中外合作辦學教育
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1.1全球化背景下中外合作辦學必將持續發展
從國際大環境看，全球化趨勢越來越明顯。就我國高等教育而言，如何培養具有全球視野和國際競爭力的人才，如何促進高等教育的可持續發展，成為擺在我國高等教育面前的重要課題。隨著跨國公司向發展中國家的不斷擴張，我們認識到只有縮短與發達國家的差距，才能參與競爭，才有共贏的可能。而中外合作辦學作為一種直接接觸國外先進的教育理念與教育資源的交流形式，是我們培養國際型人才的一種有效方式。由于國與國之間的交往越來越頻繁，堅持培養國際型人才成為我國高等教育一項長期的任務。中外合作辦學可使中國在向各國同行學習的同時，跟上國際潮流，也可使世界各國更多地了解中國。即使是發達國家，也很注重學習外國的長處。因此，中外合作辦學當是我國融入全球化大潮的必然選擇，也是我國高等教育發展的必然選擇，是我國高等院校自身發展的必然選擇。
1.2中外合作辦學將作為“人才流動全球化、人才標準國際化”的直通車走上高速公路
我國成功地加入了WTO，意味著我國開始融入經濟全球化的大潮，全面參與國際競爭。在WTO規則和國際慣例約束下，產品在國內外市場銷售，人才在國內外流動，我國各行業面臨優勝劣汰的嚴峻挑戰。與形勢發展不協調的是，我國各類人才的供需矛盾嚴重。主要是人才素質不能適應形勢發展的要求。以外貿行業為例，改革開放以來，外國對中國產品提起的反傾銷指控近400起。由于當事企業缺乏國際經濟貿易的專業人才，被動應付，最終被征收反傾銷稅，蒙受巨大經濟損失，進而痛失市場。前兩年有業內人士估計，全國能熟練運用外語和法律知識與國外客戶洽談業務、簽訂合同的僅有2000人左右，熟知國際法、國際貿易法和WTO規則的律師尤其稀缺，上海5000多名律師中只有50名左右律師具備這樣的素質和能力。
這就是說，隨著我國的“入世”，各行各業對人才的素質要求越來越高。上述外貿業高級專門人才就必須是外語過硬，具有資格證書和最新專業知識，熟練運用現代信息技術，掌握中國對外貿易的政策法規，熟悉法律和通行的國際貿易規則和慣例，了解各國的風土人情和禁忌的復合型人才。
總的看來，目前我國應對國際競爭新形勢的專門人才仍十分短缺，而解決人才問題靠發展教育。由于我國是發展中國家，發展教育還存在資金和教育資源尤其是優質教育資源的明顯不足，與發達國家相比，發達國家在高級人才培養上占有優勢。大量引入外資及國際優質教育資源發展我國的教育就顯得非常重要。因此，我國加入WTO對教育服務作出了除小學、初中、軍事、警察、政治和黨校教育外，在高等教育、成人教育、高中階段教育、學前教育和其他教育領域對外開放的承諾，允許其他成員國來華開辦合作辦學性質的教育機構或進行其他形式的合作辦學。這標志我國在更高層次上與世界上教育發達國家進行交流與合作，也是我國積極應對經濟全球化和入世對教育提出的更高要求、推進我國教育改革與發展的重要舉措。為保障履行承諾，我國相應地制定了《中華人民共和國中外合作辦學條例》。《條例》大大增加了國民及外方對中外合作辦學的信心，越來越多的外國教育機構來華進行合作辦學，國內高校與外方合作辦學的熱潮一浪高過一浪。如南京大學已與20多個國家的100多所高校和科研機構建立了學術交流和研究合作關系，聘請外國專家學者1800余人次來校講學與合作；哈爾濱工業大學已與美、英、法、德、日、俄等36個國家和地區的350所高等院校和企業建立了校際合作關系，聯合培養研究生、主辦學術會議和進行科研合作；北京中醫藥大學近幾年來與19個國家和港、澳、臺地區建立了40個合作項目，與12個國家和地區的大學及學術團體合作開辦了教學分院和醫療機構等等。可以預計，在科學技術飛速發展和經濟全球化的情況下，在人才需求的動力下，在我國法律的保護下，中外合作辦學必將迎來一個前所未有的大發展時期。
