少數(shù)民族考生教育
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1.1該政策的合法性分析
第一,符合教育平等公平原則。《中華人民共和國教育法》第九條明確規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產狀況、宗教信仰等,依法享有平等的受教育機會”。長期以來,由于各方面原因造成少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、教育發(fā)展相對滯后,基礎教育的經(jīng)費投入不足,設備、師資和教學質量相對較差。因此,少數(shù)民族學生接受的基礎教育與其他學生存在很大差異。這種差異使少數(shù)民族學生在參加高等教育入學考試時實際上處于不平等的境地,這就導致了其教育起點不均等。國家有必要通過強制性的優(yōu)惠政策,保障少數(shù)民族學生享有平等的受教育權利。然而,這一政策在實施過程中被認可度受到相關利益主體的一些挑戰(zhàn)。該政策被認為是一項“反向歧視”政策。有一部分漢族考生認為,少數(shù)民族考生享受降分優(yōu)惠政策,對少數(shù)民族考生而言是獲得了平等的受教育機會,但損害了漢族考生的利益,對他們反而不公平了。
第二,強調弱勢補償。國家對少數(shù)民族考生的降分政策實際上是一種弱勢補償措施。民族地區(qū)與內地間的差距是客觀歷史原因所造成的,并且在短時期內是無法消除的,這種事實上的差距導致了在教育上的不平等。因此,對少數(shù)民族考生實行的優(yōu)惠政策是對因事實上的不平等造成教育上不平等現(xiàn)象的一種補償,補償少數(shù)民族學生在與其他學生競爭中所遭受的損失。如果不及時對弱勢群體進行補償和政策傾斜,他們就無法走出弱勢群體圓圈,長此以往,弱勢群體將不再是一小部分,那么教育政策的合法性也將受到挑戰(zhàn)。這將最終影響到整個國家的進步與發(fā)展,使得整個國家在國際競爭中處于弱勢地位。通過對少數(shù)民族考生的降分優(yōu)惠政策,使其更容易獲得進入高等教育領域、接受較高層次的教育的機會,增強這一群體獲得教育資源的能力,進而改變整個群體的社會地位和處境。從這一點上講,該政策滿足了更多社會成員的需要,增強了這項政策的合法性。
1.2該政策的價值選擇分析
第一,從其現(xiàn)象形態(tài)層面來看,國家提出少數(shù)民族降分政策是基于我國少數(shù)民族教育起點低,與全國平均水平相比還存在一定的差距,通過實施對少數(shù)民族考生適當降分的特殊政策來增加這一弱勢群體進入高等院校學習的機會,使他們真正獲得接受高等教育的平等權利,最終實現(xiàn)高等教育大眾化。因為教育公平是我國教育政策的基本價值選擇。
第二,從其實質性目的來看,既然教育政策是政府在教育領域的政治措施,那么它就必然帶有一定的政治目的,這一目的在某種程度上也可以說是教育政策的實質目的,它是隱含在政策的不同格式的合法化的文本之中,需要我們不斷地理解和挖掘。
2研究生考試中的扶持政策
2.1“雙少”政策簡介
“雙少生”指的是少數(shù)民族地區(qū)報考碩士生的少數(shù)民族考生。目前,享受“雙少政策”的考生主要可分為三種類型:第一類是報考邊遠省區(qū)定向培養(yǎng)或委托培養(yǎng)的考生;第二類是工作單位在國務院公布的民族自治地方,即5個自治區(qū)、30個自治州、119個自治縣(旗),并報考為原單位定向或委托培養(yǎng)的少數(shù)民族在職人員考生;第三類考生是符合少數(shù)民族高層骨干人才培養(yǎng)條件的考生。
2.2少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃簡介
少數(shù)民族考生扶持政策分析
作者：博士來源：未知時間：10-02-23瀏覽：9次
摘要:人才,尤其是高技能、高層次人才,是地區(qū)發(fā)展的最重要資源。但由于社會、歷史、自然等原因,與沿海和內地發(fā)達地區(qū)相比,少數(shù)民族地區(qū)的社會勞動者素質亟待提高,特別是博士、碩士畢業(yè)的高層次骨干人才嚴重匱乏,更是嚴重制約民族地區(qū)發(fā)展的主要因素。為此國家實行了一系列扶持少數(shù)民族考生的教育政策,以保證少數(shù)民族考生能享受到平等的受教育權。從少數(shù)民族地區(qū)的教育現(xiàn)狀出發(fā),分析國家頒布的一系列針對少數(shù)民族地區(qū)的教育扶持政策。
