對外貿易增長方法轉變

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編者按：本論文主要從大力調整對外貿易商品結構，積極地創造技術密集型產品的出口優勢；加快發展服務貿易，不斷提高層次和水平；實施對外貿易標準化戰略，提高出口商品的競爭力；大力推進出口市場多元化戰略等進行講述，包括了國內服務業的發展是服務貿易的基礎、制定以提高我國服務貿易國際競爭力為導向的發展戰略、優化服務企業組織結構，依托有競爭力的企業等，具體資料請見：

[摘要]本文通過分析我國對外貿易增長方式存在的問題，從大力調整對外貿易商品結構、加快發展服務貿易、實施對外貿易標準化戰略，提高出口商品的競爭力、大力推進出口市場多元化戰略、大力推進品牌化戰略等方面提出了政策建議。

[關鍵詞]對外貿易增長方式轉變政策建議

近年來，我國外貿雖然發展迅速，取得了巨大的成績，但仍然存在一些問題，如：出口商品結構層次低，以勞動密集型產業為支柱，而資本、技術密集型的產品出口比重偏小，缺乏競爭力；進口商品結構不合理，集中表現在我國初級產品的進口比重低，而其中又以原油、化工原料、羊毛、鐵礦砂等在加工使用過程中高能耗、高污染的產品為主；服務貿易比重小、地位低，而且主要是傳統的勞動密集型或資本密集型服務，知識技術密集型服務貿易幾乎都呈現貿易逆差；重視數量而忽視質量的持續擴張，引起較多的貿易摩擦等。因此，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確提出，要加快轉變對外貿易增長方式，著力提高對外貿易的質量和效益。本文就如何轉變我國對外貿易增長方式提出了具體的政策建議。

一、大力調整對外貿易商品結構，積極地創造技術密集型產品的出口優勢

調整對外貿易商品結構，是指在不放棄甚至要進一步發揮勞動密集型產品出口優勢的同時，積極地創造和形成技術密集型產品的出口優勢，大力發展對外服務貿易。發展我國技術密集產品的出口涉及到兩個層次:一是以機電產品為主，著重發展成熟技術和成套設備的出口;二是以高新技術和新生代重化工業產品為主，比如光纖通訊、生物工程、遺傳工程、航空航天、汽車、計算機、新能源和新材料等的出口。不過在這里需要特別指出的是:一要注重發展我國技術密集產品的出口;二要注重提高科技成果的轉化率和商品化率。

優化出口商品結構，從宏觀來看，要求調整出口產業結構，因為出口產業結構，決定著出口商品結構，出口商品結構的不合理是由于出口產業結構的不合理造成的。而出口產業結構又取決于投資結構(包括外商投資結構)，因此，必須合理地引導內、外企業的投資方向。當然，產業結構的調整不是朝夕的事情，而是一個逐步調整的過程，需要較長的時間才能實現。從微觀來看，外貿企業應在自身身上下功夫。一是要變以量取勝的經營策略為以質取勝的經營策略；二是要變現有的標準、國內行業標準甚至國家標準為國際通用的標準；三是緊跟國際商品結構發展變化潮流，努力開發智能化、無形化和綠色化商品；四是要加強行業協調管理，統一對外，避免抬價搶購貨源、低價競銷出口現象。

二、加快發展服務貿易，不斷提高層次和水平

1.國內服務業的發展是服務貿易的基礎，中國服務貿易比較落后，與發達國家有相當差距，必須大力發展國內服務業，實現服務行業的產業化和社會化。

2.制定以提高我國服務貿易國際競爭力為導向的發展戰略，對具有一定優勢的服務產業，可考慮采取出口導向戰略；對于比較落后，不具備優勢的服務行業，可考慮進口替代和適當保護，并以引進促出口，從而達到促進國內服務業的發展，并為服務出口提供更好的基礎。

3.優化服務企業組織結構，依托有競爭力的企業，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團；促進企業聯合重組，實行網絡化、品牌化經營；發展中小企業，鼓勵經營方式靈活、服務品種多樣，各具特色的中小企業發展，滿足多層次的服務需求。

三、實施對外貿易標準化戰略，提高出口商品的競爭力

標準化是組織現代化生產的重要手段，也是進行國際經濟、技術交流的紐帶。在對外貿易工作中，積極采用國際標準，實施標準化戰略，具有重大意義：一是有利于提高我國商品在國際市場上的競爭力，沖破貿易技術壁壘，促進商品出口；二是有利于加快我國企業、商品，、服務同國際市場接軌；三是有利于加快生產技術的更新速度和引進技術的消化吸收，改進商品和服務質量；四是有利于保護本國市場，維護本國消費者的利益等。因此，加強對外貿易中的標準化工作，實施標準化戰略，是符合世界潮流、努力提高我國產品出口競爭力的一種必然選擇，也是我國加入世界貿易組織的需要。

1.轉變觀念，重視對外貿易中的標準化工作,認真研究和積極推廣使用國際標準和國外先進標準。國際標準是世界各國協調的產物，它反映了國際上普遍達到的先進的科學技術水平和生產水平，成為國際級別上的協調標準和處理貿易糾紛的重要基礎，有取代國家標準的趨勢。因此采用國際標準成為國際貿易中的主要條件。同時積極地采用國際標準及國外先進標準，能夠及時地了解國際先進技術，提供技術改造的方向和目標，推動相關技術的進步，實際上這也是一種廉價的技術引進。

