高校思想政治法律教育

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摘要：隨著依法治校的大力推進，大學生維權意識的提高，高校的思想政治教育在理念、內容、活動、方法上要進行相應的轉變，建立平等新型師生關系；加強大學生法律素質培養；規范規章法制化；管理法治化。

關鍵詞：思想政治教育；法律素質；法制化；法治化

Abstract:withthedevelopmentofuniversitystudent’sconsciousnessofsafeguardingtherights,pushingforwardmanagingtheschoolbythelaw,ideologicalandpoliticaleducationwillalteronidea,contents,activity,method;buildingupequalandnewrelationbetweenteacherandstudent;strengththedevelopmentofuniversitystudent’slawfulquality;thenormregulationLegalization;managingtheruleoflaw.

Keywords:ideologicalandpoliticaleducation;lawfulquality;

004年0月中共中央、國務院頒發了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，明確指出了思想政治教育的指導思想、基本原則和主要任務，系統闡述了加強和改進大學生思想政治教育的方法和途徑，就新形勢下如何加強和改進大學生思想政治教育作出全面部署。然而，從003年7月教育部《關于加強依法治校工作的若干意見》以來，學校的法治觀念和依法管理的意識得到加強，學生的維權意識也相對日漸增強，出現了學生狀告學校的事件。大學生新的行為理念同現在思想政治教育方法、理念、活動等發生沖突，高校的思想政治教育面臨新的挑戰。本文從法律視角下對新形勢下的思想政治教育理念、內容、活動、方法進行分析，并提出一些建議。

一、在高校思想政治教育理念上，建立平等的新型師生關系

隨著《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國學位條例》、《普通高等學校學生管理規定》的相繼出臺。在學術界上，一般學者認為學校與學生的存在兩種法律關系，其一是特別權力關系。《中華人民共和國教育法》明確規定高校對學生進行行政管理的特別權力，它與學生的關系是一種特殊的行政關系，雙方的主體地位是不平等；學生具有服從義務。其二是平等主體之間的民事法律關系。原因是高校實行學生繳費上學。

高校思想政治教育是做學生的思想工作的，在中共中央、國務院頒發了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中，強調高校思想政治教育要體現了“以學生為本”的教育理念，切實把學生的發展作為根本出發點，確立學生在教育中的主體地位，采取形式多樣化，鼓勵他們自我教育、自我發展、自我完善，改變傳統的思想政治教育觀念。然而隨著大學生維權意識的提高，高校依法治校、依法行政的推進下，在以“學生為本”的教育理念中，我們還要在師生中還要建立一種平等的新型關系。高校在管理上具有一種特別的行政權力，但隨著高校收費上學以來，在民事關系上，學生與學校是一個平等的主體，學生在實行義務時，還享受在校的權力。我們知道以往的思想政治教育純粹是的“義務”型，是一種強迫式的教育，總是要求學生必須做什么、接受什么樣的思想。在依法治國的大環境下，處在成長期的大學生往往會有一種逆反心理，所以，高校的思想政治教育要打破那種強迫服從的管制辦法，向“權利型”的轉變的理念，在學生面前沒有任何特權，在對學生進行思想政治教育的過程中是一種平等的師生關系。

二、在高校思想政治教育內容上，加強大學生的法律素質教育

素質教育是時展的要求，是一種新教育理念，也是作為科學的人才培養模式一種教育手段。法律素質同樣是一個人綜合素質的重要組成部分。大學生法律素質是指大學生應當具有法律基礎知識和法律意識，做到守法、懂法并能運用法律保護自己合法權益的能力，依法辦事的觀念。

從人才培養來看，法律素質是思想政治教育的素質教育的一個重要組成部分，在思想政治教育開放的大環境下，對大學生道德素質、政治素質等都有著重要的影響。同志在黨的十五大報告中明確指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行。大學生是我們祖國的未來，是我們國家依法治國的主力軍，所以加強大學生的法律素質培養也依法治國方針的需要，更是培養合格的建設社會主義的接班人的需要。大學生在大學時期正是一個成長的過程，易接受新鮮事物與思想，隨著社會信息化、網絡化，大學生容易接觸社會，對社會上不公平的事情會產生情緒化，如社會上存在的有法不依、執法不嚴、違法不糾、權錢交易等現象；在這個時候如能因勢利導，對大學生進行法律教育應是大學生健康成才的保障，更是大學學生全面發展的內在要求。

從法律的本質來看，法律規范不僅是一種具有國家強制性的社會規范，而且應成為人們自律的一種行為準則。法是保護國家、社會、人民的利益，是保護各種合法權益重要武器，但是法在大多數下是擁有合法權益主體主動尋求法律保護，正如中國訴訟法上有一條“不告不理”的原則，這樣就要我們懂法，具有法律意識，才能拿起法律武器來維護自己的權益。

從大學生法制意識現狀來看，大學生法律知識嚴重缺乏，大多數學生不能用法律武器來保護自己，明知受害也是不了了知，沒有保護自己的合法權益的意識。如學生外出做家教、打暑期工、消費等權利受到侵害時，不能拿取法律武器來維護自己的合法利益等現象。因此，在現在的依法治國，建設社會主義的法治國家時代，我們對大學生進行德智體教育時，要加強大學生法律素質培養，對大學生進行法制教育，提高大學生依法辦事的能力、自我保護的能力，以便將來能正確運用法律知識主動參與國家的管理。

