電子商務發展之路

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加入WTO后，我國IT業的屏保將被打破。尚未完善的中國IT業，在經濟全球化和信息化加速發展的背景下，在世界信息技術升級換代和信息產業結構開始調整的前提下，面臨著難得的發展機遇。IT業是個國際性很強的產業。加入WTO后，我國將放寬國外資本進入國內市場的準入限制，通過引進外資，開展競爭，不斷降低信息產品成本和服務成本，提高信息產品的質量和服務質量，從而帶動網絡互聯、技術兼容、電子商務的發展。而外商參與經營國內電信服務業，會加快我國網絡產業和通信產業的發展，也會在破除壟斷、促進競爭、提高服務質量方面起到積極的作用。當前，政府有關部門正在加緊制定和修改有關政策、條例和規定，加快電子商務及信息安全方面法規的研究，完善競爭機制，深化管理改革，從而促進資源有效利用。電子商務要根據自己的國情切實有效地發展，要以信息產業的發展為基礎，與傳統產業的改造密切結合，通過試點廣泛積累經驗，循序漸進。同時，要營造良好的社會環境。一、信息產業高速增長為我國電子商務的發展提供了物質和技術基礎2001年以來，美國、歐洲和日本等國經濟持續低迷，經濟環境的惡化直接影響IT產業的發展，但我國在“以信息化帶動工業化”的戰略指導下，金融、教育、電信、社保等行業的信息化繼續深入。電子政務、電子商務工程的實施，為我國IT業的發展起到了積極的促進作用，我國IT產業保持了平穩增長的態勢。今年上半年我國電子信息產業持續高速發展，生產增速為32.9%，高于全國工業增長23.3個百分點以上，對國民經濟增長貢獻率達15.6%，拉動全國工業增長2.5個百分點。1-8月份電子全行業生產增長30.3%，產品產銷率為97.7%.程控交換機生產7119萬線，增長105.2%，銷售增長114.2%；移動通信手機生產5111萬部，增長65.9%，銷售增長879%；自主品牌微機生產424萬臺，彩色顯示器生產2126萬部，彩電1-8月產量2221萬臺，同比減少1.8%，銷量增長4.5%.信息產業一直保持2-3倍于GDP的速度發展，產業增加值占GDP的比重逐年增加，電話網規模躍居世界第一位，技術水平進入世界先進行列；電子信息產品制造業成為我國工業制造領域和外貿出口的最大行業，程控交換機、手機、彩電等產品的產量躍居世界第一位。信息產業已經成為國民經濟的先導產業、支柱產業和戰略產業。對外合作成效顯著，電子信息產品成為國家外貿領域最重要的領域之一。截至2001年底，我國電子信息產品制造業吸引外資總額超過700億美元，設立外商投資企業1萬多家，外資已逐漸成為電子信息產品制造業的主要力量。我國是發展中國家吸收外資最多的國家，加入WTO以后，我國利用外資的環境將更寬松，利用外資政策法規將更趨向于與國際接軌，總體上將更有助于外商擴大對華投資。信息產業是國際性很強的產業，只有在廣泛的國際合作中才能取得快速發展，我國的計算機、軟件、通信產品制造、集成電路、通信運營等產業的發展都離不開國際合作。目前我國信息產業與發達國家相比還有差距，因此在相當長時期內還需要大量引進國外資本、技術和管理經驗，開展廣泛的技術合作。二、信息產業的高速發展及WTO的加入，為我國電子商務的發展營造了良好的環境信息產業的高速發展使信息技術在全社會得到廣泛應用。電子商務深入開展，政府上網、企業上網、家庭上網快速推進，網絡媒體、遠程教育、遠程醫療等各類信息服務已滲透到社會生活的各個方面。我國加入WTO后，國內電子商務將會呈現出快速增長的勢頭，對我國的電子商務服務提供商更加有利。同時，開放的國際市場，也為中國的企業創造了良好的條件。當前困擾我國電子商務發展的主要問題有基礎設施問題、支付問題、法律問題、信用問題等，隨著我國與國際接軌的程度不斷加深，信息基礎設施與信息技術相關法規不斷完善，這些問題將會逐漸得以解決。電子商務是新生事物，規律正在探索之中，沒有現成的“包醫百病”的模式可以套用。在這種情況下推進電子商務，我們采取的是通過試點方式積累經驗。為使電子商務在中國健康地發展，我們抓好通過重點地區、重點企業的電子商務試點，通過電子商務示范工程，總結經驗，逐步推廣。目前，從行業看，民航、輕工、醫藥、電子、鐵道、煙草等行業的投入占總資產的比例較高；從企業性質看，非國有企業的投入占總資產的比例較高。電子商務采購比銷售做得好，B2B比B2C做得好。電子商務在一些行業和企業中，已取得了明顯的經濟效益。例如，全國19個省市20個行業的201家企業完成了CIMS應用示范工程，建立了現代集成生產制造系統，實現了管理控制一體化，平均縮短了產品開發周期36%，減少庫存13%，降低成本20%.如中國煤焦數字交易市場，由中國電子商務協會煤炭分會發起單位山西省源通電子商務有限責任公司建設并營運。以山西省內煤焦生產和運銷企業為依托，實現煤炭交易2000余萬噸，交易額近40億元人民幣，成為規模和交易量均居全國首位的煤焦數字交易市場。煤焦網的迅速崛起，將為提升煤炭行業的競爭力提供卓越的服務。