農村中小學生輟學教育

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摘要：通過對農村輟學生的問卷調查以及與校領導的訪談，結果顯示：學生輟學的主要原因不在經濟而在觀念的落后。學生輟學的原因主要有經濟困難、學習困難和觀念落后等，其中錯誤的觀念，是造成農村中小學生輟學的主要因素；教育政策的不公平以及高校錄取政策、大學生擇就業難等是其深層次的原因。因此，盡可能消除城鄉差異，改變以往“城市取向”的大一統教育模式，加強農村的經濟、文化建設，提高農民的整體素質，提高農民對義務教育重要性的認識，加強義務教育法的執法檢查力度，融洽師生關系、改進教育方法、提高教育質量等措施是解決農村中小學生輟學的有效策略。

關鍵詞：輟學；義務教育：應試教育；教育公平

一、農村中小學生輟學率高

隨著素質教育改革的不斷深入，我國九年義務教育普及工作取得了引人注目的巨大成績。按照義務教育的實施規劃，到2000年，政治經濟不發達的老少邊遠地區，均應完成義務教育的任務。但至今為止，農村中小學生輟學的現象在許多地方仍不同程度地存在著，尤其是初中階段學生的輟學情況在一些地方還相當嚴重。據一些學者的調查顯示．在城郊的小學階段學生輟學率為2．7％，而初中階段學生輟學率則高達11．5％，與小學階段相比，初中階段學生輟學率高出8．8％。這一情況在廣大的農村普遍存在。農村初中階段學生輟學率的大幅度上升決非個別現象，而且有的地方輟學甚至更為嚴重(注：輟學率是指實際在校人數與應在學校人數之比)。

二、原因分析

(一)調查及結果

通過問卷調查、走訪校領導和與20多名輟學者的談話，結果表明：導致農村中小學生輟學的原因主要集中在四個方面：經濟困難、學習困難、知識無用、重男輕女。其中每種原因造成的輟學人數在所調查的全部輟學人數中所占的比例如下表：

人們一貫認為，學生輟學主要原因是經濟困難。但從調查可知，經濟困難、家庭條件差并不是輟學的最主要原因，學習困難和觀念落后、思想封建保守才是學生輟學的重要原因。而且，隨著年級的升高，到了初中階段，因觀念落后和學習困難而輟學的學生人數遠遠高于因經濟困難而輟學的學生人數。觀念落后包括的涵義很廣，主要指學生本人或家長對學習的看法，如學習就是為考上大學，如果將來考不上大學，學習知識也就沒有任何用處：在農村勞動，有小學文化程度，能認字、書寫自己的名字就足夠了。調查的另一結果是，女孩的輟學率大大高于男孩．主要原因是家長的封建意識太濃厚，認為女孩最終是給別人家培養的，不愿意多投資；若家庭的經濟實力只能供一個孩子上學的話，肯定會犧牲女孩而供男孩。

如果從主客觀原因進行分析，因主觀因素(學習成績不好而厭學、不能吃苦、想家、鬧情緒等)而輟學的占總人數的64．4％，因客觀因素(家庭條件差、家長不支持、有病等)而輟學的占總人數的34．4％，可見學生輟學主要是由于學生主觀原因導致的，學生本身對學習沒興趣、成績差，又不能吃苦，最后導致缺乏自信而輟學。

