信托業本質功能設計研究

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編者按：本論文主要從信托業的本質功能及意義；對廣東經濟發展的意義；廣東省信托業發展現狀及未來方向等進行講述，包括了信托投資公司是中國唯一能夠綜合利用貨幣市場、資本市場、保險市場和產業市場的金融百貨公司、具有全功能投資銀行的業務優勢、滿足廣東日益增長的理財需求等，具體資料請見：

摘要:金融信托業的本質功能是財產管理。廣東信托業應立足于信托業的本質功能，一方面滿足廣東居民日益增長的理財需求，另一方面，以中長期融資的方式，提供廣東企業發展所需資金，從而在自身得到發展的同時，推動廣東經濟的持續健康發展。

關鍵詞:信托業;信托投資公司;本質功能;廣東經濟

一、信托業的本質功能及意義

信托是一種以資產為核心，以信用為基礎，以權利主體與利益主體相分離為特點的、具有長期性和穩定性的財產管理制度。它是一種財產轉移及管理的巧妙設計，具有風險隔離，權益重置的功能以及高度靈活的運作空間，適應性很強，并由此可以派生出多樣化的社會功能，可以創造出多種多樣的管理方式和信托產品。在現代金融概念里，信托與銀行、證券、保險一起被稱為金融業的四大支柱。

本質上來說，信托業的最大功能就是為社會提供了一項優良的外部財產管理制度。其獨特之處在于，信托分割了財產的管理屬性與利益屬性，信托財產的權利在法律上屬于委托人，受托人據此對信托財產進行管理、投資和其他安排，但由此產生的利益則歸于委托人指定的受益人或者用于委托人指定的特定目的。分割信托財產的權利主體和利益主體以及分割財產的管理屬性和利益屬性，使受益人無須承擔財產管理的責任就能享受財產之利益，這正是信托成為優良財產管理制度的全部奧秘，因此金融信托業的基本功能明確定位于財產管理，其他諸多功能只能充當派生功能、次要功能。在市場經濟條件下，隨著貨幣信用的日益發達，受托人管理的信托財產越來越表現為貨幣資金和有價證券，這就使得信托投資公司在吸收和管理運用財產過程中，必然會派生出融資功能。盡管如此，金融信托業的基本功能只能定位于財產管理，它是其本質性功能，沒有這一功能也就談不上真正的金融信托。

從我國信托業的法律定位和業務范圍來說，相對于其它金融業務，信托業主要有兩個比較優勢：

第一，信托投資公司是中國唯一能夠綜合利用貨幣市場、資本市場、保險市場和產業市場的金融百貨公司，信托投資公司可以提供在幾個行業中交叉投資的平臺，在這方面具有得天獨厚的條件。

第二，具有全功能投資銀行的業務優勢。信托投資公司可以開展投資銀行的相關業務，在債券承銷、公司理財和企業重組方面有自己的優勢。

立足于信托業的比較優勢，信托投資公司可利用信托制度的設計，積極為客戶理財以至于提供一攬子服務。目前，根據“一法兩規”，信托投資公司目前可以開辦五大類別的綜合業務：(1)信托業務，包括資金信托、動產信托和不動產信托。(2)投資基金業務，包括發起設立投資基金和投資基金管理公司。(3)投資銀行業務，包括企業資產重組、并購、項目融資、公司理財、財務顧問等中介業務，國債、企業債券的承銷業務。(4)中間業務，包括代保管業務，信用見證、資信調查及經濟咨詢業務。(5)自有資金的投資、貸款、擔保業務。正是由于信托制度在財產管理、資金融通、投資理財和社會公益等諸方面所反映出的獨特的便利功能和作用空間，在西方國家特別是美國得到了迅猛發展，成為現代金融業的重要支柱之一。