關鍵詞:價值;合法性;問題
1少數(shù)民族考生高考降分政策
1.1該政策的價值選擇分析
第一,從其現(xiàn)象形態(tài)層面來看,國家提出少數(shù)民族降分政策是基于我國少數(shù)民族教育起點低,與全國平均水平相比還存在一定的差距,通過實施對少數(shù)民族考生適當降分的特殊政策來增加這一弱勢群體進入高等院校學習的機會,使他們真正獲得接受高等教育的平等權利,最終實現(xiàn)高等教育大眾化。因為教育公平是我國教育政策的基本價值選擇。
第二,從其實質性目的來看,既然教育政策是政府在教育領域的政治措施,那么它就必然帶有一定的政治目的,這一目的在某種程度上也可以說是教育政策的實質目的,它是隱含在政策的不同格式的合法化的文本之中,需要我們不斷地理解和挖掘。
1.2該政策的合法性分析
第一,符合教育平等公平原則。《中華人民共和國教育法》第九條明確規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產狀況、宗教信仰等,依法享有平等的受教育機會”。長期以來,由于各方面原因造成少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、教育發(fā)展相對滯后,基礎教育的經(jīng)費投入不足,設備、師資和教學質量相對較差。因此,少數(shù)民族學生接受的基礎教育與其他學生存在很大差異。這種差異使少數(shù)民族學生在參加高等教育入學考試時實際上處于不平等的境地,這就導致了其教育起點不均等。國家有必要通過強制性的優(yōu)惠政策,保障少數(shù)民族學生享有平等的受教育權利。然而,這一政策在實施過程中被認可度受到相關利益主體的一些挑戰(zhàn)。該政策被認為是一項“反向歧視”政策。有一部分漢族考生認為,少數(shù)民族考生享受降分優(yōu)惠政策,對少數(shù)民族考生而言是獲得了平等的受教育機會,但損害了漢族考生的利益,對他們反而不公平了。
第二,強調弱勢補償。國家對少數(shù)民族考生的降分政策實際上是一種弱勢補償措施。民族地區(qū)與內地間的差距是客觀歷史原因所造成的,并且在短時期內是無法消除的,這種事實上的差距導致了在教育上的不平等。因此,對少數(shù)民族考生實行的優(yōu)惠政策是對因事實上的不平等造成教育上不平等現(xiàn)象的一種補償,補償少數(shù)民族學生在與其他學生競爭中所遭受的損失。如果不及時對弱勢群體進行補償和政策傾斜,他們就無法走出弱勢群體圓圈,長此以往,弱勢群體將不再是一小部分,那么教育政策的合法性也將受到挑戰(zhàn)。這將最終影響到整個國家的進步與發(fā)展,使得整個國家在國際競爭中處于弱勢地位。通過對少數(shù)民族考生的降分優(yōu)惠政策,使其更容易獲得進入高等教育領域、接受較高層次的教育的機會,增強這一群體獲得教育資源的能力,進而改變整個群體的社會地位和處境。從這一點上講,該政策滿足了更多社會成員的需要,增強了這項政策的合法性。
2研究生考試中的扶持政策
2.1“雙少”政策簡介
“雙少生”指的是少數(shù)民族地區(qū)報考碩士生的少數(shù)民族考生。目前,享受“雙少政策”的考生主要可分為三種類型:第一類是報考邊遠省區(qū)定向培養(yǎng)或委托培養(yǎng)的考生;第二類是工作單位在國務院公布的民族自治地方,即5個自治區(qū)、30個自治州、119個自治縣(旗),并報考為原單位定向或委托培養(yǎng)的少數(shù)民族在職人員考生;第三類考生是符合少數(shù)民族高層骨干人才培養(yǎng)條件的考生。
2.2少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃簡介
