自貿區下國際工程物資貿易模式初探

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[摘要]國際工程承包企業積極響應國家“一帶一路”倡議，大力開拓海外市場，取得了可喜的成績。作為工程項目實施基礎的物資材料，需要依托資源的全球整合來實現。國際工程物資貿易，兼具工程屬性和貿易特性，這為業務的開展帶來了諸多的挑戰與問題。對基于自貿區開展國際工程物資貿易的模式進行探索，即成立以工程物資貿易為主業的平臺公司，整合所能輻射區域內各國際工程物資的貿易需求，規模化開展貿易業務，解決國際工程物資貿易這一特定領域的難題和痛點。對現行國際貿易模式進行有機補充，推動行業進步與發展。

[關鍵詞]國際工程物資；自貿區；國際貿易模式

一、研究背景和相關概念

(一)研究背景

“2019年，中國對外承包工程新簽合同額2,602.5億美元，完成營業額1,729億美元，為項目所在國及第三國創造了近80萬個就業崗位，帶動中國設備材料出口超140億美元。”[1]這是工程承包企業響應國家“一帶一路”倡議，順應國內供給側結構調整和過剩產能轉移，在國際工程承包市場所取得的矚目成績。縱觀中國公司所承包的國際工程項目，行業領域的聚焦和所在國分布特征十分明顯，主要分布在新興經濟體和欠發達的第三世界國家，這些國家工業水平不夠完善，基礎設施較為薄弱，大量工程所需的物資需要從中國或第三國采購和貿易。國際工程的龐大市場，帶動了國際工程物資貿易的發展與繁榮。相較于一般貿易銷售方與外商間的買賣關系，國際工程物資貿易呈現出新的特點、新的需求，也帶了新的亟待解決的問題。本文針對國際工程承包企業在工程物資貿易領域遇到的難題，結合自貿區的特色對國際工程物資貿易模式進行探索，力求建立更為高效的物資保障方式，亦是對現有理論的有益補充。

(二)相關概念

1.國際工程物資。“國際工程承包是一項綜合性的國際經濟合作方式。它是指從事國際工程承包的公司或聯合體通過招標與投標的方式，與業主簽訂承包合同，取得某項工程的實施權利，并按合同規定，完成整個工程項目的合作方式。”[2]國際工程物資是指為建設該工程而采購和開展貿易的各類物資、設備和服務。2.自貿區。“自貿區是指兩個以上的主權國家或單獨關稅區通過簽署協定，在世貿組織最惠國待遇基礎上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，改善服務和投資的市場準入條件，從而形成的實現貿易和投資自由化的特定區域。”[3]目前這種區域性安排不僅包括貨物貿易自由化，而且涉及服務貿易、投資、政府采購、知識產權保護、標準化等更多領域的相互承諾，是一個國家實施多雙邊合作戰略的手段。本文嚴格的采用了該自貿區的定義。

二、國際工程物資貿易特點

不同于國內工程，國際工程身處迥異的環境，政治制度各有不同、經濟發展參差不齊、文化習俗各具特色。作為國際工程實施基礎和前提的物資供應，需要在迥然不同的環境中完成保障工作。跨國境的采購和運輸，是國際工程物資貿易的實現手段。國際工程物資貿易在復雜且差異化的環境下呈現如下共性特點：

(一)貿易產品與工程的特點高度關聯化

工程物資是為工程實施需要而開展的采購和供應，工程的特點決定了國際貿易物資的種類、形態、數量和貿易方式等。一般貨物貿易以國外買家需求為出發點，按照相對單一的產品規格與標準，批量生產并開展國際貿易。工程物資貿易因貿易對象的不同而受到更多因素影響，如工程承包商的傾向、工程及產品設計方案、施工方的工藝工法、監理或咨詢工程師采用的標準要求、當地物流基礎設施水平等。不僅貿易產品的影響因素多，貿易產品的類型更是紛繁多樣。如水電站項目的水輪機和發電機、道路工程的瀝青和護欄、鐵路工程的機車與軌道、橋梁工程的鋼箱梁和斜拉索、水務工程的凈化器和攔污柵等等。凡工程所需的物資，都是國際貿易的產品，尤其是成套設備。貿易產品與工程特點的高度相關，是國際工程物資貿易的顯著特征。

