特教師資補(bǔ)充研究概述

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美國(guó)特殊教育教師短缺原因分析

相關(guān)法規(guī)過(guò)嚴(yán)

Nichols等指出，相關(guān)法規(guī)是造成特殊教育教師短缺的原因之一。1997年及2004年的《殘疾人教育案》(IDEA)修正案以及《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》法案的實(shí)施加劇了特殊教育教師的短缺。一方面，這些法律法規(guī)將更多的孩子定性為特殊兒童，從而增加了特殊兒童的數(shù)量；另一方面，這些法案對(duì)于教師的任教資格提出了更高的要求，導(dǎo)致大量沒(méi)有獲得任教資格的特殊教育教師被清退，從而加劇了特殊教育教師的短缺。

教師工作負(fù)擔(dān)重

有些學(xué)區(qū)只有寥寥幾名特殊教育教師，一名特殊教育教師要負(fù)責(zé)一個(gè)學(xué)校甚至是數(shù)個(gè)學(xué)校的特殊教育教學(xué)工作，教學(xué)跨越多個(gè)年級(jí)，需要掌握廣泛的課程知識(shí)。如山的文件工作以及與家長(zhǎng)的頻繁溝通等使人們不愿意進(jìn)入特殊教育行業(yè)。正如有特殊教育教師所指出的那樣，由于州內(nèi)“個(gè)別化教育項(xiàng)目”缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，每年都在發(fā)生變化。并且學(xué)生來(lái)自于不同的地區(qū)，因此，教師需要花費(fèi)大量時(shí)間整理他們的相關(guān)信息，花費(fèi)至少4個(gè)小時(shí)了解一個(gè)學(xué)生的情況，花費(fèi)5個(gè)小時(shí)去檢驗(yàn)原來(lái)教師的評(píng)語(yǔ)，最后用40分鐘時(shí)問(wèn)完成報(bào)告。這些工作需要在課下時(shí)間和周末來(lái)做，總是讓教師精疲力竭。

缺乏足夠支持

由于特殊教育教師并不被普通教育教師認(rèn)同，他們感覺(jué)自己生活在社會(huì)與學(xué)校的主流文化之外，使特殊教育教師對(duì)于學(xué)校文化產(chǎn)生疏離感，在工作和生活中經(jīng)常感覺(jué)孤立無(wú)援，缺乏安全感。如有特殊教育教師反映：“由于缺乏普通教育同事的理解，導(dǎo)致我被疏離、冷落、排除在外，并且感覺(jué)不到自身的價(jià)值”。特教教師缺乏資源與人員支持，反映在：(1)獲得資源有限。許多特殊教育教師缺乏足夠的教學(xué)材料、物理空間以及管理者的關(guān)注。一位特殊教育教師說(shuō)，他在一個(gè)非常貧窮的小學(xué)工作了12年，有9年時(shí)間需要成為“資源專家”，自己尋找資源，缺乏合適的材料。他與其他四位同事共用一個(gè)辦公室J。(2)人員支持不夠。許多學(xué)校缺乏特殊教育教輔人員，包括醫(yī)生、護(hù)士、心理咨詢師等，致使特殊教育教師經(jīng)常感到孤立無(wú)助。

