分部報告制度完善

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摘要：分部財務(wù)報告是對合并會計報表的必要補充,是會計信息披露體系不可或缺的組成部分,是確定和分析從事多種業(yè)務(wù)企業(yè)的機會和風(fēng)險的一個可靠而有力的工具.我國現(xiàn)行的分部報告制度問題較多,而美國和國際會計準(zhǔn)則委員會對分部報告的規(guī)定比較完善,值得借鑒.

關(guān)鍵詞：分部財務(wù)報告報告制度會計報表

前言

對外部信息使用者而言,合并報表難以具體反映不同行業(yè)和地區(qū)的經(jīng)營情況，為彌補合并報表的缺陷和滿足信息使用者不斷擴張的信息需求,國際通行的做法是披露分部信息,并將其作為合并報表的必要補充，向報表使用者提供關(guān)于從事多種經(jīng)營的企業(yè)在不同行業(yè)、不同地區(qū)經(jīng)營的規(guī)模大小、利潤貢獻、風(fēng)險水平以及發(fā)展趨勢的資料,使他們對整個企業(yè)做出更有依據(jù)的判斷。我國也制定了相應(yīng)的分部報告披露制度，但和國際會計準(zhǔn)則相比仍有差距，筆者主要結(jié)合國際通常做法，就如何完善我國現(xiàn)行的分部財務(wù)報告披露制度提出一些建議。

一、我國現(xiàn)行的分部報告披露制度及存在問題

1.1我國現(xiàn)行的分部報告披露制度。我國證券市場的迅速發(fā)展造就了一批跨行業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營的集團公司,從而形成了投資者對分部報告信息的客觀要求。中國證監(jiān)會在1994年1月頒布的公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則（以下簡稱準(zhǔn)則1）中首次對上市公司分部的信息披露要求作了模糊的定性描述,要求上市公司在年度會計報告中披露具有分部報告雛形的分行業(yè)資料。1998年1月,財政部出臺的股份有限公司會計制度（以下簡稱制度2）規(guī)定,提供分部信息的范圍包括上市和非上市的股份有限公司,企業(yè)應(yīng)按行業(yè)和地區(qū)提供分部信息,并規(guī)定以行業(yè)分部為第一級基礎(chǔ)，地區(qū)分部為第二級基礎(chǔ)。需要披露的信息包括營業(yè)收入、費用、營業(yè)利潤或虧損、資產(chǎn)總額、現(xiàn)金凈流量等13項指標(biāo)。要求企業(yè)按年單獨編制分部營業(yè)利潤和資產(chǎn)表,并將其作為利潤表的附表納入財務(wù)報表體系。對分部的重要性判斷標(biāo)準(zhǔn)僅要求從經(jīng)營成果的大小考慮,即以行業(yè)收入是否占主營業(yè)務(wù)收入的10%作為分部披露的標(biāo)準(zhǔn),而對資產(chǎn)規(guī)模未加以考慮,也未對分部的數(shù)量加以限制。

1.2我國現(xiàn)行的分部報告披露制度中存在的問題

我國目前對分部信息的有關(guān)規(guī)定體現(xiàn)出與美國和國際會計準(zhǔn)則一定程度的接軌,但仍存在一些問題,主要表現(xiàn)在:對于分部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不一致。準(zhǔn)則1中只要求按行業(yè)類別披露,而制度2中不僅要求提供行業(yè)分部信息,還要求提供地區(qū)分部信息。對于可報告分部的確定,只有準(zhǔn)則1中要求公司的經(jīng)營涉及到不同行業(yè)的業(yè)務(wù),若行業(yè)收入占主營業(yè)務(wù)收入10%(含10%)以上的,則應(yīng)按行業(yè)類別披露有關(guān)數(shù)據(jù)。很顯然，該標(biāo)準(zhǔn)過于簡單,不利于編報者篩選可報告分部,而且單一性的指標(biāo)易于人為操縱,起不到分部報告應(yīng)有的作用。另外,在需披露的信息指標(biāo)的規(guī)定上也不盡合理,缺乏可操作性。準(zhǔn)則1僅要求披露行業(yè)分部的營業(yè)收入、營業(yè)成本和營業(yè)毛利,其規(guī)定過于狹窄,信息披露不充分;而制度2要求披露13項分部信息指標(biāo),內(nèi)容過于寬泛,不能體現(xiàn)重要性原則。由于缺乏分部報告的具體操作指南,分部收入、分部成本等重要指標(biāo)的定義也不明確。

二、國際分部報告披露制度

2.1國際分部報告披露制度。為了規(guī)范分部信息的披露行為,各國會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)及有關(guān)國際組織,紛紛準(zhǔn)則制度,對分部報告的適用范圍、分部標(biāo)準(zhǔn)、分部信息的內(nèi)容等做出規(guī)定,形成了各自的分部報告制度。