(二)貿易雙方同主體和方式特色化

國際貿易買賣雙方地處不同國家，買賣雙方根據貿易條款進行貨物的交割。最常見的模式為賣家或其指定貿易公司作為發貨人，買家或指定貿易公司作為收貨人，買賣雙方隸屬不同的公司。而國際工程物資貿易中，貿易合同交貨條款更多的是在出口國指定港口車板交貨，發貨人和收貨人隸屬同一主體。以中國為例，國際工程公司自中國采購的物資，要求在指定港貨，由承包商作為發貨人將貨物發運至項目所在國的承包商自己。雖然可能存在分(子)公司注冊地的不同，但究其本質，是承包商不同機構間開展的貿易。貿易產品雖然跨越國境，但貿易對象為同一企業。此外，相較于普通貿易向海關申報的“一般貿易”方式，國際工程的工程物資貿易以“對外承包工程”的方式申報為主，輔以少量“一般貿易”和“其他”方式，這是國際工程物資貿易的重要特色。

(三)貿易產品兼具定制化和批量化

一般貿易產品類型單一且批量化，而國際工程貿易物資不僅多種多樣更具有高度定制化的特點。如為港口建設而配套的集裝箱岸橋，是根據吞吐量、海況、船型及堆場等因素綜合考慮而設計，只為指定港口而定制化的設計，通常難以在其他港口使用，產品可替代性差，更難以二次專賣和銷售。因此，國際工程物資貿易因產品的定制化而面臨更大的風險，亦需更完善的風險防控措施。工程物資具有高度定制化，同時兼具貿易批量化的特征。作為國際貿易對象的鋼筋、水泥和地材等大宗材料，幾乎是每個國際工程的必備，需求量大、整體貨值高、產品類型相對單一，上述使得國際工程物資貿易可以開展批量運作。通過規模優勢，獲得成本降低和費用節約。因此，國際工程物資貿易兼具高度定制化和大規模批量化的雙重特性。

(四)貿易管理并存精細化與粗放化

一般貨物貿易，產品即為最終交付物。而國際工程以向業主提供整體工程為標的物，工程物資貿易是最終交付物的中間過程和形態。因此，對于工程物資貿易的管理，因貿易產品的不同而各不相同，兼具精細化與粗放化。如水電站項目高價值的發電機，無論在生產制作還是物流運輸過程中，都需要對其進行認真細致、專業全面的保護，凡有一點磕碰，都會對產品的使用產生不良影響。因此，在該產品的國際貿易中，不僅需要制定詳盡的貿易方案、提供周全的應對措施，更需要超精細化的貿易管理，確保產品的高質量和完好無損。對于部分產品如鋼筋、水泥和石材等，質量要能夠滿足工程的技術規范即可，數量沒有嚴苛要求。一般情況下，相關物資的國際貿易管理相對粗放。如鋼結構，在生產、制造或運輸過程中，可能會產生微量的銹蝕。只需將相關銹蝕打磨并重新噴涂保護后，不影響產品的使用質量即可。一般貿易中的該種貿易瑕疵往往是不被接受或引起糾紛的，而國際工程物資貿易在該種類型產品容忍度較高。國際貿易管理方面，針對不同物資而分類施策，兼具精細化和粗放化，是國際工程物資貿易的重要特點。

三、現行國際工程物資貿易現狀

(一)現行國際工程物資貿易概述

現行國際工程物資貿易與一般貨物貿易一樣，都屬于買賣雙方點對點的貿易。買方根據需要向賣方進行訂貨，依據購銷合同和貿易慣例對標的物、費用、風險和責任進行劃分，通過物流實現貨物的交割，通過銀行實現款項的往來支付，最終實現國際工程的物資保障。流程圖如下：