教師流失率高

“教學(xué)與美國(guó)未來(lái)國(guó)家委員會(huì)”將教師流失稱之為“國(guó)家危機(jī)”。根據(jù)Boe(2005)的研究，每年平均有6．27％的特殊教育教師離開(kāi)教師崗位，從事其他職業(yè)；有8．27％的特殊教育教師轉(zhuǎn)行從事普通教育。也就是說(shuō)，每年有大約15％的特殊教育教師流失，是普通教師流失率的2倍。每年離開(kāi)特殊教育崗位的教師比新增特教教師還多。并且，特殊教育教師流失最嚴(yán)重的是城市和農(nóng)村貧困區(qū)域的學(xué)校。初任特殊教育教師流失率高。在所有學(xué)科的初任教師中，特殊教育教師是流失率最高的，特殊教育教師最初三年的流失率達(dá)到了19．9％。初任教師入職五年后，特殊教育教師離職率達(dá)到40％以上l2J。未獲完全特教資格的教師流失嚴(yán)重。比如JamesMcleskev，BonnieS．Billingsley(2008)的調(diào)查顯示，某大城市學(xué)區(qū)，由于特殊教育教師短缺，不得不雇用了100名未獲特教資格的替代者(substitutes)填補(bǔ)特殊教育崗位空缺，然而，之后三年中這些教師有40％一50％選擇了離開(kāi)。并且全美320萬(wàn)教師中有將近一半是嬰兒潮時(shí)期出生的，他們?cè)谧罱鼛啄甓紝⑴R近退休。由于以上多方面原因，造成了特殊教育領(lǐng)域的教師短缺。

美國(guó)特殊教育教師補(bǔ)充策略

建立特殊教育教師綜合數(shù)據(jù)庫(kù)

許多州建立了州(際)特殊教育教師個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)，以便了解州特殊教育教師的數(shù)量、分布、工資、流動(dòng)等基本狀況，為特殊教育教師的招募與保留提供政策依據(jù)。2002年，肯塔基教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)與北卡羅來(lái)納州教育部、北卡教育研究委員會(huì)合作，共同搜集并建立了跨州的教師數(shù)據(jù)庫(kù)，包括教師的培養(yǎng)、需求、流動(dòng)與保留等。北卡教育研究委員會(huì)對(duì)近幾十年州內(nèi)教師的流失狀況進(jìn)行了縱向分析，同時(shí)州政府還對(duì)州內(nèi)的42000名教師進(jìn)行了調(diào)研，以了解他們的工作條件。這兩個(gè)州的數(shù)據(jù)便于管理者及政策制定者按照學(xué)科及地域分布狀況招募并補(bǔ)充教師，并提供合適的初任教師教育項(xiàng)目。

減少特殊教育教師需求量

Bo~(2006)指出，寄希望于將來(lái)培養(yǎng)大批的特殊教育教師填補(bǔ)所有空缺崗位是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)對(duì)特殊教育教師短缺的一個(gè)重要方面是減少特殊教育教師需求。所應(yīng)用的策略包括：(1)減少定性為殘疾學(xué)生的數(shù)量；(2)重新設(shè)計(jì)教育過(guò)程，例如應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)或者聘請(qǐng)教師助手，從而減少全職特殊教育教師需求；(3)增加普通教師對(duì)于殘疾學(xué)生的指導(dǎo)，或擴(kuò)大全納教育實(shí)踐。此外，許多學(xué)校還聘請(qǐng)了退休特殊教育教師重返課堂，擔(dān)任部分甚至是全部教學(xué)任務(wù)，以減少新教師的需求量。

