節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)理論研究

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摘 要：促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就要最大限度地減少煤炭和石油等能源消耗，實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求相一致的，也是我們當(dāng)前推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要方向和有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀(guān)需要。

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

今世界低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排是密不可分，實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”。充分發(fā)揮其技術(shù)支撐作用，為服務(wù)節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的積極貢獻(xiàn)。城市圈建設(shè)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)繼劃時(shí)代改革創(chuàng)新的又一次重大進(jìn)步。

1 實(shí)施節(jié)能減排的重大意義

目前, 全球氣候變暖已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí), 加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受?chē)?guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是人類(lèi)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

2 實(shí)施節(jié)能減排的條件

2.1 節(jié)能減排形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

想要節(jié)能減排形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制就要突出“長(zhǎng)遠(yuǎn)性”健全節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制體制，節(jié)能減排必須作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略任務(wù),常抓不懈；突出“系統(tǒng)性”構(gòu)建資源循環(huán)利用長(zhǎng)效機(jī)制；突出“創(chuàng)新性”建立推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步的優(yōu)勝劣汰機(jī)制；突出“自主性”健全節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制。因此，我國(guó)應(yīng)開(kāi)展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”立法可行性研究，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。而且當(dāng)繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸“兩個(gè)閘門(mén)”和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須滿(mǎn)足的土地、環(huán)保、節(jié)能等“六項(xiàng)必要條件”，要控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

2.2 建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施將低碳理念

引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)垃圾資源化利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，減少小鍋爐和私自亂建違建的鍋爐，一些企業(yè)私自排放也是影響空氣質(zhì)量的原因，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)未完成的企業(yè)，加大實(shí)行清潔生產(chǎn)審核的力度，限期實(shí)施清潔生產(chǎn)改造方案，制定和循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。

2.3 強(qiáng)化能評(píng)環(huán)評(píng)約束作用

在城市發(fā)展中工業(yè)發(fā)展占著非常大的比重，工業(yè)化企業(yè)的快速發(fā)展也是導(dǎo)致氣候環(huán)境變差的原因之一，所以作為第三方環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)也越來(lái)越受到重視，對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善能評(píng)管理制度，規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)，優(yōu)化審查流程，暫停不達(dá)標(biāo)企業(yè)新建高耗能項(xiàng)目的能評(píng)審查和新增主要污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，進(jìn)而嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目能評(píng)和環(huán)評(píng)制度，所有新建高耗能、高排放項(xiàng)目的能效水平和排污強(qiáng)度必須達(dá)到國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，才能予以審核通過(guò)。

2.4 提高認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)利益相關(guān)方參與實(shí)現(xiàn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但是低碳發(fā)展不但是政府主管部門(mén)或企業(yè)關(guān)注的事情，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會(huì)的廣泛參與，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑，政府、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人都應(yīng)提高環(huán)保意識(shí)參與其中，為節(jié)能減排為我們生存的環(huán)境做出自己能力范圍之內(nèi)的貢獻(xiàn)，為了更好的明天和美好的生存環(huán)境做出努力。

3 實(shí)施節(jié)能減排對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

3.1 節(jié)約能源是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要手段

加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，實(shí)施水資源節(jié)約項(xiàng)目，加快水污染治理工程建設(shè)，推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)二氧化硫治理，減少煤炭的排廢量。根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，節(jié)能是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。節(jié)約能源，減少碳基能源消耗，對(duì)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

3.2 低碳減排減緩溫室效應(yīng)的產(chǎn)生氣候變化

將給地球生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一系列嚴(yán)重后果，溫室效應(yīng)的直接災(zāi)難性后果是全球氣溫升高，地球日益變暖，海水受熱膨脹，兩極冰雪部分融化，海平面上升，所以低碳減排能削減向大氣中排放溫室氣體，而低碳經(jīng)濟(jì)正在逐漸步入歷史舞臺(tái)。很多國(guó)家著力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，制定新的能源政策，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力就是為了將排放的污染物對(duì)大氣的傷害減少到最小。

3.3 節(jié)能減排事關(guān)可持續(xù)發(fā)展

在 2014 年監(jiān)測(cè)的 523 個(gè)城市中，空氣質(zhì)量低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)1/2 以上，居住在空氣污染嚴(yán)重環(huán)境中人口達(dá)城市人口的 2/5。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在工業(yè)化進(jìn)程和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快的歷史階段，屬于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。據(jù)有關(guān)部門(mén)證實(shí)，如果以世界人均水平為單位計(jì)算，我國(guó)除煤炭資源占 58.6%之外，其他重要礦產(chǎn)資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的 32%，水資源為 28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲(chǔ)量?jī)H分別相當(dāng)于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節(jié)約資源才有利于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境約束和自然資源瓶頸，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，對(duì)我國(guó)來(lái)講，低碳經(jīng)濟(jì)并非一個(gè)新的、額外的努力，而是對(duì)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作以及國(guó)家能源和環(huán)境政策的深入和拓展。全球變暖給我們敲響了警鐘，地球，正面臨巨大的挑戰(zhàn)。保護(hù)地球就是保護(hù)我們的家，讓我們行動(dòng)起來(lái)，拋掉自私自利的陋習(xí)，以博大無(wú)私的善心、善行，從小事做起，節(jié)能減排，挽救地球家園，營(yíng)造美好未來(lái)。目前，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，仍處于發(fā)展中國(guó)家行列的中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)了碳減排責(zé)任，明確提出了低碳減排的強(qiáng)度指標(biāo)和森林碳匯增加指標(biāo)，并開(kāi)始從加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善扶持政策，只有這樣才不會(huì)把“既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿(mǎn)足其需求的發(fā)展”當(dāng)成空話(huà)，讓我們?yōu)榱烁玫拿魈旌兔篮玫乃{(lán)天而努力。

作者：楊春亮 單位：錦州環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站