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          經濟會議上講話

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          經濟會議上講話

          同志們:

          前面楊縣長代表縣委、縣政府對去年的經濟工作進行了全面總結,對今年的經濟工作進行了安排部署,這是經過縣委常委會議研究討論的。各級要按照楊縣長提出的要求,切實抓好工作落實。為了把這次會議精神貫徹落實好,進一步加快改革和發展的步伐,推動全縣經濟建設取得新的突破,我再強調三點:

          一、認清形勢,正視差距,增強做好今年經濟工作的信心和決心

          去年以來,全縣上下堅持以“三個代表”重要思想為指導,緊緊抓住第一要務不放松,不斷創新發展思路,狠抓關鍵措施落實,開拓進取,奮發努力,保持了經濟較快增長和社會各項事業全面發展的良好勢頭,為今年全縣經濟社會的持續發展奠定了良好的基礎。做好今年的經濟工作,全縣各級首先要對我縣經濟社會發展面臨的形勢有一個正確的把握:具體講,就是要正視三個差距,把握三個優勢,增強一個信心。

          ------正視三個差距:

          一要正視縣域經濟綜合實力上的差距。縱向比,近幾年來我們是大發展,但橫向比,我們還比較落后,與發達地區和周邊縣市的發展差距在進一步拉大。以2002年為基準,我縣與全市相比:①縣域經濟綜合實力,2002年綜合指數為19.65,在全市七縣市排名第7位,在全省86個縣市區中排名第20位。②GDP總量9.48億元,不足全市GDP總量95.07億元的十分之一;人均GDP6786元,低于全市平均水平3119元,排名第7位。③地方財政收入3411萬元,僅占全市地方財政收入3.98億元的8.5%,人均地方財政收入243元,低于全市人均水平171元,排名第7位。④城鎮居民可支配收入6111元,低于全市平均水平814元,排名第6位;農民人均純收入3622元,低于全市平均水平66元,排名第6位。

          二要正視發展后勁上存在的差距。項目是支撐經濟發展的基礎,沒有項目的大發展,就沒有經濟的大發展。大家都說我縣是農業大縣、工業弱縣、財政窮縣,弱和窮的根本原因就在于全縣缺乏能支撐經濟可持續發展的大項目,尤其是缺乏能大幅度增加財政收入的工業骨干項目。從以下三個方面的數據可以看出我縣工業和項目建設上的差距:①投資總量。2003年全縣工業項目完成投資7550萬元,只占全市工業項目投資總量的9%。②項目領域。近兩年,我縣工業項目的投資領域雖然在逐年擴大,但新上的項目大部分集中在棉花等農副產品初級加工領域,還沒有擺脫出賣原料的狀況。棉花、肉羊等主導產業的深加工龍頭項目還是空白。③工業效益。2002年,我縣工業經濟占GDP的份額只有15.3%,比全市平均水平低19個百分點。工業企業資金利稅率、成本費用利潤率、全員勞動生產率等效益指標低于全市平均水平,大部分企業是季節性生產,設備、人員都是“半年閑”,整體經濟效益不高。

          三要正視思想觀念上存在的差距。我縣經濟發展近幾年同周邊地區在某些方面開始拉大差距,原因是多方面的,除了區位條件、政策環境、人才技術等因素外,其中一個很重要的原因,就是我們的思想觀念沒有完全與時俱進,加快發展的緊迫感不強,目光不夠長遠,視野不夠開闊,創新的辦法不多,工作的力度不夠到位。近年來盡管我們多次采取了解放思想、轉變觀念的一些具體措施,但“左”字當頭、“怕”字當道、“私”字作怪的現象依然在部分干部身上程度不同地存在。

          ------把握三個優勢:

          一是改革激發出來的優勢。近兩年,通過各級的共同努力,工商企業改制任務全面完成,事業單位改革穩步推進,農村稅費配套改革不斷深化,市場經濟體制初步建立,為加快發展提供了體制保障。

          二是培育壯大的產業和資源優勢。棉花、肉羊等特色支柱產業日益做大,優質農產品基地基本建立,豐富的農產品資源為農產品加工企業提供了質優價廉的原料。全縣的棉花由皮棉加工成棉紗、棉籽油精煉加工成成品油、肉羊屠宰加工成各類肉制品、番茄醬由大包裝加工成小包裝等的精深加工空間非常大。同時,去年以來,煤、鐵、銅等原材料產品市場形勢看好,價格大幅度上揚,為礦產品加工企業提供了新一輪的市場機遇。