整合特殊教育教師培養(yǎng)途徑

改革現(xiàn)有培養(yǎng)模式。包括改革特殊教育教師教育課程體系，加強(qiáng)特殊教育知識(shí)和理論的教學(xué)，注重學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)，提高特殊教育教師的學(xué)術(shù)水平。例如，CarlaMcClure，CynthiaReeves(2012)_的調(diào)查顯示，2004年在北達(dá)科他州，不同類別的特殊教育教師培訓(xùn)需要學(xué)員花費(fèi)很多時(shí)間從一個(gè)地方到另外一個(gè)地方。為了應(yīng)對(duì)這種情況，北達(dá)科他州大學(xué)改變了教師培訓(xùn)模式，通過(guò)案例管理和服務(wù)不同殘疾學(xué)生的方式展開(kāi)。這樣，許多農(nóng)村的小學(xué)校都能夠保證每天至少有一名特殊教育教師全程在校服務(wù)。精心設(shè)計(jì)替代性特殊教育教師培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)Rosenberg等(2007)的研究，在美國(guó)有大量的替代性特殊教育教師培訓(xùn)項(xiàng)目存在，尤其是在特殊教育者極其短缺的那些州。這些項(xiàng)目大多是為想從其他行業(yè)進(jìn)入特殊教育領(lǐng)域的人員設(shè)計(jì)的，并且這些項(xiàng)目秉承美國(guó)教育部堅(jiān)持實(shí)踐取向的意見(jiàn)，通過(guò)作業(yè)、遠(yuǎn)距離教育培訓(xùn)候選人。許多學(xué)區(qū)還著眼于那些社區(qū)內(nèi)從事過(guò)與特殊教育相關(guān)工作的人員，并鼓勵(lì)他們通過(guò)一定培訓(xùn)進(jìn)入學(xué)校擔(dān)任特教工作。為學(xué)校員工提供培訓(xùn)，使其具備任教資格。美國(guó)許多學(xué)區(qū)都尋求為現(xiàn)有普通教師、教輔人員提供資金、時(shí)間等支持，使他們參加特殊教育教師資格培訓(xùn)，獲得特殊教育任教資格。

提高特殊教育教師福利待遇

提高教師待遇。各州及學(xué)區(qū)教育政策制定者已經(jīng)意識(shí)到教師薪水不足以吸引和保留有能力的教師，因此，許多學(xué)區(qū)通過(guò)提高教師工資、增加獎(jiǎng)金或者改革教師工資制度的方式吸引和激勵(lì)特殊教育教師。來(lái)自Shafer(2oo6)的研究表明，亞利桑那州的阿什?？藢W(xué)區(qū)將初任教師的工資提高到了36000美元／年，是該州最高的，并且該地區(qū)為新教師提供了6000莢元的獎(jiǎng)金。為教師提供(免息)貸款或者代償貸款等。許多州和學(xué)區(qū)為教師提供了住房補(bǔ)貼等，有些州還還為大學(xué)生提供貸款，大學(xué)畢業(yè)選擇到特殊教育工作一定年限，就可以根據(jù)情況減免貸款。如Putney(2009)的研究表明，阿肯色州(Arkansas)為參與教師教育項(xiàng)目的每名候選人提供了3000美元的貸款，如果候選人達(dá)到一定的學(xué)分績(jī)點(diǎn)、獲得教師教育資格并到某些教師特別短缺的學(xué)科如特殊教育任教，這些貸款將獲得減免。

改善工作條件

對(duì)于教師補(bǔ)充問(wèn)題來(lái)說(shuō)，使教師崗位變得更富于吸引力以減少教師的流失是非常必要的。因此，管理者通過(guò)多種策略改善特殊教育教師的工作環(huán)境。管理者多方支持。早在1994年，Littrell就為管理者多方支持提供了一個(gè)理論框架，包括：(1)情感支持。考慮教師的想法，創(chuàng)設(shè)寬松的交流氛圍，表現(xiàn)出對(duì)教師工作及其人品的欣賞等。(2)教學(xué)支持。為教師提供與教學(xué)有關(guān)的幫助，包括提供必要的材料、空間、資源，為教師提供合理的教學(xué)時(shí)空。(3)信息支持。為教師提供進(jìn)修、會(huì)議以及有效教學(xué)等多方面信息。(4)評(píng)價(jià)支持。通過(guò)與教師持續(xù)、深入交流為教師的發(fā)展提供建議等。營(yíng)造“家”的學(xué)校氛圍。有學(xué)者(vL．Estrada等，2010)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，能夠長(zhǎng)期在某一個(gè)學(xué)校執(zhí)教特殊教育的教師大多提到了“家的感覺(jué)(senseoffamily)作為他們一直在其工作崗位上工作下去的動(dòng)力。管理者、普通教育教師、教輔人員以及學(xué)生像家庭成員一樣的支持、關(guān)懷是他們?cè)趰徫簧蠄?jiān)守下去的重要原因[馴。減輕教師工作負(fù)擔(dān)。許多學(xué)區(qū)或者學(xué)校通過(guò)降低班額、提供教學(xué)助理以及優(yōu)化教學(xué)設(shè)備的的方式減輕教師的工作量，如斯波坎市的威爾皮尼特學(xué)區(qū)為教師配備了筆記本電腦、專職的教學(xué)助理，并且將班額限定為17人左右。