(二)深層剖析

經濟困難、學習困難及觀念的落后只是農村學生輟學的表層原因，深入分析．其背后則隱藏著諸多深層次的原因。

1．教育政策的不公平

學者楊東平曾撰文指出，長期以來，在高度集中的計劃經濟體制下，形成了一種忽視城鄉差別的“城市中心”的價值取向：歷來的教育改革及政策的出臺，習慣于將眼光集中在城市的發展上，國家的公共政策優先滿足、甚至只反映和體現城市人的利益。例如教育改革的實施，大量教育資金的投入等優先考慮城市的學校。隨著社會主義市場經濟體制的建立及城市化進程的加快，經濟政策城市取向的思路已不適合形勢發展的需要。然而，作為一種思維定式它仍有較大的慣性，依然潛存于各種社會決策之中。諸如無視城市和農村兒童在教育環境、教育資源上的巨大差別，以城市學生的發展特點為基礎制定全國統一的教舉大綱，學生所學的知識，在廣大農村地區很少有用武之地。由于學校里的課程標準和教學內容沒有考慮到鄉村學生的特點，使許多學生感到學不會，而成為經常性的學業失敗者。而經常性的學業失敗則使上學在孩子們的眼中變得索然無味，甚至對上學產生一種恐懼心理，不愿意再上學；同時，對大部分升學無望的農家子弟及其家長來說，教學內容與農村經濟發展的脫節也使得教育的吸引力在他們的心中蕩然無存。從這個層次上講，國家教育政策的城市取向以及教育資源對農村學生的不公平促成了農村學生的輟學。

2.以城市學生為基準的大學分數線的劃定，加劇了農村學生輟學的現象

由于政治、經濟、文化等多種原因，長期以來城鄉差距、城鄉二元對立格局一直存在。在這種情況下，跳出農門、進入城市工作、有一個好的工作環境和職業就成為農家子弟上學的初衷和為之奮斗的目標，而接受教育是實現這種轉化的首要條件。正因為如此，農村家長才心甘情愿地把孩子送到學校接受教育，期望他們能考入大學，實現做城里人的夢想。然而，由于我國政治經濟發展水平、教育資源的限制，出于社會需要各級各類人才的考慮，教育在培養人的過程中也對人進行著嚴格的篩選一層層考試。農村學生唯有通過嚴格的升學考試才能跨越農村，進入城市。應該說，教育的“升學”模式，為社會各行各業培養和輸送了大量的人才，促進了社會的發展；對加快農村教育發展的規模和速度，以及農村教育教學內容及教學方法的改革，都有著重要的意義。

這種“升學”模式為實現農家子弟和城市學生享受教育資源的公平方面奠定了一定的基礎。然而，正是由于這一模式的存在，在客觀上無形地抑制了農村教育的多方面發展，使得農村教育長期以來陷入“升學教育”、“離農教育”、“學非所用”的怪圈、如學校只重視“尖子”生的培養，忽視甚至歧視學習成績差的學生．致使所謂的“差生”產生厭學情緒，最后導致棄學；農村教育與農村社會經濟建設相脫節，農村所需要的人才長期得不到有效培養和供給，而一旦升學、“離農”無望、上學在他們的眼中便不再具有任何意義，反而成為一種浪費。

3．高校畢業生自主擇業政策的出臺，使農村“剩余知識分子”大量存在

隨著大學生分配制度的改革，我國高校畢業生的分配已從計劃分配過渡到當今的將人才推向市場，供需見面，相互選擇。這給社會的經濟發展提供了大量合格人才，但也帶來一些負面影響。近幾年，在農村高中畢業沒有考上大學的，或者是大中專畢業后因找不到工作而回鄉的畢業生越來越多。農村學生由于家庭背景以及軟弱的經濟實力，致使他們在“公平”的應試初始就處于劣勢。部分農民原先抱有很大的期望。只想勒緊褲帶、外出打工和多方籌措學費，過上幾年緊巴巴的日子，待孩子一旦畢業，全家的生活就會有個大轉機，但沒有想到孩子大學畢業后仍會找不到工作。再加上現在上高中和大學學費又很高昂，于是就只好讓孩子輟學，早點步入社會，為家庭掙錢，早為家庭做貢獻。

三、對策

面對輟學率高與提高國民素質、培養現代人的目標的差距．結合我國城鄉教育的實際情況，筆者認為降低輟學率應從以下幾方面入手：

1．盡可能消除城鄉差異

目前，城鄉二元格局及城鄉壁壘的存在使得人口不能自由遷移，而“升學轉化”就成了廣大農村青少年脫離農村、進入城市的一條最可行的捷徑。因此農村教育偏離正確的軌道，發展成為“離農”教育，而“離農”無望又成了農村學生大量輟學的原因。我國現在正加緊各項有關改革的實施，最終是要建立一個開放的、社會化的覆蓋城鄉的社會保障體系。尤其是戶籍制度的改革，能夠消除城鄉二元格局，消除城市人口和農村人口在身份上的差別，這在一定程度上可解決農村教育存在的“離農”問題和輟學問題。