(二)存在的問題和難點

國際工程物資貿易難以像一般貨物貿易開展單一或有限品種的交易。與工程高度相關、定制化、貿易管理特色等因素，使其在實際運作中存在不少的問題和操作難點，具體包括：1.規模優勢未能得到充分發揮。國際工程所在地域相對分散，同一國家同一公司所實施的項目有限。基于單獨成本核算等原因，即使位于同一國家的不同國際工程，經常單獨開展國際工程物資的貿易工作，使得國際貿易規模優勢帶來的成本降低、資源配置優化和保障柔性強等特點不易發揮。各自為戰，存在著貿易操作重復、機構設置重疊和材料浪費嚴重等問題。2.收匯付匯存在現實操作難點。國際工程多以工程進度款形式來收取外匯，工程進度款的回收通常周期長、批量回收、涵蓋工程物資費用和施工等多項內容，單一款項難以和具體工程物資貿易相對應。在目前進出口收匯整體核銷及對外付款收到嚴格監管的情況下，一方面，國際經濟環境不景氣使得工程款回收周期進一步變大，為企業的外匯核銷帶來困境與不利；另一方面，付匯申報手續繁雜，影響對第三國供應商貨款支付的及時性，不利于合同的良好履約。3.調配手續繁雜、稅費負擔重。根據同一公司在同一區域或國家建設需要而批量采購的物資，雖可集中發運至某一國家，但在向不同國家的調撥過程中，海關進出口手續繁雜，進出口稅費易出現重復繳納的情況，嚴重的削弱了批量所帶來的有限的成本優勢，甚至超過了點對點國際貿易的成本。影響企業的市場競爭力并支付不必要的額外成本。4.國際貿易協定利用不夠充分。國際化是經濟發展的大勢所趨，為此諸多國家簽訂了區域性的貿易協定，如海灣合作委員會、北美自由貿易區、東盟自由貿易區等。相關貿易協定約定了締約國家間的貿易稅費優惠條款，與相關國家開展國際貿易，可獲得更多的稅費優惠。目前，國際工程物資貿易對于國際貿易協定的利用尚不充分，在尋源采購過程中對其重視不夠，不利于稅費成本的降低。5.應對需求反應慢且調撥困難。如前所述，國際工程物資貿易和工程高度相關，工程不可避免的出現“趕工”或“窩工”情況，需對工程物資進行相應的靈活調整。現行工程物資貿易流程長，環節多，難以根據工程的需要即時做出調整。此外，部分重大施工機械尤其是高價值的重大設備，在完成一國的項目后常常調撥至其他國家繼續施工。工程物資的該種頻繁調撥和貿易的情況，實施過程中面臨各種困難。

四、基于自貿區的國際工程物資貿易模式探索

(一)探索自貿區內工程物資貿易的基礎

1.市場競爭激烈，成本壓力大。在國際工程市場競爭日趨激烈的今天，國際工程承包已由一片“藍海”走向了“紅海”市場，因此各國際工程公司都把“降本增效”作為企業生存和發展的重要任務。數據顯示“材料費占直接費的比重較大，有些項目甚至占直接費的60-70%費，如能對占比較大的材料成本優化，在保障國際工程物資供應水平的同時，提升工程物資貿易的運作水平、降低成本、提高效率，將大有裨益。2.自貿區的出現和政策紅利。自貿區并非與生俱來，而是國際貿易發展到一定階段的產物。自貿區起源于以轉口貿易為主的自由港，進入21世紀，港口功能的升級換代與現代自由貿易園區功能的整合與發展，在全球各地形成了數量可觀的自貿區。自貿區及相關國家間簽訂有貿易協定，為稅費的減免和優惠創造了條件。面對競爭日益激烈的國際貿易市場，充分發揮相關貿易協定的效用，在協定國家內采購并開展國際貿易，既滿足項目需求，又降低成本，為基于自貿區的國際工程物資貿易提供了可能。