1.3中外合作辦學生源市場廣闊
（1）據教育部公布的數據，近幾年我國每年出國留學人數在12萬左右。其中2000年自費出國留學的比例占出國留學人員總數的27%，2001升至97%，2003年為93%。2003年度各類出國留學人員總數為11.73萬人，2004年度各類出國留學人員總數為11.47萬人，2004年度與2003年度相比，出國留學人數略有減少，其原因之一就是中外合作辦學機構和項目數量的增多。從經費方面看，一個學生在國外留學，不管是在澳大利亞、新西蘭還是在英國、美國，基本上一年花費的人民幣相當于20萬，每月相當2.5萬元，而“不出國的留學”只要花四分之一的成本就能享受到在國外同等的教育資源。這對于希望出國留學但經濟困難或想節約開支的求學者來說，通過中外合作辦學方式實現出國留學成為更為經濟的選擇。另據相關機構的統計，92%希望送子女出國留學的父母，對自己孩子的獨立生活能力和自主學習能力表示擔憂。獨身子女的家庭還顧慮將來怎樣照顧父母的問題。因此，將有一定數量的自費生轉向“不出國的留學”是大有市場的。
（2）我國每年有相當數量的高中畢業生及大學畢業生報名參加高考和研究生考試，例如，2004年全國普通高等學校招生考試報名人數是723萬，實際錄取人數是447萬；2004年全國約94萬人報考碩士學位研究生，招生人數是33萬。這一數據表明了廣大青年學生對接受高等教育和接受高質量教育的愿望及需求。由于中外合作辦學具有公立學校和民辦學校所不同的優勢，它能同時滿足學生獲得良好教育、拿到國內或國外文憑、通過橋梁課程如“2+2課程”等等實現出國留學的愿望。因此，“不出國的留學”將成為廣大考生深造選擇的一個方向。
2中外合作辦學的簡要回顧
1978年6月23日鄧小平同志在聽取清華大學工作匯報時提出：“我贊成留學生的數量增大，主要搞自然科學。”“這是五年內快見成效，提高我國水平的重要方法之一。要成千成萬地派，不是只派十個八個。”自此之后，我國對外教育交流和合作步入一個新階段，從封閉走向開放。從1978～1985年，我國對外教育交流與合作主要有四個方面：互換留學人員，互換專家學者，教育和學術交流，教育合作項目。以前三個方面的交流為主，教育合作項目剛剛開始。這期間，教育合作項目有：1978年、1979年與聯合國計劃開發署的合作項目，1981、1982年與聯合國人口活動基金的合作項目，1981年與世界銀行達成協定的教育項目。除此之外，還有中美法學教育合作項目，中美經濟學教育合作項目，中英教育合作項目。我國在這些合作項目中，獲得合作方的貸款或援款，這無疑對我國教育事業的發展具有積極意義。這些合作項目的成功實施，為中外合作辦學開辟了道路。經國務院批準，1986年9月，我國成立了第一個中外合作辦學機構：南京大學—霍普金斯大學中美文化研究中心。中美文化研究中心經十多年的建設與發展，成為中美兩國在教育學術領域合作的成功范例，受到中美兩國領導人的重視和稱贊，被譽為“不出國的留學園地”，在國際上產生了重要的影響。
中外合作辦學其投資體制、辦學體制、管理體制等均與公辦學校和民辦學校不同，它是引進國外資金以及國外先進的教育理念、教學內容、方法、手段、教育技術、管理機制，聘用外國教師授課的一種新的辦學形式，這種“不出國的留學”培養具有國際視野的人才，畢業生外語水平、專業技能及綜合素質較高，工作適應能力較強，較受用人單位歡迎。中外合作辦學對補充我國教育資源的不足，為我國培養國際型人才起著獨特的作用。