三、中國電子商務協會的成立有利于推進我國電子商務進程為了營造電子商務發展環境，加強行業自律，由信息產業部提出申請，經國務院領導同意，國家民政部批準注冊，成立了中國電子商務協會（ChinaElectronicCommerceAssociation簡稱CECA）。中國電子商務協會堅持“為政府服務、為會員服務、為企業服務、為社會服務”的宗旨，按照“公證、團結、服務”的原則，在電子商務平臺建設、政策法規、CA認證體系研究、國內外技術交流與研討、國家信息化測評與培訓等方面開展了大量的工作，在政府和企業之間起到了橋梁和紐帶的作用。中國電子商務協會的成立，在政府指導與行業自律相結合方面，邁出了實質性的步伐，對中國電子商務的發展，將產生深遠的影響.為了規范和管理我國電子商務認證機構，信息產業部成立了“國家電子商務認證機構管理中心”（信部信[2001]881號文）（ChinaStateE-commerceCertificateAuth-orityAdministrationCenter）。國家電子商務認證機構管理中心由中國電子商務協會承擔具體的日常工作，主要職責是：1、統籌規劃我國電子商務認證機構的總體布局，規范國內電子商務認證機構的建設。2、組織研究和提出有關電子商務認證的法規和技術標準，為制定電子商務認證法規和技術提出建議。3、組織制訂國內電予商務認證機構的有關管理、運行和安全等規章制度，管理和監督我國境內的電子商務認證機構。4、組織協調國內電子商務認證機構之間的交叉認證。根據主要職責，管理中心的主要工作是：1、調查、研究國內有關行業、地區、企業已建電子商務CA的情況，研究我國企業信息化和電子商務發展對電子商務身份認證服務的需求，提出我國電子商務CA的基本總體布局；開展電子商務CA試點工作。2、研究國內外有關電子商務CA的法律法規和技術標準規范發展動態，積極參與國內有關電子商務身份認證法規和技術標準制定工作，并提出相關建議。3、根據電子商務CA試點的工作和經驗，制訂有關電子商務認證機構的管理、運營和服務規范，從電子商務CA的管理規范和服務著手，幫助電子商務CA建立規范性的管理規章和服務體系，加強對電子商務CA的管理，提高服務水平。4、研究電子商務CA的互通認證的技術、規范和管理問題，組織國內有關電子商務CA的互通實驗，制訂互通接口標準和管理規范。5、加強國際合作與交流，鼓勵和推動電子商務CA認證服務的應用，參與有關電子商務身份認證應用系統技術標準和規范的制定工作。國家電子商務認證機構管理中心已經制定出《電子商務認證機構建設、運營和管理規范指南（試行）》，并發給有關電子商務CA認證機構。為了落實規范指南和探索對電子商務CA認證機構的管理經驗，管理中心正在選擇有代表性的電子商務CA認證機構開展試點工作。建立國家信息化指標體系，在中國電子商務協會建立項目機構-國家信息化指標測評中心（NationalInformatizationEvaluationcenter）對企業信息化和電子商務指標體系開展研究測評。2000年11月7日，由吳邦國組長主持，國家信息化工作領導小組第三次全會會議專題研究了國家信息化指標體系工作。為了貫徹落實領導小組紀要精神，信息產業部會同國家計委、國家經貿委、國家質量和技術監督局、國家統計局、國務院新聞辦、國家廣電總局和文化部等部委局辦，研究提出了國家信息化指標構成方案，并以信息產業部434號文件形式正式。經原國家信息化推進工作辦公室國信函（2001）17號、18號文件批準，組建了國家信息化測評中心，開展國家信息化指標體系的測算和評價工作。目前，國家信息化測評中心已完成了企業信息化指標構成方案和城市信息化指標體系方案，該指標體系在亞太地區城市信息化會議上被確定為亞太地區城市信息化測評標準，已經在國內10余個信息化試點城市內開展了試算。四、在各行各業廣泛開展國家信息化證書培訓充分發揮技術和產業優勢，調動一切社會力量，多層次、多形式地開展國家信息化培訓工作是十分必要和急迫的。為建立國家信息化培訓標準、加強培訓渠道建設、完善信息化考試系統平臺和考核標準，中國電子商務協會推出“國家信息化計算機教育認證項目（ComputerEducationAuthorizationandCertification）。國家信息化計算機教育認證項目由中國電子商務協會直接領導，下設國家信息化培訓認證管理辦公室。該項目按照國際規范，依托Internet技術，自主開發“協同教育國家信息化標準考試管理系統”。另外，國家信息化培訓認證管理辦公室正在全國大中型城市選擇規范的、有實力的、具備教育經驗的機構，授權建立“國家信息化培訓認證中心”，作為信息化人才培養的認定機構。電子商務是當前信息化建設重要組成部分，目前發展電子商務最重要的是必須加速電子商務基礎設施的建設，包括網絡建設、電子文件的生成并安全地傳送、電子記錄的方法和電子記錄的隨時跟蹤和確認、電子簽名法的制訂以及電子支付。信息產業的快速發展及我國加入WT0，為發展電子商務創造了良好的條件，電子商務是一件新事物，具有廣闊的發展前景，它對國民經濟增長，提高企業乃至國家的競爭力，將產生深遠的影響。