(二)基于自貿區的國際工程物資貿易模式

1.自貿區內開展工程物資貿易模式概述。自貿區的出現能夠解決上述現行國際工程物資貿易存在的困境和難題。通過在特定區域的自貿區內成立以國際工程物資貿易為主業的平臺型公司，將輻射范圍內的國家工程物資需求匯總、分類和整合，奠定規模貿易基礎并制定國際工程物資貿易開展計劃。利用規模優勢，獲得優勢報價并安排出口商將貨物批量出口至自貿區。自貿區公司根據不同國際工程物資需求，差異化的進行“二次調撥和供給”，及時滿足項目需求并根據變化靈活調整，同時能夠快捷的完成施工設備在不同國際工程的調遣。除上述貨物貿易的運作外，自貿區公司利用資金共享，根據貿易合約按時支付貨款，加快貿易鏈條的閉合，尤其是對第三國貿易的付匯工作。針對特殊貨物，定制化的簽訂工程物資貿易條款，推動貿易的順利開展。實現降本增效，提升工程承包企業和上下游企業的競爭力。操作流程圖為：國際工程承包商在自貿區內設立公司開展工程物資貿易的運作流程為：(1)收集國際工程項目群的物資需求計劃和交貨周期要求，歸納、整合并制定國際工程物資采購及交付計劃。(2)由自貿區公司向中國的出口商進行詢盤，依靠批量優勢，獲得更具優惠的報價，簽訂批量框架貿易合同。(3)出口商向自貿區公司進行報價，獲得訂單并按照貿易合同要求進行生產和交付。(4)自貿區公司將工程物資通過再貿易方式，運往實際需求地，實現不同項目的按需供應，針對各項目進度的不同而進行個性化的物資調配，尤其是工程物資需求的變化和在不同項目間的有效調撥。利用自貿區所在國與各相關國家間的貿易協定，獲得關稅及其他稅費的優惠與減免。(5)自貿區公司利用各個項目收到的外匯工程款，向開展第三國貿易的供應商直接支付貨款，盡可能降低匯率波動、匯兌損失和銀行費用成本。2.基于自貿區的國際工程物資貿易模式優勢分析。自貿區公司的引入與使用，對于國際工程物資貿易的開展有著諸多裨益，不僅滿足工程物資需求，更是將集中采購、規模化貿易、精細化管理、資源共享等思維與管理思想引入國際貿易，推動國際貿易在細分領域的發展。(1)引入共享思維，強化共同體概念自貿區公司，不僅僅是為所輻射的各個國際工程提供服務，更是國際工程物資貿易平臺。將關聯性較弱甚至相互獨立的項目以貿易的方式進行有機的連接，推動各個國際工程基于國際貿易的共享，既包括工程設備和工程材料的共享，也包括貿易信息和貿易資金的共享。通過共享形成了規模優勢，有效降低采購成本和物流成本，使得整體貿易成本得以優化。國境和關境的差別與區分、較強的保稅性質、貨物貿易較為自由的進出，都為國際工程物資的貿易和調撥帶來極大便利，為國際工程物資貿易規模化實施提供可能。使得各個項目間形成了以工程物資貿易為紐帶的緊密共同體，共同推動業務的開展。(2)抱團拓展市場，提升愜意競爭力基于自貿區的國際工程物資貿易，改變了過去買賣雙方各自獨立且利益點存在沖突的情況。國際工程物資貿易雙方的最終目的不在于產品的交付與交割，而在于國際工程的順利實施和履約。工程的高質量順利實施，使得工程款可以及時回收，使得多方的貿易目標得以實現。自貿區公司集合并整合多個國際工程項目需求，利用在殷麗玲:基于自貿區的國際工程物資貿易模式探索海外深耕多年的優勢，聯合貿易中的出口方、工程公司、項目實施方等共同拓展海外業務，擴大海外市場的份額，抱團出海。