          三是人力資源優勢。近年來,一批專業技術人員和一批土生土長的生產骨干在發展經濟的過程中積累了大量的技術、管理方面的經驗,這批技術骨干將會在今后的經濟建設中發揮重要的作用。同時,在多年艱苦的工作環境中,我們培養造就了一批特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奮獻的干部隊伍。在保吃飯、保運轉的過程中培養造就了一批善于爭項目、善于爭資金的領導干部,特別是近兩年來,縣委、縣政府在解放思想、轉變作風、改進工作方法上不斷進行引導和指導,各級干部的思想日益活躍、創新能力不斷增強,駕馭市場經濟的本領逐步提高,為加快發展提供了人力資源保證。

          ------堅定一個信心:

          就是要在認清差距、找準優勢的基礎上,主動趨利避害,堅定發展信心,認識到不發展不行,發展慢了也不行,唯有發展才能解決我們目前存在的一切問題。以飽滿的信心和必勝的決心,攻堅克難,積極開拓,做好今年的經濟工作。

          二、突出重點,主攻難點,推動城鄉經濟全面協調發展

          今年全縣的經濟工作任務很重,頭緒很多。集中起來講就三句話:突破兩大重點,實現三大目標,抓好四項工作。

          ------突破兩大重點:今年是我縣的“項目建設年”和“改革攻堅年”,各級組織要緊緊圍繞這兩大主題,在項目建設和深化改革上取得新突破,通過抓項目促發展,抓改革促發展,實現經濟社會發展的新跨躍。

          ------實現三大目標:這次會議確定2004年全縣財政收入完成6000萬元,城鎮居民可支配收入達到6600元、農民人均純收入增加200元,城鎮登記失業率控制在4%以內的目標,是三個事關城鄉居民群眾切身利益和各級組織正常運轉的硬指標、硬任務,各級組織要千方百計把這些目標任務落到實處。

          ------抓好四項工作:

          1、發展抓項目。項目作為經濟社會發展的載體,直接決定著發展的速度和水平。前一階段,通過對省市委擴大會議精神的學習,各級在抓項目上基本形成了共識。做好今年的經濟工作,要進一步增強項目意識,把項目建設作為“牛鼻子”,拓寬工作思路,加大工作力度,創新工作方法,上下齊抓共管,在全縣形成抓項目、促發展的濃厚氛圍。重點從以下三個方面抓好項目工作:一要不斷拓寬上項目的路子。要走好盯住國家投資政策上項目、立足資源優勢上項目、依托現有企業上項目、招商引資上項目四條路子,既要抓好基礎設施項目,更要抓好骨干工業項目;既要加大力度新上項目,更要考察篩選論證,儲備一批待上項目;既要抓好一些“短平快”項目,更要抓好一批為長遠發展積蓄后發優勢的項目;既要抓好經濟建設方面的項目,也要重視抓好社會公益發展方面的項目,形成城鄉同步、工農聯動、經濟社會統籌、新續擴改并舉的項目建設新格局。二要抓好項目建設任務的落實。今年要上的重點項目,前面楊縣長在講話中已做了具體安排,現在最重要的就是采取多種有力措施抓好落實。縣上已經制定出臺了項目建設、招商引資等獎勵辦法,計劃年底對從縣外引進資金、項目的中介人進行重獎,調動各屆人士辦項目的積極性。同時,縣上計劃對工業項目、重點建設項目實行領導包掛、包抓責任制,明確建設內容、包掛領導等內容,年初在電視上進行公示,半年進行督查,年終包掛領導和部門要進行述職和匯報,并把項目建設結果在電視上公開,求得社會各界對項目工作的支持和幫助,督促和激勵各級組織把主要精力用在項目建設上,確保今年能夠集中力量在縣工業園區內新上幾個投資千萬元以上的大項目、好項目,推動全縣經濟社會快速協調發展。三是要創新項目運作機制。縣上要成立集項目建設規劃制定、信息搜集、項目可行性研究、項目與推介為一體的項目工作機構,吸收有經濟管理知識、有項目運作經驗的各界人士參與項目策劃、論證等項目前期工作,有針對性地開展項目篩選、申報、建設程序等方面的業務知識培訓。縣鄉財政要加大重點項目的前期經費投入,把費用納入預算,給予扶持。

          2、改革抓深化。今年城鄉經濟體制改革總的要求就是:創新改革思路、拓展改革領域、深化改革內容、加快改革進程、確保改革效果。在改革的具體操作過程中,必須注意把握好以下三點:一要解放思想,統一認識。各級組織和廣大干部要從解放思想入手,打破傳統思維定勢,破除條條框框的束縛,對確定的改革事項,要突出改革重點,主攻改革難點,大膽地闖、大膽地試,不能瞻前顧后,畏首畏尾,努力在深化改革上取得新進展。二要強化宣傳,發動群眾。各級組織在狠抓各項改革措施落實的同時,要通過多種方式向群眾宣傳引導,把改革的必要性和重要性講清楚,把改革中解決群眾切身利益的政策措施講明白,贏得廣大群眾的理解和支持,引導他們理解改革、支持改革、參與改革,做改革的擁護者和支持者,最大限度地減少改革的壓力和阻力。三要深入調研,積極穩妥。今年進行的幾項改革,將涉及到各方面權利、義務和利益的再調整,必然會引發一些新的摩擦和矛盾。因此,在改革過程中要把積極的精神和求實的態度有機結合起來,對改革事項進行認真調研,摸清情況,找準問題,對癥下藥,把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機結合起來,正確處理好改革、發展、穩定的關系,保證改革健康有序地向前推進。