2.注意不斷追蹤國外先進標準和先進的技術成果，及時研究、搜集各國技術限制法規和技術標準，調整本國產品的質量指標。國外公司標準和行業標準經常修訂，一旦有了技術上的新成果，即制定成標準，供生產直接采用，滯后時間短。標準對設計、生產、使用中出現的變化，反應迅速及時。在采用國際標準和國外先進標準過程中，如果坐等標準正式頒布才開始采用，滯后時間很長。應在國際標準制定過程中密切注意其動向，不失時機地進行跟蹤。其方法是直接采用，縮短滯后時間:編制過度試行標準，跟蹤國際標準的變動，包括以國際標準制定過程技術活動的跟蹤，而且是全過程的跟蹤。3.積極開展國際認證工作。開展國際認證是一項與國際慣例接軌的重要標準化工作。按照國際貿易發展趨勢，一國的產品進入國際市場需要獲得“白色通行證”——ISO9000質量管理體系認證和“綠色通行證”——ISO14000環境管理系列標認證。通過國際認證的企業和產品，意味著在國內外有良好的企業信譽，相當于獲得了進入別國市場的“鑰匙”成為國際市場免檢產品，其市場競爭力不言而喻。因此，隨著國內市場國際化進程的加快，我國企業必須高度重視和積極開展國際認證工作，盡快與國際慣例接軌，建立健全的質量管理體系和環境管理體系，從而增加企業的國際競爭力。

4.主動積極參與國際標準的制定、修訂和協調工作。在目前的國際上所采用的國際標準有很多都是發達國家的國家標準或者是發達國家的大企業的企業標準轉化而來的，充分地反映了發達國家的利益，這顯然不利于包括中國在內廣大發展中國家。因此，積極主動地參加國際標準的制定、修訂和協調活動，不僅能讓我們跟蹤國際標準動態，而且還能使國際標準充分反映我國的意見和合理要求，擴大我國的影響。對我國的先進標準，也應積極地向國際組織推薦，爭取納入國際標準。只有這樣變被動為主動，才有利于我國對外貿易事業的發展。

四、大力推進出口市場多元化戰略

我國商品出口市場過于依賴少數幾個國家或地區，這種狀況極易引起貿易摩擦，增加外貿風險，帶來外貿增長的波動性和不穩定性。正如投資學上所告誡的那樣：不要把所有的雞蛋都放在一個籃子里，中國必須大力推行出口市場多元化戰略。今后在對美、歐盟、日本等傳統出口市場的鞏固和深度開發的同時，要花大力氣開拓非洲市場(如南部非洲國家、埃及、尼日利亞等)、拉丁美洲國家市場(巴西、智利、墨西哥等)、俄羅斯、東歐市場等，近年來這些國家和地區的經濟發展較快，市場發展潛力大，完全可能成為我國外貿出口未來的重要增長點。只要加大力度開發，我國商品在這些國家和地區的市場占有率就會不斷提高。

我國實施出口市場多元化戰略已有幾年了，但沒有取得明顯的進展，重要的一個原因是國家缺乏政策引導，配套措施滯后，國家應在財稅、金融、貿易管理、投資保險及服務保障體系等方面制定出一系列鼓勵措施。特別是外貿主管部門在幫助外貿企業摸清這些市場的消費習慣、市場容量、法律限制和經貿政策等情況，使企業出口有很強的目的性。

五、大力實施品牌化戰略

實施品牌戰略是增強企業競爭力的必然要求。品牌關系到企業的市場空間。品牌是開拓市場、占領市場的重要武器，現在我們最缺的正是這個武器。這需要相關部門、地方政府、中介組織以及社會各界的共同參與和支持，從戰略高度重視自主出口品牌建設。

一是相關政府部門要出臺一套綜合性的扶持政策，從研發設計、政府采購、境外投資、出國參展、廣告宣傳、整體推廣、國際營銷體系建設、金融保險、知識產權保護、公共信息服務等方面對自主出口品牌建設給予全方位的支持。同時鼓勵各地、各行業結合本地區、本行業實際，有針對性地出臺分類扶持政策，指導全國自主出口品牌建設。

二是要擴大自主出口品牌的宣傳。通過與中央電視臺、人民日報、經濟日報等權威媒體合作，開展系列宣傳活動，宣傳國家培育自主出口品牌的扶持政策和各地、各行業培育自主出口品牌的做法與經驗，重點介紹名牌出口企業品牌國際化的成功道路，同時，利用政府網站、課程培訓等途徑，宣傳自主出口品牌建設的理論和實務。

三是出口企業應增強品牌保護意識，特別是要保護國有品牌。加強品牌在境外的注冊工作，使名牌產品獲得法律的保護。

四是出口企業要全面加強研發、設計、生產、營銷、服務工作，推動國內名牌走向國際市場，在國際市場的競爭中成長為出口名牌，乃至世界名牌。

除此之外，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》為我們加快轉變外貿增長方式指明了方向:在十一個五年規劃建議的指導下，我國今后應該更加重視貿易發展的代價問題，在政策制定中充分考慮資源浪費、環境污染等因素。繼續鼓勵具有自主知識產權和品牌的產品出口，鼓勵高新技術產品的外貿活動，在產品的安全標準、技術標準、用工標準、環保標準、知識產權保護等環節，對企業提出更為嚴格的要求。同時要搞好營銷方式的創新，形成自己的出口營銷網絡，為中國出口企業提供更多的公共服務和公共產品，同時也要充分發揮非政府機構在擴大對外貿易中的積極作用。加快轉變外貿增長方式，還要發揮好進口對國民經濟的支持作用，通過優化進口結構，促進國內產業升級，為調整出口結構打好基礎。另一方面，要采取積極有效的措施，鼓勵和支持企業加快實施“走出去”戰略。在調整我國貿易政策的同時，也離不開國家產業政策、財政政策、貨幣政策和投融資政策的配套與支持。只有這樣，轉變外貿增長方式才能收到預期效果。