一方面，貿易出口方依托自貿區平臺開拓更多的海外業務，充分吸取經驗，減少獨自探索產生的各種“學費”成本；另一方面，將貿易賣方能夠掌控的貿易方式更為多元化，改變以“本OB”和“IF”為主的操作，探索更多的差異化個性化的服務，提升客戶滿意度并帶來更多利潤。(3)推動精細管理，降低項目總成本工程物資貿易中，受制于工程進度、設計變更等諸多因素，存在貿易管理粗放化的情況，尤其是對大宗的地材、混凝土和鋼筋等的數量管理。通過自貿區公司對相關業務的開展，由專業的工程物資管理人員進行精準化貿易管理，合理管控“材料損耗”，實現物資供應與使用方的分離，既能合理的把控項目材料損耗，更可以通過較多歷史數據，更為精準的預測工程物資貿易量。以精準的預測推動縮短貿易所需前置期，既提升工程物資保證的高效性，又實現成本的降低。管理的精細化，必然帶來管理質量的提升和管理成本的下降。(4)打造利益共同體，優化貿易供應鏈在國際工程物資貿易領域，受限于國際貿易買賣雙方的關系，供應鏈整合與協同程度較低。究其原因，本質在于國際工程承包企業的核心業務不是國際貿易，使得核心企業的貿易整合意愿和協同設計不足。自貿區公司的成立，尤其是其平臺化的運營，使得作為核心企業的國際工程承包公司能夠將工程物資貿易作為獨立的單元進行管理和實施，有了整合、分享和協同的能力，為工程物資貿易供應鏈的開展奠定了基礎。此外，在工程物資貿易中，貿易雙方不再是簡單的買賣甚至對立關系，而是利益共同體，為供應鏈整合與優化提供了可能。通過資金、信息、工程物資的充分交互與協同，優化工程物資貿易供應鏈，提升該行業的運營和管理水平。(5)增強風險抵御力，助推企業行穩致遠美國特朗普政府提出的“美國優先”、英國退出歐盟、更多的國家推出“英CV”或“KTVA”規定，逆全球化暗流涌動，全球貿易摩擦加劇。進入2020年，突如其來的“”影響，使得全球直接投資下降，全球貿易額進一步萎縮。錯綜復雜的國際政治經濟環境背景下，現行國際貿易面臨著更大的風險與挑戰。依托核心企業，形成較完整的國際工程物資貿易供應鏈條，在多個方面、多個領域識別風險、高效應對、維護權益是抵御風險的有效手段。五、結語國際工程承包企業在響應國家號召積極走出國門的發展過程中，面對競爭日益激烈的市場和不斷變化的外部環境，逐步意識到工程物資貿易是降低成本、提高運營效率的有效方面。通過設立自貿區公司，整合輻射區域內項目的物資需求，規模化的開展國際貿易，既保障項目需求，又實現管理的精細化。作為工程物資供應鏈條的核心企業，將自貿區公司作為經營和運作平臺，帶領各貿易相關方抱團出海，通過有效的整合與協同，提升各企業競爭力，實現在國際市場的行穩致遠。市場環境日新月異，只有不斷創新和開拓進取，才能在激烈的競爭中立足并發展。本文基于自貿區對國際工程物資貿易模式進行探索，可為工程承包企業帶來可觀的收益。基于自貿區的國際工程物資貿易也并非完美。基于國際工程項目群內各單體計劃需求集合而成的計劃，不可避免的會出現“牛鞭效應”，出現內部利益合理分配的問題等，都需要通過管理手段的提升以及管理工具的實施而消除或弱化。此外，國際工程物資貿易與工程設計的結合、不同國際工程承包公司間的物資貿易協同等，都值得后續更為深入的探索和研究。

作者:殷麗玲 單位:北京市對外貿易學校