2005年,根據(jù)《教育部、國家發(fā)展改革委、國家民委、財政部、人事部關于大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的意見》有關精神,教育部制定了《培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計劃的實施方案》。按照統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,先試點總結經(jīng)驗,再逐步擴大的要求,從2005年開始選擇部分中央部委所屬院校試點招生2500人(其中博士生500人,碩士生2000人)。2008年教育部辦公廳下達了2009年“少數(shù)民族高層級骨干人才”研究生招生計劃,計劃達到2009年招生4700人的規(guī)模,其中博士生1000人,碩士生3700人,可招收10%的在職漢族考生和民族自治地方的非在職漢族考生,生源面向西部12省、自治區(qū)、直轄市、東北三省以及河北、海南省、湖南湘西自治州、湖北恩施自治州,新疆生產建設兵團等。被錄取的少數(shù)民族碩士研究生先在基礎培訓點集中進行一年的基礎強化培訓,基礎培訓合格者,轉入招生學校碩士階段研究生課程教學。2.3政策實施中的問題分析
在這兩項政策的實施過程中,考生不愿意回民族地區(qū)工作的現(xiàn)象尤為嚴重。按招生政策的規(guī)定,而根據(jù)政策規(guī)定研究生畢業(yè)后,在職人員回定向單位工作;非在職人員按定向協(xié)議回定向地區(qū)就業(yè),也可以由生源地區(qū)在本地區(qū)調劑就業(yè)。碩士服務期為5年,博士服務期為8年。畢業(yè)生不按協(xié)議就業(yè)者,要支付培養(yǎng)成本和違約金。但根據(jù)調查發(fā)現(xiàn),越來越多的考生不愿意回到原工作單位或少數(shù)民族地區(qū)去工作,這種現(xiàn)象非常嚴重。據(jù)了解,大多數(shù)考生都是把這類優(yōu)惠政策作為自己獲得碩士研究生或者是博士研究生學習機會的門檻,實現(xiàn)接受研究生教育的愿望,以增加自身的“含金量”。
由此來看,如不加以及時調整和引導,這種現(xiàn)象將會愈加嚴重。必須加強考生的誠信教育,樹立正確的誠信意識。有的考生之所以沒有履行協(xié)議上的回到民族地區(qū)服務的承諾,其最主要的原因之一就是缺乏誠信。加強考生的誠信教育對我國少數(shù)民族地區(qū)的教育、經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展有著一定的推動作用,對我國當今的教育及全民的整體素質的提高也都具有非常重要的意義。
3總結
中國歷來就是一個多民族的國家,少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展水平相對比其他地區(qū)低。如何對有限的教育資源進行公平、合理、有效的分配是一個關乎到中國發(fā)展的重大問題。在教育資源的分配中,絕對的公平和完美的解決辦法是不存在的,只能是在兼顧各方利益的情況下求得相對的公平。自新中國成立以后,黨和政府一直重視民族地區(qū)的教育發(fā)展,實行了一系列民族教育優(yōu)惠政策來加快民族教育的發(fā)展,對少數(shù)民族考生在高校招生中給予一定的照顧是中國特殊國情下的產物,從它一出臺就備受人們關注。本文就這類扶持政策展開討論,以探求國家對少數(shù)民族考生扶持政策的價值,它使得少數(shù)民族地區(qū)的考生在國家扶持政策下可以享受到平等的受教育權,但同時也滋生了一些現(xiàn)實問題,比如考生違約,不愿意回民族地區(qū)服務這一現(xiàn)象比較嚴重,希望通過加強誠信教育能改善這一現(xiàn)象,以真正保證公民的平等受教育權。
參考文獻
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[5]魏國清.一項偉大的計劃引發(fā)的思索[J].今日南國,2008,(4).
摘要:人才,尤其是高技能、高層次人才,是地區(qū)發(fā)展的最重要資源。但由于社會、歷史、自然等原因,與沿海和內地發(fā)達地區(qū)相比,少數(shù)民族地區(qū)的社會勞動者素質亟待提高,特別是博士、碩士畢業(yè)的高層次骨干人才嚴重匱乏,更是嚴重制約民族地區(qū)發(fā)展的主要因素。為此國家實行了一系列扶持少數(shù)民族考生的教育政策,以保證少數(shù)民族考生能享受到平等的受教育權。從少數(shù)民族地區(qū)的教育現(xiàn)狀出發(fā),分析國家頒布的一系列針對少數(shù)民族地區(qū)的教育扶持政策。
關鍵詞:價值;合法性;問題