          3、農村工作抓增收。關于今年的農業和農村經濟工作,農村工作會議已做了具體安排,各級要按照縣委、縣政府的安排部署抓好落實,特別要圍繞農民增收這一中心和財政增稅這一重點,狠抓鄉鎮企業、農村改革、小康住宅建設和草畜產業等項重點工作,切實落實好“335”增收富民工程,努力實現農民人均增收200元的目標。公務員之家版權所有

          4、民營經濟抓環境。各級黨政組織和領導干部要把民營經濟擺上重要的議事日程,積極為民營經濟創造良好的發展環境,促其在投資領域、發展水平、發展規模、發展檔次、經濟效益上求得大的突破。具體工作中:一要抓好優惠政策的落實。要克服以往研究政策絞盡腦汁,落實政策敷衍了事的現象,凡制定出臺的政策都要不折不扣地落到實處,特別要抓好“民營經濟20條”的落實,樹立“誠信政府”的良好形象。二要解決突出問題。要結合轉變政府職能,把提高政府部門的服務水平作為民營經濟發展的重要措施來抓,努力消除民營經濟發展中的體制性障礙,下決心解決個別部門不愿服務、不敢服務、不會服務的問題,打通民營經濟發展的“綠色通道”。三要激活民間投資。許多地方的成功實踐表明,把政府的單方面推動變成政府與民間的共同推動,把政府推動這只“有形的手”和市場推動這只“無形的手”有機統一起來,是縣域經濟發展的生命力所在。今年,要把激活民間投資,促進民營經濟發展作為縣域經濟發展的關鍵環節來抓,從項目、機制、條件、環境等方面入手,為民營經濟提供發展的空間、投資的途徑和運營的平臺。

          三、加強領導,真抓實干,確保各項任務目標落到實處

          一要加強領導抓落實。從去年鄉鎮、部門整體工作落實的情況看,鄉鎮與鄉鎮之間、部門與部門之間還很不平衡,凡鄉鎮、部門組織領導得力的,工作落實的就比較好。今年要結合合鄉并鎮改革,按照德才兼備,實績突出,群眾公認的原則,進一步加強鄉鎮、部門領導班子建設,真正把有本事、能干事、能干成事的干部選拔到主要領導崗位上來,形成一個開拓創新、朝氣蓬勃的領導層,通過強有力的組織領導,為重點工作任務的完成提供人力保證。

          二要完善考核抓落實。要進一步深化干部人事制度改革,把項目建設和區域經濟升位作為主要經濟考核指標,進一步完善以工作實績為內容的干部考核體系和經濟工作考核體系,逐步形成一種用重點工作的落實程度來評價干部、評價班子,用重點工作的落實力度來考驗干部的導向,鼓勵干部真正把心思用在工作上,把精力放在發展上,調動各級干部抓工作的積極性,促進工作任務落實。

          三要轉變職能抓落實。各級組織和廣大干部要認真思考市場經濟條件下領導經濟工作的規律,主動改進工作方式方法。工作上要做到到位不缺位,對位不錯位。要把該管的事情切實管住管好,把不該管的事情大膽放開。具體講,就是要把主要精力放到謀劃全局,研究問題,加強引導,搞好服務上來,不斷創新工作方法,為群眾和企業創造良好的發展環境。

          四要轉變作風抓落實。要積極推行“一線工作法”。真正做到領導在一線指揮,干部在一線創業,措施在一線落實,辦法在一線研究,問題在一線解決,作風在一線轉變,經驗在一線總結,典型在一線推廣,矛盾在一線化解,水平在一線檢驗。繼續推行領導干部包掛幫扶制度,不斷完善落實縣級領導包鄉掛項、部門包村幫扶、各級干部聯系幫扶困難戶的制度。通過包掛幫扶,把縣委、縣政府的重大決策貫徹落實下去,把企業和群眾發展中遇到的具體困難和問題解決好。要大力弘揚求真務實之風,各級、各部門要從自身做起,減少會議、減少文件、減少評比檢查,減少不必要的應酬,集中力量抓落實,謀發展。要大興調查研究之風,及時分析和把握改革和經濟運行態勢,沉下身子傾聽基層干部群眾的反映和意見建議,認真思考解決改革發展中的一些深層次矛盾和問題,不斷總結和完善改革發展的思路和舉措,使各項工作得到順利推進,全面落實。