三、在高校思想政治教育活動上，規范規章要法制化

法制是法律制度(范文)的簡稱，屬于制度(范文)的范疇，是一種實際存在的東西；一個國家實行法制的主要標志，是從立法、執法、司法、守法到法律監督等方面，都有比較完備的法律和制度(范文)。在大學生維權意識的逐步提高情況下，在依法治校的大環境下，高校在思想政治教育活動上，要針對學校自身實際制定和完善相關的規章制度(范文)。現階段思想政治教育不進行制度(范文)建設，就會很難科學、合理、規范地開展工作。

高校學生管理的規章制度(范文)要依法修訂。就目前大學生狀告學校的案件來看，學校敗訴的原因，是學校的規章制度(范文)陳舊，已經不能適應社會的發展，有些學校的內部規章制度(范文)與國家法律法規產生沖突，如果不對這些規章制度(范文)進行重新修訂，必然面臨更多的訴訟。法律是由國家制定、認可并由國家強制力保證實施的一種特殊性的社會規范，并具有指導引、統一、評價、預測和教育作用。高校做事業單位，具有法律賦予的一種特別的行政管理權，但在法律的效力來看，學校的內部規章制度(范文)是不能以法律法規相沖突，效力是要低于國家制定的法律法規。高校依法治校的法應該是指《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國學位條例》、《普通高等學校學生管理規定》等一系列的法律、條例。高校思想政治教育管理制度(范文)也要以法律為基礎，結合本校的實際制定行之有效的管理制度(范文)，使大學生作為國家公民而享受法律賦予給他們的權利，同時保證學校的管理合法。如一些高校都規定，學生在校期間受到記過（或留校察看）以上處分就不能得到學位。這種規定顯然與《教育法》和《中華人民共和國學位條例》相沖突，是無效的。實踐中的判例已經得到了證明。再從學生狀告學校侵權訴訟案來看，很多是因為我們程序沒有制度(范文)化，我們在對違規學生作出處罰時沒有嚴格按法律程序實行，往往導致學校敗訴。高校思想政治教育管理制度(范文)化，一方面能起到規范思想政治工作作者的職責。另一方面發揮規章制度(范文)約束學生行為的功能，不過在規定學生義務時，我們要明確規定學生權利，以便具有可操作性。

思想政治教育的道德規范法制化。道德規范是一定社會或階級根據社會整體利益向人們提出的應當普遍遵循的行為善惡的準則，主要是依靠人們自覺行為來維持，法律規范主要是借助強制性來維持。高校的道德規范建設對高校大學生的思想政治教育的德育有潛移默化的作用，對國家的法律法規有補充作用。在依法治校，依法行政的形勢下，道德規范有時會失去原有的規范和教育作用，高校在實施大學生的德育教育時，道德規范制度(范文)必須以國家出臺的相關法律法規為基本依據，加強道德規范的法制化建設，同時德育教育還要依法實施，不能侵犯學生的合法權益，如學生的隱私權、名譽權等。

四、在高校思想政治教育方法上，管理法治化

法治相對于“人治”而言的，就是“法律治國”，是法律統治的簡稱，是一種治國原則和方法，是對法制這種實際存在東西的完善和改造。法制是一種社會制度(范文)，屬于法律文化中的器物層面；法治是一種社會意識，屬于法律文化中的觀念層面；法制化與法治化是不相同的意義，法制是法治的基礎和前提條件，要實行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點和歸宿，法制的發展前途必然是最終實現法治。法治的基本要求是嚴格依法辦事。因此，我們思想政治教育在加強規范規章法制化后，我們依然還要實現管理治法，才能使我們的制度(范文)法制付以行動。

高校思想政治教育一般是內在管理，存在說服教育，隨著社會文化的多元化，大學生思想活動開放性與權利意識日益增強，原有的管理模式很難開展學生工作。如近年來，學生狀告學校的案件增加，說明大學生的法律意識和權利意識得到前所未有的提高，高校思想政治教育管理受到新的挑戰，這就要求加快實現學生管理的法治化。因為，法治管理具有明顯的強制性和不可抗性，可以約束學生的行為。教育部《關于加強依法治校工作的若干意見》指出，實行依法治校，就是要嚴格按照教育法律的原則與規定，開展教育教學活動，尊重學生人格，維護學生合法權益，形成符合法治精神的育人環境，不斷提高學校管理者、教師的法律素質，提高學校依法處理各種關系的能力，在依法治校的觀念下，法治管理是高校思想政治教育管理工作的基礎和前提，當然我們也不能完全排除我們的德育教育的方法。法治化管理不能替代思想政治工作的作用，我們可以實行德法并治。

從建立的平等師生關系來看，現在學校在民事關系中，不在是管理者與被管理者的關系，而是一個平等的關系，這樣我們在對大學生進行思想政治教育的時，我們尊重大學生的權利，一方面對大學生進行法制教育，提高學生的法律意識，同時，我們也要加強管理者法律意識，對國家的法律法規，對學校的規章制度(范文)要了解，不能按自己的意愿辦事，不能做到依法行政，將導致更多的侵犯學生權益的事件。

參考文獻

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