為特殊教育教師專業(yè)發(fā)展提供支持

賈斯特森(Gerstsen，2001)等指出，那些感覺(jué)到自己有機(jī)會(huì)在工作中學(xué)習(xí)的教師傾向于繼續(xù)工作下去。因此，為特殊教育教師提供專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)對(duì)于教師的招募與保留是十分必要的。為教師提供初入職指導(dǎo)。根據(jù)每一位初人職特殊教育教師的特點(diǎn)為他們提供合適的指導(dǎo)者。理想的指導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)是與被指導(dǎo)者教授同一年級(jí)同樣殘疾的兒童，在一起辦公，有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)及指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，并且富于耐心。2004年，Smith等人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同一領(lǐng)域的初人職指導(dǎo)能夠使初任教師第一年的流失率降低3o％。指導(dǎo)的內(nèi)容包括教學(xué)計(jì)劃和程序的建立，教學(xué)資源的支持，教學(xué)方式的改進(jìn)，學(xué)校文化的適應(yīng)，工作壓力的排解。并且這種指導(dǎo)可以是正式的，也可以是非正式的，而后者被證明效果更好。為教師提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。教師的學(xué)習(xí)包括校內(nèi)同事間研討以及專業(yè)進(jìn)修等。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者為特殊教育教師學(xué)習(xí)提供時(shí)間和資金支持。同時(shí)，管理者通過(guò)與特殊教育教師座談等了解他們的需求，針對(duì)其薄弱方面采取定期或者不定期的專業(yè)培訓(xùn)，據(jù)L．W．Moses(2005)的研究表明，特殊教師教師在三種相關(guān)的技能領(lǐng)域相對(duì)薄弱，分別是教授來(lái)自于不同文化和語(yǔ)言背景的學(xué)生、合作以及應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行教學(xué)。與大學(xué)(學(xué)院)建立特殊教育科研聯(lián)系。美國(guó)諸多學(xué)校通過(guò)為大學(xué)或者學(xué)院的特殊教育實(shí)習(xí)教師提供實(shí)習(xí)基地，與大學(xué)特殊教育研究者共同開(kāi)展相關(guān)研究，為本校特殊教育教師提供專業(yè)發(fā)展資源等。

采用合理的招聘策略

選擇合適的候選人。Mark等(2005)J的研究表明，有很強(qiáng)家庭關(guān)系且非常愿意參與兄弟姐妹生活的人更愿意從事特殊教育工作，因此，學(xué)校與高等教育機(jī)構(gòu)更傾向于為那些有殘疾兄弟姐妹并且獲得教師資格證書(shū)的候選人提供特殊教育職業(yè)信息，這被證明是低成本且高效的。應(yīng)用靈活的招聘方式。Shafer(2006)經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，加利福尼亞教育部特殊教育管理部門(mén)在其網(wǎng)站開(kāi)通了互動(dòng)平臺(tái)，為那些有志于特殊教育的人士答疑解惑。并且該網(wǎng)站還提供了教師訪談的錄像，為網(wǎng)站訪問(wèn)者講述教師生活的感受，解釋所需要的資格證書(shū)及其獲得過(guò)程。該網(wǎng)站還介紹了大量教師招募與培養(yǎng)項(xiàng)目，以及各種財(cái)政補(bǔ)貼信息等。而維吉尼亞州不僅有類似的網(wǎng)站，還通過(guò)廣播與電視等特殊教育教師招聘信息。

本文作者：易娜伊熊梅作者單位：東北師范大學(xué)教育學(xué)部