貿易失衡原因策略分析

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編者按：本論文主要從中國和歐盟對貿易失衡原因的認識；中國和歐盟對貿易失衡原因認識的比較分析；貿易失衡對中國、歐盟影響分析等進行講述，包括了中國對貿易失衡原因的認識、歐盟對貿易失衡原因的認識、雙方均認同貿易失衡與國際產業轉移和隨之出現的貿易轉移有關、歐盟認為,中國不合理的經濟增長方式和特殊的鼓勵機制加劇了貿易失衡等，具體資料請詳見：

論文關鍵詞:中國;歐盟;貿易失衡

論文摘要:進入新世紀,隨著中歐貿易的迅猛發展,歐盟對華貿易逆差持續擴大,雙邊貿易失衡已經成為雙方經貿博弈的焦點。首先列舉了中國和歐盟對貿易失衡原因的認識,然后通過比較雙方認識的異同,對雙邊貿易失衡問題進行了較為客觀、全面地分析。在此基礎之上,又從貿易失衡對雙方的影響進行了深入分析,最后提出中歐應該理性看待貿易失衡問題,積極做出互惠互利的讓步。同時,雙方還應該從戰略伙伴的高度看待這一問題,切忌因為急于求成而激化雙方在這一問題上的矛盾,毒害雙邊貿易的良好氛圍,努力將這一問題對雙邊經貿關系的不利影響降到最低點。

進入新世紀,隨著中歐貿易的迅猛發展,歐盟對華貿易逆差快速增加,從2001年的51.7億美元劇增至2007年的1342.3億美元,年均增幅達到59.3%。其中,2002—2005年的增幅一直保持在90%左右。雖然2006年、2007年,歐盟對華貿易逆差增幅明顯回落,僅為30.7%和46.4%,但由于基數很大(2005年歐盟對華貿易逆差為701.2億美元),這兩年歐盟對華貿易逆差分別增加了215.4億美元和425.7億美元。歐盟的統計數據更為驚人。2005年,歐盟對華貿易逆差為1085億歐元(約合1349.7億美元),甚至超過了中國2007年的統計數據,1342.3億美元。嚴重的貿易失衡大大地刺激了歐盟本就敏感的神經,歐盟貿易委員曼德爾森公開指責對華貿易赤字“不可容忍”,強烈要求中國采取措施扭轉貿易失衡局面。中國也注意到貿易失衡給雙邊經貿關系帶來的消極影響,正在積極想辦法緩解雙邊貿易嚴重失衡的局面。目前,中歐貿易失衡已經成為雙方經貿博弈的焦點。

一、中國和歐盟對貿易失衡原因的認識

1.中國對貿易失衡原因的認識

中方認為,中歐貿易失衡是經濟全球化加速發展大背景下包括歐盟在內的發達國家/地區對華產業轉移的必然結果。歐盟對華產業轉移使得中國對歐盟的出口盈余,有很大一部分是中歐貿易轉移的結果。日本、韓國、中國臺灣及東盟成員國也加快了對華產業轉移的步伐,在中國組裝、加工產品,然后再出口歐美,這樣歐美對這些國家的部分貿易赤字也轉變成對中國的貿易赤字。“這些逆差始于2000年(約400億美元),并一直呈現出不斷擴大的態勢;至2006年,中國對上述貿易伙伴的逆差總額已達1539億美元,而同期中國對歐盟與美國的順差總額約為2359億美元”。中方還認為,中歐貿易失衡與歐盟歧視性的對華軍售禁令有關。

2.歐盟對貿易失衡原因的認識

歐盟承認在貿易失衡方面中國是“代人受過”,中國的順差部分是其他國家的順差。2006年10月,歐盟發表了《競爭與伙伴關系:歐中貿易與投資政策》文件,明確指出,“近十年來,亞洲國家在歐盟進口中的比例相對穩定在20%～25%。對中國的貿易逆差在一定程度上掩蓋了中國已經部分取代了亞洲其他國家成為出口來源國的事實”。歐盟也承認,“產生這一逆差的部分原因是結構性的,因而這一現象還會繼續存在一段時間”。但歐盟更加強調貿易逆差反映了中國嚴重的市場準入問題以及中國未能履行世貿義務,強烈要求中國“完全履行WTO成員的義務,全方位地向其他成員開放貨物和服務業市場、放松對外國投資的限制和保護外國公司權利”。同時,歐盟還認為,中國不合理的經濟增長方式、特殊的經濟增長鼓勵機制強化了中國的競爭優勢,抑制了進口需求,加劇了貿易不平衡。另外,歐盟還認為貿易失衡同中國充分利用了歐盟的普惠制有關。