二、對廣東經濟發展的意義

1.滿足廣東日益增長的理財需求

目前廣東特別是珠三角個人財富存量日益龐大，而且結構開始從消費型轉向投資型，資本增值意識非常強烈。但由于市場客體缺乏、金融創新不足、市場流動性缺乏、投資渠道不暢等原因，個人財產過多集中于銀行存款，致使廣東省居民儲蓄存款余額增長迅猛，銀行存款居高不下。2005年廣東省城鄉居民儲蓄存款余額為20267.76億元，2006年猛增至22677.19億元，2007年又上升至23013.34億元。如此高額的個人財產存量，急欲尋找出一種好的理財方式以保值增值，因此迫切需要像信托這樣的優良外部管理制度代為運作。而信托在實務運用中具有高度的靈活性，能夠通過金融創新，不斷設計信托新品種，來滿足各方對信托財產管理的需要。比如，可為方便中小投資者投資于有價證券，開辦“證券投資基金信托”；為控制股份公司的經營權，可開辦“表決權信托”；正如美國信托學者Scott教授所言，“信托的想像與人類的想像力一樣沒有限制”。廣東市場經濟體制正不斷走向深入，在目前我國實際的金融約束條件下，信托業對廣東人的財富增值、培育廣東人的理財觀以至于成熟的市場經濟意識都大有裨益。

2.滿足廣東企業發展的融資需求

目前我國融資結構中銀行貸款比重過大，特別是長期貸款過多，存在金融風險隱憂，我國的直接融資領域有非常廣闊的發展空間。而金融信托業就是主要集中于中長期融資領域的業務發展，其原因在于財產管理一般有較長的管理期限，有些公益信托，如無特殊情況，往往無明確的到期日，這樣就使信托投資公司能夠組織到比較穩定的中長期資金。另外，為支持中小企業、民營企業，特別是支持高科技行業企業的創新發展，信托通過產品的創新可以解決很多銀行不能解決的問題，因為信托公司是惟一可同時涉及資本市場、貨幣市場和產業市場的金融機構，這為靈活有效的信托產品的提供客觀上創造了很大的創新空間和發展空間。

當前廣東企業融資倚靠銀行業渠道過重，且長期性融資占主導。如2006年，廣東省中外資金融機構本外幣各項貸款余額25935.19億元，而中長期貸款余額就高達14047.54億元，在貸款總額中比例為54.2%，中長期貸款在銀行貸款總額中比重過大。另一方面，廣東中小企業、民營企業眾多，2007年末，廣東全省有中小工業企業46.9萬戶，占全省工業企業數的99.9%，融資需求非常旺盛，目前廣東省銀行貸款絕大部分投向大中型企業。其后果是，一方面，金融風險在商業銀行中累積；另一方面，中小企業的融資需求難以得到有效滿足，高成長性的企業得不到金融支持，經濟發展不均衡。因此信托業對解決廣東中長期融資及高科技、民營企業融資等風險性資金需求就有很大的潛在意義。

三、廣東省信托業發展現狀及未來方向

改革開放以來，廣東信托業得到了迅速的發展，資產規模迅速膨脹，實力不斷提高，在全國處于領先地位。下表為廣東省信托業固有資產與京滬兩地的對比：

從上表可看出，廣東省信托業實力較強，固有資產增幅快，在全國名列前茅。然而，無須諱言，在固有資產規模迅猛膨脹的背后仍存在諸多不足。例如，信托資產業務增長乏力。據統計，2007年，我國信托行業新增信托資產5847.9114億元，其中，京滬粵三地新增信托資產分別為3201億、1092.18億和772億元，占全國當年新增總量的54.74%、18.68%和13.20%，相較京滬，廣東省信托資產增長后勁不足，在全國的規模優勢不斷弱化，全省還不及一個上海市，更遠遠落后于北京。而更大的不足，在于廣東省信托業的信托收入趨于邊緣化，在全部收入中比例極低，遠遜京滬，本源業務無法成為廣東省信托公司核心收入來源。2007年，廣東省信托業務收入4.53億元，占全部收入約10.95%，而同年上海信托業信托業務收入8.29億元，占全部收入比高達20.01%。而北京更高，該年的信托業務收入為12.16億元，占全部收入比例更高達27.36%，說明在本源業務上，廣東省信托公司的實力還較弱，與京滬相比處于下風，信托業的本質功能在廣東省的信托行業中未能得到充分體現。現時廣東省信托公司主要收入來源還是在于股權投資上，2007年廣東省信托業來自于股權投資收入約為29.96億元，占全部收入比高達72.47%，而北京和上海這一指標分別為12.16億和16.18億，分別占全部收入比重僅為25.23%和39.08%。股權收益比例過大、信托業本源收入不足固然是廣東省信托業在現實情況下迫于生存壓力的一種無奈之舉，但無須諱言，這種現狀與廣東省經濟發展對信托業的要求與期望還存在較大差距。另外，內部治理機制不完善，監督機制缺位，國有資產時有流失，積弊從生，如上個世紀末廣東信托投資公司的破產清算即為明證。有鑒于此，應從如下幾方面著手，推動廣東省信托業回歸本質功能，有序發展，以滿足廣東省經濟社會進一步發展的迫切需要。1.確立廣東信托業正確的功能定位

