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有人認為,高等教育國際化,就是指國際范圍內留學生的派出或接受,并把留學生規模的大小視作衡量一所大學國際化程度的最重要指標。這樣的看法是片面的。我們認為,高等教育的國際化,是指世界各國和各地區高等教育的相互借鑒、相互滲透和相互對接。誠然,高等教育國際化包含著留學生在國際范圍內的雙向或多向流動。高等教育國際化更重要的體現為各國和各地區的高等教育在辦學理念、功能設定、運行機制、管理方式、教學內容與方法等方面的溝通、交匯與整合,以及教學資源的共享等。如果從更高的層面看問題,高等教育的國際化是把跨國界的、跨文化的全球性的觀念融合到高等教育的教學、科研和服務等各項功能中。
新興的高等教育國際化浪潮呈現出了許多新特點。
一是高等教育國際化的空間更加擴大。經濟全球化為高等教育國際化掃除了許多政治上的障礙,為不同國家和地區高等教育的交流與合作開辟出更多的渠道。二是高等教育國際化的內容更加豐富多彩。高等教育國際化從以往單純的、外在的人員派出或接受,擴大到了課程引進、學分互認和跨國辦學等方面,并成為各國提高高等教育質量的主要手段。三是高等教育國際化的經濟色彩更為明顯。以往的高等教育國際化主要考慮的是學術和教育因素,現在越來越多地追求經濟效益。發達國家開始終止向發展中國家提供無償高等教育援助而轉向高等教育的國際貿易。四是高等教育國際化的主體發生改變。由“國家·政府主導型”逐步轉變為“政府·院校協作型”和“院校主導型”。五是高等教育國際化向組織化、標準化和統一化方向運動。近年來,出現了不少區域性和全球性的高等院校合作組織。某些課程已朝全球化和統一化方向發展。不僅如此,構建區域或全球范圍內統一的高等教育質量保證體系,乃至于建立相對統一的高等教育結構或制度也已成為20世紀90年代后期高等教育國際化發展的最新走向。
經濟全球化背景下的高等教育國際化,既給我國高等教育的發展帶來了機遇,又提出了挑戰。
高等教育國際化給我國高等教育的發展帶來的機遇主要表現在:一是有利于提高我國高等教育的現代化水平。二是有利于拓寬我國的高等教育市場。隨著我國高等教育國際化程度的不斷提高,外資將在我國高等教育資源配置中發揮更多更大的作用,人力資源的國際流動將更加迅速,高等教育國際化的空間更加擴大,這就有利于拓寬我國的高等教育市場。三是有利于促進我國高等教育體制的變革與創新。
高等教育國際化也對我國的高等教育提出了挑戰:一是對高等學校現行的辦學體制、運行機制、專業結構、管理方式的挑戰。二是對教育資源的挑戰。高等教育國際化使教育資源成為一種共享性資源,在全球范圍內重新分配。四是對學生思想教育工作的挑戰。形形色色的西方價值觀、人生觀會在高等教育國際化的過程中傳播。大學校園將充斥著世界性的宗教、種族和其他政治問題。民族文化的傳承,學生的思想教育將面臨新難題。
積極應對高等教育國際化的挑戰,主要做好九項工作,處理好兩對關系。
關于九項工作。一是擴大留學生規模;二是加強與國外大學的合作與交流;三是加大外籍教師的聘任力度;四是積極主辦或參加國際性的學術會議;五是鼓勵教師出國進修或學術訪問,鼓勵學生出國深造;六是做好海外校友聯絡,盤活海外校友資源;七是開展對國(境)外的宣傳,擴大學校的國際影響;八是努力造就一批具有國外學習與研究經歷,在國際學術界擁有發言權的國際型的專家、學者。九是,集中財力、物力和人力,打造若干國際一流的學科或學科方向。
關于兩對關系。一是國際性與本土性的關系。一方面,現代高等教育產生和發展的基本動力來自探索真理和生產知識、傳授知識、轉化知識的需要,而探索真理和生產知識、傳授知識、轉化知識本身是不受民族國家的限制的。另一方面,高等教育國際化是在各國、各地區、各民族的高等教育傳統及現有的基礎上展開的,脫離不開、也揮抹不去本土性。所謂高等教育的本土性,就是保持、保護和發揚本民族在長期實踐中形成并延續下來,構成本民族高等教育特色的優秀的價值觀念、思維方式和教育制度。在高等教育國際化進程中,本土性參與國際化,影響國際化,同時,本土性也不斷得到改造與升華,使高等教育的國際化體現出民族的基調和特色。
二是趨同性與多樣性的關系。這實際上是國際性與本土性并重的直接延伸。一方面,為了實現高等教育的國際性,各國、各民族在高等教育國際化進程中,必然會有一種自覺地超越民族國家及其意識形態的普適性的價值理念作為追求和目標,這種普適性的價值理念就是體現高等教育普遍規律的世界高等教育的共同價值標準。它體現在大學的功能,學生的培養規格和手段,對大學的評價尺度等方面。
另一方面,高等教育的本土性要求各國、各地區高等教育在國際化進程中重構具有獨特個性的民族高等教育特色。因此,高等教育的國際化,只是意味著高等教育國際交往實踐的整體關聯性增強,并不意味著高等教育的地區差異、民族特色就會因此而消失。高等教育的國際化必然是在保持本民族的特色和個性基礎上的多樣性的國際化。高等教育國際化不僅在不同的國家和地區之間存在水平上的差異,而且即使在同一個國家的不同類型、不同層次的大學之間,在一所大學中的不同學科、不同院系之間的國際化程度也是不同的。高等教育國際化的多樣性還表現為各個國家的教育目標、教育法規、教育內容、教育方法具有差異,并且每個國家內部的教育主題、教育對象和教育方式也是多元化的。
正確把握和處理好了上述兩對關系,我們應對高等教育國際化的挑戰就有了明確的方向。