二、中國和歐盟對貿易失衡原因認識的比較分析

第一,雙方均認同貿易失衡與國際產業轉移和隨之出現的貿易轉移有關,具有一定的長期性。但是中方認為,這是貿易失衡的根本原因,而歐方則將更多的注意力集中在中國市場準入問題上。入世后,中國努力兌現承諾,將關稅總水平下調至9.9%,取消了包括進口配額、進口許可證和特定產品招標等在內的所有非關稅措施,并加大了服務貿易領域開放的力度。2001年,歐盟對華出口為357.2億美元,2007年猛增至1109.6億美元,在7年內增長了3倍多,是歐盟所有貿易伙伴中增長最快的,這表明中國市場的開放程度顯著提高。但是,中國確實保留了一些限制條件,如資本要求帶來的設立成本、限制投資規則、所有權上限,以及當地含量要求等。中國是發展中國家,只有堅持循序漸進的開放,才能有效地保護和扶植我國的戰略性產業,降低經濟運行風險,推動國民經濟實現持續、穩定的增長,進而持續擴大從歐盟的進口,才能實現雙贏。

第二,歐盟認為,中國不合理的經濟增長方式和特殊的鼓勵機制加劇了貿易失衡。近年來,盡管我國一直保持著10%左右的經濟增長速度,但國內消費需求有限的狀況一直未有明顯地改善。目前,國內經濟增長一半以上都靠進出口拉動。對中國來說,過度依賴外需的經濟增長模式是不合理的,也是不可持續的。不僅如此,長期以來中國一直把國內生產總值作為考核地方政府政績的最主要評價指標。由于紡織、制造、生產加工等勞動密集型行業對國內生產總值、稅收以及就業的拉動作用較為明顯,一些地方政府對這些行業的出口企業一直持鼓勵的態度,給予它們各種優惠政策和補貼,造成這些行業投資過度,產能大幅度提高。而且由于大部分出口產品差別不大、種類重復,壓價競銷的現象十分普遍,有些產品的利潤甚至只有2%～5%。從這個角度看,中國不合理的經濟增長方式和特殊的鼓勵機制確實給歐盟同類企業帶來了巨大的壓力,在一定程度上加劇了貿易失衡。

第三,中國認為,歐盟歧視性的對華軍售禁令加劇了貿易失衡。入世后,中國具有比較優勢的勞動密集型產業的潛力被釋放出來,大量物美價廉的中國產品涌入歐盟市場,深受歐盟消費者的歡迎。同時,中國急需的高技術產品、軍民兩用產品卻因歐盟對華軍售禁令而無法進行貿易,而歐盟的其他產品又因為價格太高無法獲得中國老百姓的青睞。在此情況下,歐盟對中國的很大一部分出口能力被擱置,自然會加劇雙邊貿易失衡。

三、貿易失衡對中國、歐盟影響分析

在經濟全球化加速發展的大背景下,產業的國際轉移和產業鏈條的全球配置使得貿易順逆差的原有內涵和經濟意義發生了改變,以國界劃分的貿易順逆差已經不能真實地反映各國在國際貿易中的利益得失。因此,不能僅僅因為中國對歐盟存在巨額的貿易順差就認定中國在雙邊貿易中獲益,歐盟在雙邊貿易中受損。事實上,中歐貿易失衡給雙方帶來的影響各有利弊,必須要理性看待。