2．認真貫徹落實國家的新課程改革政策，改變以往“城市取向”的大一統教育模式

我國目前的課程從制定者或管理層次，可分為國家課程、地方課程、學校課程。對于國家課程，我們要嚴格執行，不能隨意改動或增減。對于地方課程，既可以安排學科類課程，也可以安排各種活動；既可以是必修課，也可以開設選修課。其目的是補充或豐富國家級課程的內容。學校課程，是在具體實施國家課程和地方課程的前提下，通過對本校學生需求的評估，結合當地的經濟和學校的課程資源，開發多樣性的、可供學生選擇的課程。其目的在于盡可能考慮各地區、學校、學生之間客觀存在的差異性，具有較強的適應性和參與性。總之，對于農村中小學來說，就是要加強農村教育與地方經濟發展之間的聯系，允許和鼓勵各地從農村教育發展的實際出發，在課程結構、教育內容甚至學制等方面自主創新；把農村基礎教育與成人教育結合起來，積極發展初中后和小學后的職業技術教育，同時在農村初、高中教育中滲透職業技術教育，以便使渴望升學和升學無望的學生都能受到實際需求的教育，從而增強農村教育對他們的吸引力。

3．加強農村的經濟、文化建設，提高農民的整體素質

從調查可知，觀念的落后和經濟落后是造成農村學生輟學、農村教育“離農”的兩大原因，農村的貧困經濟與農村的貧困文化息息相關、互相聯系和制約，農村貧困根植于農村的貧困經濟．而農村貧困文化一旦形成．又反過來對農時經濟社會的各個方面施以消極的影響。農村貧困文化的極端表現是農民對教育采取一種功利化的價值取向，眼前的實惠和利益表現使農民對教育采取一種功利化的價值取向，他們用眼前的實惠和利益來評判和裁決一切，諸如“上學就是為了能考上大學”、“如果考不上大學，書讀再多也沒有用”、“一文不識，一天幾十(元)”等等。可以說，農村貧困文化對農村學生的輟學現象起到了推波助瀾的作用，因此，必須在加強農村自身經濟建設的同時加強農村文化建設。從某種程度上說，對農村貧困文化的變革比農村經濟的發展更困難也更重要，因為它直接關系著貧困主體的自我意識和自我發展。所以，我們可以加強農村文化基礎設施建設，開展豐富多彩的文化活動；探索農村教育深層次改革的內涵，諸如價值取向、內容結構等，發揮學校教育的文化功能，促進農村文化與農村教育發展的良性互動。

4．提高農民對義務教育重要性的認識，加強義務教育法的執法檢查力度

通過廣播、板報、標語及召開村民會、教師會、輟學生和其家長座談會、村干部會等多種形式，廣泛開展宣傳、動員活動，使全社會的人提高認識，樹立正確的人生觀、價值觀、人才觀，形成“不求人人升學，只求個個成才”，“全面提高素質、積極面向未來”的共識，努力營造一種教師主動動員、家長自覺教育、輟學生積極返校復學的社會氛圍。加大《義務教育法》的執法力度，建立鄉政府對村委會、村委會對學生家長、學校對學生的實施義務教育的責任制，對少數經多次動員而未復學的輟學生家長給予適當懲罰，促使他們遵守《義務教育法》，送子女返校復學。

5．融洽師生關系，加強管理，注重基礎，因材施教

要使基礎差的輟學生返校后學有所得，變厭學為樂學，就要不斷激發他們的學習興趣，使其學習成績逐步提高，為了鞏固輟學生復學的動員成果，學校對返校的輟學生要加強管理。建立班主任和返校復學學生的思想交流制度、任課教師和返校復學學生的包教保學制度。教師要對復學學生的基礎知識查缺補漏，適當降低教學要求，讓學生學有所長，學有所用，保證所有的學生均獲得最大程度的發展。