的跨越，主要依賴于行業特色高校自身能否發現機遇、抓住機遇、走自主發展之路。但另一方面，行業特色高校的建設與發展也離不開教育部、行業主管部門及地方政府的積極參與和大力支持。因此，各級政府及主管部門還應積極創造條件，進一步為行業特色高校建立和完善良好的政策環境，理順項目渠道，加大經費投入力度，在辦學的各個方面以及畢業生就業上給予更多的關注、指導和支持。