對中國來說,巨額的貿易順差既有好的一面,也有不好的一面。從好的一面來看,巨額的貿易順差使得我國的外匯儲備快速增加,到2007年末,我國外匯儲備已高達1.5萬億美元,居全球首位。巨額的外匯儲備增強了我國的綜合國力、國際支付能力和抗風險能力,為日后服務貿易領域的全方位開放、匯率的更加彈性以及未來資本項目的更加開放等奠定了堅實的基礎。另外,我國對歐出口企業大都集中在紡織、制造、生產加工等勞動密集型行業,這些企業對勞動者素質要求不高,為大量的農村剩余勞動力和中等技術專業人員提供了寶貴的就業機會,有效地緩解了低層次就業的壓力。從不好的一面來看,首先,巨額的貿易順差為歐盟對華實施貿易保護措施提供了借口,加劇了雙邊貿易摩擦。歐盟認為,歐盟的相關產業和就業受到了來自中國的沖擊,為了改善國際收支狀況,保護國內產業和就業的健康發展,歐盟有必要對中國進口商品設限。近年來,歐盟大幅度的削弱對華普惠制待遇,加強對華反傾銷調查,并設置了一些針對中國產品的技術性貿易壁壘,其中最具代表性的就是打火機CR標準。其次,巨額的貿易順差加大了人民幣升值的壓力。2007年10月,歐元區13國財長發表聲明,首次把人民幣匯率水平認定為“比美元和日元匯率更讓歐洲關切的事情”。歐盟一改在這一問題上較為謹慎、溫和的態度,積極仿效美國對人民幣匯率施加壓力,使得人民幣面臨著巨大的升值壓力。最后,巨額的貿易順差還對中國經濟發展產生了一定的負面影響。一方面,巨額貿易順差加大了國內市場人民幣的投放量,在一定程度上造成了國內經濟發展過熱,通貨膨脹壓力加大的不利局面。另一方面,中國對歐盟出口的產品大都屬于需求價格缺乏彈性的產品,只能依靠不斷的降低價格在國際市場上站穩腳跟,極易使我國對歐出口陷入“豐產不豐收”的尷尬局面。更為不利的是,由于這些產品的大量出口對國內經濟增長、稅收增長、就業的推動作用明顯,某些地方政府對這些產業的發展持鼓勵態度,導致這些行業不斷擴充,影響了國內產業結構的調整升級,制約了我國經濟的可持續發展。

對歐盟來說,盡管存在著巨額的貿易逆差,但歐盟仍然從雙邊貿易中獲益。第一,通過將產業轉移到中國,歐盟企業可以充分利用中國勞動力價格低廉的優勢,在中國生產產品,然后再返銷歐洲市場,獲取高額的利潤。就此而論,“中國的出口盈余,有相當大的一部分是在歐洲人的口袋里”。而且,對華產業轉移還有利于歐盟集中盟內資源,加快產業結構的調整升級。第二,歐盟從中國進口大量物美價廉的產品使得消費者、中間商、銷售商獲得了巨大的實惠,不僅增加了消費者剩余,而且還提高了中間商、銷售商的利潤。第三,歐盟從中國進口的商品在一定程度上彌補了歐盟相關產業的不足,提高了歐盟市場的有效供給,彌補了消費缺口,有效地抑制了通貨膨脹的發生,為物價的穩定做出了貢獻。據OECD統計,2001—2005年歐元區的通貨膨脹率為-0.2%。從不利的一面看,巨額的貿易逆差引發了歐盟內部對其就業、工資以及一些傳統產業能否實現健康發展的擔憂。而且,中國產品在歐盟市場份額的快速擴大,也打破了歐盟市場上原有的均衡。“進口集中化的趨勢令歐盟感覺到自身的經濟安全受到了威脅”。

四、結論

通過上述分析,筆者認為,中歐雙方應該理性的看待貿易失衡問題,積極地做出互惠互利的讓步:一方面,中國政府應該積極采取措施拉動內需,分擔出口壓力,盡量減少對歐的貿易順差;另一方面,歐盟也應該保持冷靜,改變動輒拿貿易逆差說事的態度,不能只是一味強調逆差的數額,也要正視雙方在雙邊貿易中獲利能力的差距,突出雙邊貿易的互補性和互利性。而且,由于存在一些結構性的因素,解決貿易失衡問題不能期待一蹴而就,只能寄望經過一段較長時間的努力之后有所突破。因此,雙方應該從戰略伙伴的高度看待這一問題,切忌因為急于求成而激化雙方在這一問題上的矛盾,毒害雙邊貿易的良好氛圍,努力將這一問題對雙邊經貿關系的不利影響降到最低點。

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