我省經(jīng)濟責任審計做法和經(jīng)驗

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我省各級審計機關(guān)以“三個代表”重要思想指導經(jīng)濟責任審計工作，發(fā)揮主觀能動性，勇于探索，不斷創(chuàng)新，摸索出了一些較為有效的做法和經(jīng)驗。現(xiàn)將這些做法和經(jīng)驗總結(jié)如下：

一、我省開展經(jīng)濟責任審計工作的主要做法

(一)抓領(lǐng)導機構(gòu)建設(shè)，為搞好經(jīng)濟責任審計工作提供組織領(lǐng)導保障

我省省委、省政府高度重視經(jīng)濟責任審計工作，根據(jù)中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”的要求，結(jié)合全國經(jīng)濟責任審計工作會議的精神，及時召開全省經(jīng)濟責任審計工作會議，建立了云南省領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組，研究制定了《云南省領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度》。全省16個地（州、市）、129個縣（市、區(qū)）按照全省經(jīng)濟責任審計工作會議精神建立了經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組和聯(lián)席會議制度。各級黨委、政府的高度重視，組織領(lǐng)導機構(gòu)的建立和完善，保證了我省領(lǐng)導任期經(jīng)濟責任審計工作機制的有效運轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟責任審計工作健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

(二)抓規(guī)章制度建設(shè)，為經(jīng)濟責任審計工作提供制度保障

1998年以來，省、地、縣三級共制訂出臺經(jīng)濟責任審計規(guī)章制度250件，其中：省級制定印發(fā)了《云南省領(lǐng)導干部離任審計意見（試行）》、《云南省行政事業(yè)企業(yè)領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計辦法》、《云南省領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組成員單位職責分工及協(xié)調(diào)配合制度》等規(guī)章制度15件。這些規(guī)章、制度的出臺，規(guī)范了經(jīng)濟責任審計工作的組織領(lǐng)導、計劃立項、審計實施主體和審計結(jié)果運用等操作行為，使各級審計機關(guān)和審計人員在開展經(jīng)濟責任審計時有法可依，有章可循，有力地推動了我省經(jīng)濟責任審計工作的開展。

(三)抓專職機構(gòu)建設(shè)，充實人員、保障經(jīng)費，確保經(jīng)濟責任審計工作順利開展

2000年機構(gòu)改革中，省審計廳成立經(jīng)濟責任審計處。2001年經(jīng)省機構(gòu)編制委員會批準，成立經(jīng)濟責任審計辦公室。全省16個地（州、市），129個縣（市、區(qū)）審計機關(guān)機構(gòu)改革中都成立了經(jīng)濟責任審計專職機構(gòu)。省級和9個地（州、市），20個縣（市、區(qū)）在財政預算中安排了經(jīng)濟責任審計專項經(jīng)費。機構(gòu)建立，人員到位，經(jīng)費保障，為我省經(jīng)濟責任審計工作順利開展提供了有力的保證。

(四)抓質(zhì)量規(guī)范建設(shè)，為紀檢、組織、監(jiān)察等部門運用審計結(jié)果提供可靠的參考依據(jù)

省審計廳在邊實踐、邊總結(jié)的基礎(chǔ)上，先后制訂了《云南省領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計報告規(guī)范化的意見（試行）》、《云南省審計廳關(guān)于委托社會中介組織、聘請專業(yè)人員進行項目審計的試行辦法》，《云南省領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計操作指南》，規(guī)范了全省經(jīng)濟責任審計工作程序、內(nèi)容、方法、評價、處理及文書格式，提高了經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量，為相關(guān)部門準確、充分運用審計成果發(fā)揮了重要作用。

二、我省開展經(jīng)濟責任審計工作的基本經(jīng)驗

(一)加強組織領(lǐng)導，發(fā)揮領(lǐng)導小組和聯(lián)席會議的作用，為經(jīng)濟責任審計工作提供有力保障

我省各級黨委、政府重視經(jīng)濟責任審計工作，形成了領(lǐng)導小組決策，聯(lián)席會議議事，審計部門執(zhí)行，各部門協(xié)作配合的工作運行機制。對經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的重大問題和遇到的實際困難，各級黨委、政府領(lǐng)導專題聽取匯報，并作重要指示和批示，有力地推動了經(jīng)濟責任審計工作的開展。公務(wù)員之家版權(quán)所有

(二)堅持聯(lián)席會議制度，各成員單位密切配合、齊抓共管，審計成果得到充分運用

在經(jīng)濟責任審計組織實施過程中，我省各級經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組成員單位職責和分工明確，形成了各聯(lián)席會議成員單位緊密配合、優(yōu)勢互補、齊抓共管的良好工作局面。通過各成員單位在經(jīng)濟責任審計工作中的協(xié)調(diào)配合，加大了案件查處的力度，促進了經(jīng)濟責任審計成果的充分利用。

(三)加強宣傳，擴大影響，營造經(jīng)濟責任審計良好的外部環(huán)境和氛圍

自開展經(jīng)濟責任審計工作以來，我省各級審計機關(guān)加強宣傳,擴大了經(jīng)濟責任審計影響。將查處典型案件向社會進行公開曝光，在當?shù)匾鹆藰O大的反響和震動，經(jīng)濟責任審計成為百姓關(guān)注的焦點，媒體追蹤的熱點，顯示了黨和政府的決心，順應了社會對反腐倡廉的期望和要求。通過廣泛宣傳，既展示了經(jīng)濟責任審計的威懾力，又教育、警示了領(lǐng)導干部，促進各級、各部門領(lǐng)導干部了解和支持經(jīng)濟責任審計工作。

(四)抓好重點環(huán)節(jié)，提升審計質(zhì)量，防范審計風險

通過實踐，我省著重抓好經(jīng)濟責任審計中5個環(huán)節(jié)的工作：一是量力而行,合理確定對象；二是明確了審計范圍，一般以任期后3年為限，如有重大問題再向以前年度延伸審計；三是認真做好審前調(diào)查工作，制定切實可行的審計實施方案；四是突出重點，對群眾關(guān)心的熱點、難點問題和舉報線索，進行重點審計，把查賬與核實群眾舉報線索結(jié)合起來；五是規(guī)范操作行為，嚴格審計程序，嚴把審計質(zhì)量關(guān)。通過狠抓上述5個環(huán)節(jié)的工作，我省經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量得到了全面提升，審計成效進一步得以凸顯。

(五)以人為本，加強培訓和交流，提高經(jīng)濟責任審計隊伍的整體素質(zhì)

開展經(jīng)濟責任審計以來，省審計廳先后8次在全省各地分片組織業(yè)務(wù)培訓，培訓了500多名審計人員，并就如何開展縣（市、區(qū)）長和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長審計進行了專門交流研討。2002年1月，由省審計廳牽頭，由省委組織部、云南財貿(mào)學院等單位參與共同編寫的《經(jīng)濟責任審計》一書正式出版。2003年7月，《云南省領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計操作指南》修訂出臺，為我省廣大經(jīng)濟責任審計人員規(guī)范操作行為，提高工作質(zhì)量和效率起到了積極的促進作用。