高校財務風險論文

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1高校財務風險的特征

財務風險包括廣義和狹義上的兩種定義。從廣義上來說，財務風險是指各個主體各類風險的貨幣化體現；從狹義上來說，財務風險是指各主體在各項經濟活動的運作中由于籌措資金、經營以及投資所產生的風險。高校從其性質上來說屬于非營利性事業單位，從其所面臨的風險性質上來說，更符合我們狹義上對財務風險的理解。因此，筆者認為，所謂高校財務風險，是指高校在其運營活動中因資金運動所面臨的財務上的風險。高校財務風險通常具有以下幾個方面的特征：（1）客觀性。在高校教育體制改革以及高校經營收入短缺的情況下，舉債辦學成為高校發展的普遍現象。對于舉債辦學，一些高校領導認為高校作為非營利性組織是不會存在財務風險的。但是財務風險是一種客觀經濟現象，它廣泛存在于高校的各類經濟活動中，并不以人的主觀意志為轉移，無法回避它，也無法消除它。（2）可控制性。雖然高校財務風險是客觀存在的，由于高校財務管理的復雜性以及主觀認識的局限性，對高校財務風險進行預防、管理、控制的難度較大，但是只要政府、銀行加強對高校財務風險的監管、高校提高風險意識、加強自律管理，就完全可以化解或者防范財務風險。（3）難評價。高等教育的性質和目的，決定了高校是不以盈利為目的的事業單位。也正因為如此，高校的償債能力只能以支付能力來進行近似、粗略的評價，而不能根據其盈利能力來進行評價。（4）不確定性。即高校財務風險在一定條件下、一定時期內有可能發生，也有可能不發生。

2高校財務風險形成原因分析

高校財務風險形成的原因多種多樣，既有高校外部的原因，也有高校自身的原因，而且不同的財務風險形成的具體原因也不盡相同。高校財務風險形成的原因一般有以下幾點：

（1）高校財務風險形成的內部原因。

首先，部分高校財務管理者并不重視對風險的管理，加上財務管理體制的不完善，缺乏財務預警系統，不僅不能有效監測和防范風險的產生，還大大增加了財務風險的產生機會，而且在風險來臨之后，未能及時采取措施，造成難以彌補的損害。其次，高校擴招所帶來盲目擴建、配置、引進教學設施、師資，缺乏科學的論證和合理的規劃，導致設施的重復建設、長期閑置以及人力資本的巨大浪費。據統計，目前高校貸款總額已經達到2500億元?；旧纤械母咝６加匈J款，如此大規模建設、投資所形成的債務負擔，加大了高校財務風險程度。最后，高校不合理的投資所導致的資產流失，進一步加劇了高校的財務風險。

（2）高校財務風險形成的外部原因。

首先，高校獨立法人地位的確立，高校是享有民事權利和承擔民事責任并擁有獨立財產權的事業法人，這顯然會給高校在籌措資金上、投資方式上帶來顯著的變化，與此同時也大大增加了財務風險的產生。其次，高校生源市場的激烈競爭。高校經費的來源很重要的一部分就是學費收入，這就使得高校資金供給更加依賴生源市場。而由于種種原因，學生和家長大部分都會選擇少數211、985院校，這就對大部分院校的資金來源產生沖擊，進一步擴大了財務風險。

3如何加強對高校財務風險的管理

結合高校財務風險的種類以及形成原因，筆者認為，我們可以從高校財務風險的主要參與方：政府、高校和銀行三方提出防范和管理措施。

（1）相關政府部門應當加強監管。

事實上，高校財務風險的最終承擔者是政府。因此，相關政府部門有義務加強對高校財務風險的監管，有效規范高校各項資金活動的運作。首先，政府有關部門應當充分重視高等教育事業的發展，加大對高校的資金投入，確保高校資金鏈的平穩運轉。其次，政府對目前高?？赡墚a生或者已經產生的財務風險加以指導和監管，引導高校合理招生，在教學評估中實施一些更加合理的標準，降低高校為了教學評估合格而引發的盲目擴建、配置問題，最大限度地避免和減少不必要的浪費。

（2）高校應建立與現代大學制度相適應的財務管理體制。

一方面，高校必須提高對財務風險的認識，改變傳統的籌措資金的方式。政府撥款是高校經費來源的重要組成部分，對這部分收入要采取開源節流的辦法；其次高校應多參與科學研究，把高校的智力資源和科學研究優勢轉變為資金優勢，進一步擴展籌資渠道。另一方面，高校應建立與現代大學制度相適應的財務管理體制，包括建立財務風險預警體系，建立科學的財務風險評估指標體制，正確反映高校的負債情況和最大風險承受能力，把財務風險控制在可控范圍內。再一方面，高校應強化風險意識，意識到財務風險存在于高校的各項經濟活動中，為了有效防范風險，高校領導者必須在運營活動中根據學校的實際情況、事情的輕重緩急、風險承受能力做出科學的決策。

（3）銀行應當加強風險控制。

銀行是高校貸款的主體，是貸款風險的直接承受者，高校財務風險的加大就很有可能對銀行自身的利益產生影響。因此，銀行作為直接債權人，在借貸管理中，必須堅持審慎原則；在貸后管理中，應當加強對高校貸款使用用途和流向的監督。一方面有利于銀行對高等教育事業發展的信貸支持，與此同時也有利于間接防范、控制和管理高校的財務風險，并降低銀行自身的壞賬風險。近年來，我國大部分高校都在不同程度上存在著財務狀況失衡風險、債務風險以及經營風險、投資風險等，因此，為化解和避免高校財務風險，我國各層次、各類型、各性質的高校就必須增強高校財務風險控制、防范、管理意識，使高校各項經濟活動能夠有序展開和運作。

作者：王兆虎 單位：西安醫學院