本土化的理財業務。廣東迅猛增長的銀行存款在客觀上說明資產管理的要求仍然沒有得到有效的釋放，因此目前廣東信托業最應該處理的問題是信托核心功能的回歸，即財產管理和增值功能，其功能的載體是中長期的財產管理。可利用信托制度的設計，積極為客戶提供一攬子服務，推出系列具有鮮明特色的信托業務，如個人特約信托、養老保險信托等業務，以便更有效地滿足廣東居民日益增長和分化的財產信托需求。

2.發揮信托制度優勢，提高廣東直接融資的比重

要做到這一點，關鍵是研究開發出新的信托產品。在這方面，四川衡平信托有限公司進行了積極而有益的探索，該公司努力在證券投資、私募股權投資（PE）、資產證券化、房地產信托（REITS）、產業投資基金等領域尋求突破，充分利用成都市全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的特殊背景，積極參與設立統籌城鄉發展產業投資基金，發揮信托制度優勢，設計了多種針對企業融資的信托產品，為企業提供了更多直接的融資服務，從而改善了企業融資結構，為試驗區的發展提供了多元化的金融支持。廣東信托業有必要從中吸取有益的經驗，研究探索如何在為廣東企業直接融資服務的領域內開發新產品和新服務。

3.發揮比較優勢，爭取行業合作

目前能夠多方面運用多種方式管理財產的，除信托投資公司外并無第二類金融機構。但另一方面，有利必有弊，信托業在其每一個領域都受到專業公司如銀行保險等機構的強有力競爭和排擠。有鑒于此，在同其他行業競爭時，信托業應避免以己之短與對方之長競爭，應同金融的其他行業保持一種良好的合作關系，取長補短，最終實現雙贏的局面。而就廣東金融發展的現實來說，銀行業雄居金融業龍頭地位，保險證券等也飛速發展，形成了對信托業的強力擠壓。面對這一現實，廣東信托業可發揮自身比較優勢，同商業銀行、保險等金融同行展開形式多樣的服務合作，互助互補，共同獲益。

4.完善信托公司治理結構，強化行業內部約束機制

信托業長遠發展必須建立在內部管理機制完善和自我約束機制合理的基礎上。廣東信托業發展歷史不長，行業基礎較為薄弱，更應在此方面下足功夫，為長遠發展奠定堅實基礎。股權結構多元化，通過股權多元化來解決信托公司內部的制衡問題。建議方式：(1)引入戰略投資者，稀釋過分集中的股權，建立現代公司制度，形成約束機制。(2)公開上市，通過資本市場稀釋股權，形成對管理者的約束機制。如有可能，應在條件成熟的情況下盡力爭取廣東省內幾家有實力的信托投資公司包裝上市。

通過上述舉措，推動廣東省信托業發展向本源回歸，以專業而多元化的服務不斷滿足廣東省居民投資理財和企業長期融資的需求，在增強自身可持續發展能力的同時，也為廣東省經濟社會的進一步發展做出應有的貢獻。