2.2美國的分部報告制度。美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)FASB145企業(yè)分部財務(wù)報告準(zhǔn)則規(guī)定,披露分部信息的范圍限定為公眾持股的上市公司。企業(yè)應(yīng)按行業(yè)、主要客戶、國外經(jīng)營和出口銷售將分部劃分為四類。可報告行業(yè)分部的判斷標(biāo)準(zhǔn)是:分部的營業(yè)收入、營業(yè)利潤(或虧損)、可辨認資產(chǎn)分別占企業(yè)合并營業(yè)收入、合并營業(yè)利潤(或虧損)合并可辨認資產(chǎn)的10%或以上；要客戶分部的判斷標(biāo)準(zhǔn)是:其營業(yè)收入占合并營業(yè)收入的10%或以上；對國外經(jīng)營和出口銷售分部的判斷標(biāo)準(zhǔn)其營業(yè)收入占合并收入的10%或以上。此外,還對分部的數(shù)量加以限制,要求所有可報告分部來自非相關(guān)客戶的合并營業(yè)收入,最低應(yīng)占所有行業(yè)分部相應(yīng)合并營業(yè)收入的75%,但應(yīng)編報的分部最多不超過10個。要求披露的分部信息內(nèi)容為:行業(yè)分部應(yīng)披露收入、獲利能力、可辨認資產(chǎn)信息國外經(jīng)營應(yīng)披露收入、經(jīng)營損益、可辨認資產(chǎn)信息;出口銷售應(yīng)按地區(qū)總額披露企業(yè)從母公司外銷給國外非關(guān)聯(lián)企業(yè)客戶的銷售收入;主要客戶應(yīng)逐一披露其銷售情況。對于分部報告期間,美國注冊會計師協(xié)會財務(wù)報告特別委員會認為,應(yīng)在中期報告中披露分部信息,并建議按季度提供分部信息的披露方式是單獨編制分部報告,納入企業(yè)財務(wù)報表體系內(nèi),構(gòu)成整套報表的一個組成部分。2.3國際會計準(zhǔn)則委員會對分部報告的國際協(xié)調(diào)。國際會計準(zhǔn)則委員會(IASC)于1981年IAS145分部報告,并于1997年對該準(zhǔn)則進行了修訂。從準(zhǔn)則內(nèi)容看,IAS14與美國FASB14的要求比較接近,主要不同在于,它只要求企業(yè)披露行業(yè)和地區(qū)分部信息,未要求披露出口銷售和主要客戶的分部情況。在對如何確定可報告分部這項核心內(nèi)容方面,IAS14的指南更詳細,更具可操作性,如果企業(yè)同時適用行業(yè)分部和地區(qū)分部,要求把其中一種作為第一級基礎(chǔ),另一種作為第二級基礎(chǔ)。對第一級分部則作充分披露,包括:銷售收入或其他營業(yè)收入、成果、所用資產(chǎn)的置存價值、負債、本期購入資產(chǎn)的總成本、本期資產(chǎn)折舊費和攤銷費的合計數(shù)、其他重要的非現(xiàn)金費用合計數(shù)及有關(guān)投資信息，對第二級分部作有限的披露。

三、借鑒國際經(jīng)驗，完善我國分部報告披露制度

3.1從國際協(xié)調(diào)和我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),將行業(yè)分部和地區(qū)分部作為劃分分部的標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前,我國證券市場上跨行業(yè)的資產(chǎn)重組發(fā)展迅猛,主營業(yè)務(wù)多元化成為一種趨勢,因而按行業(yè)分部更符合國情。但目前對行業(yè)的分類多種多樣,缺乏相對統(tǒng)一的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),這使得行業(yè)分部報告中的行業(yè)顯示了明顯的隨意性。因此,有必要設(shè)立上市公司行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),避免企業(yè)操縱分部信息。另一方面,為了推動均衡發(fā)展,政府給予經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)特殊的稅收政策,給予中西部地區(qū)一定的政策扶持,因此,按地區(qū)分部報告信息對投資者正確認識跨地區(qū)經(jīng)營的集團公司的經(jīng)營成果有積極意義。隨著我國跨國經(jīng)營的企業(yè)不斷增多,按地區(qū)分部披露信息更為必要。長遠來看,行業(yè)分部和地區(qū)分部的主次關(guān)系可以打破,如公司銷售地分布在具有不同風(fēng)險和報酬的地區(qū),可以選擇銷售地表述的分部信息為主要模式,其他形式的分部信息為次要模式。

3.2確定可報告分部的三個標(biāo)準(zhǔn)。

對于可報告分部的確定,可參照國際慣例,依次通過收入、利潤(或虧損)和資產(chǎn)三個指標(biāo)的重要性測試。只要一個分部滿足測試中的一項或多項,就認為它是應(yīng)報告分部。對于管理水平高的企業(yè)可借鑒IAS14的詳細指南,把對外報告建立在內(nèi)部報告的基礎(chǔ)上使其更具效率。

3.3根據(jù)重要性原則,選擇關(guān)鍵指標(biāo)進行披露

這些指標(biāo)包括營業(yè)收入、營業(yè)成本及營業(yè)收益;分部之間的轉(zhuǎn)移價格、可辨認資產(chǎn)等。同時財政部應(yīng)盡快分部報告會計準(zhǔn)則及具體操作指南,以明確關(guān)鍵指標(biāo)的含義,指導(dǎo)編報人員進行操作。

分部信息披露制度在我國還處于不斷摸索的階段，隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展與企業(yè)規(guī)模的日益增大,社會公眾對企業(yè)分部信息的需求將不斷提高,分部報告制度將在實踐中不斷得到發(fā)展和完善。

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