3對中外合作辦學發展的思考
十多年來，中外合作辦學在我國教育改革和發展方面，在培養造就我國現代化建設需要的復合型國際化人才方面發揮了獨特的作用，已成為我國教育事業的組成部分。如何進一步推進中外合作辦學的發展，是值得我們認真思考的問題。筆者提出如下建議：
3.1實施中外合作辦學及跨境教育三步走發展戰略
第一步，在境內中外合作辦學，以中國公民為主要招生對象。主要培養國家現代化建設急需的各級各類專門人才，回收流向國外的部分留學資金，支持國家經濟建設。第二步，在境內中外合作辦學基礎上由原來的以中國公民為主要招生對象，轉變為既招收中國公民又大量招收外國留學生，培養更具國際性的高水平的專門人才，吸收更多的國外資金為國服務。第三步，由境內的中外合作辦學向跨境教育發展，以外國公民為主要招生對象，在世界范圍內傳播我國文化，擴大我國在全球的聲譽。目前要制定更為有利于中外合作辦學發展的法規、政策，使中外合作辦學完全依法辦學、依法執教、依法行政；建立更科學更簡便的審批和評估機制，變國家檢查評估為自律、自評為主，使辦學者擁有更大的辦學自主權。
3.2重點發展研究生層次的中外合作辦學
目前我國的研究生教育資源不足，研究生教育質量與國外相比有很大差距。據留學服務中心副主任邵巍介紹，2001～2004年，半數以上留學生出國攻讀碩士學位。截至2004年底，共有18029人到教育部留學服務中心認證在國外獲得的碩士學位，占學歷學位認證者總數的71．7％。我國現階段及將來需要大量的國際型高水平人才,因此，重點發展研究生層次的中外合作辦學，是符合國家及個人發展需要的。
3.3瞄準國外先進學科，縮小中外差距
目前中外合作辦學突出的問題是專業設置嚴重趨同與科類分布高度集中，且地區分布結構不合理，結果工商管理類、外國語言文學類、經濟學類和電子信息類的人才集中在經濟、文化較發達的東部沿海省份及大中城市呈飽和狀態，而在欠發達的西部地區這類人才奇缺，整體上國家發展需要的高科技等高級專門人才卻得不到滿足。這不利于國家整體水平的提高。筆者認為，在全球化背景下，在專業設置與人才培養方面，我們應當瞄準國外先進學科。例如日本的工業設計水平在世界享有盛譽，日本的產品暢銷世界各地，日本在短短的時間內一躍為世界經濟大國，這與日本培養出大批杰出的工業設計人才不無關系。日本的經驗值得我們借鑒，我們可通過與日本等工業設計強國合作舉辦工業設計專業，加速培養我國的工業設計創新人才，以全面提高我國工業產品、農業產品在國際市場的競爭力。如香港學者所指出，面臨世界貿易全球化發展，如果缺少工業設計在工業產品領域中的必要作用，中國的經濟損失是不可估量的。
3.4加強中外合作辦學的研究
目前有些高校舉辦中外合作辦學缺乏深入研究，以致出現辦學效果不理想的狀況。因此，必須加強中外合作辦學研究。對高校而言，根據自身的發展需要，應把中外合作辦學作為院校研究的部分，有專門人員專項研究。只有進行廣泛、深入、系統的研究，中外合作辦學才能辦出成效，達到預期目的。
參考文獻
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摘要中外合作辦學是引進國外資金以及國外先進的教育理念、教學內容、方法、手段、教育技術、管理機制，聘用外國教師授課的一種新的辦學形式。它對補充我國教育資源的不足，為我國培養國際型人才起著獨特的作用。從我國高等教育可持續發展方面提出推進中外合作辦學發展的思路。
關鍵詞中外合作辦學模式前景展望
