非公經(jīng)濟對青年發(fā)展之影響
前言：本站為你精心整理了非公經(jīng)濟對青年發(fā)展之影響范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
非公經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的強勁動力。據(jù)亞洲開發(fā)銀行2003年3月出版的《中國私營企業(yè)的發(fā)展》介紹：2002年，非公經(jīng)濟產(chǎn)值占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額超過2/3。進(jìn)入新世紀(jì)，連續(xù)發(fā)生的三個引人注目的事件為中國非公經(jīng)濟發(fā)展注入了更強的發(fā)展動力并提供了更有利的社會環(huán)境。一是同志在“七一講話”中提出允許非公經(jīng)濟組織的所有者加入中國共產(chǎn)黨。二是中國加入了世界貿(mào)易組織（WTO）。三是黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出要鼓勵、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展。因此，非公經(jīng)濟對于經(jīng)濟發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的影響，將越來越廣泛而深入。
作為新興并不斷迅速成長的經(jīng)濟形態(tài)，非公經(jīng)濟以其勃發(fā)的創(chuàng)造力和煥發(fā)的生命力吸引著廣大青年，并給他們提供了一個全新的成長環(huán)境，深刻地影響著他們的成長發(fā)展。同時，非公經(jīng)濟對青年組織和青年工作的影響也是非公經(jīng)濟影響青年發(fā)展的重要方面。
非公經(jīng)濟對青年發(fā)展的影響
非公經(jīng)濟對青年發(fā)展既帶來了廣泛的積極效應(yīng)，又不可避免地造成了一定的負(fù)面影響。
一、非公經(jīng)濟對青年發(fā)展的積極效應(yīng)
青年發(fā)展所涉及的主要方面是就業(yè)創(chuàng)業(yè)、素質(zhì)培養(yǎng)、社會流動和參政議政等。非公經(jīng)濟對于青年發(fā)展的影響主要也就表現(xiàn)在這四個方面。
1、非公經(jīng)濟組織已經(jīng)成為了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場。國家給予非公經(jīng)濟許多優(yōu)惠政策，并鼓勵青年積極創(chuàng)業(yè)。在這樣的社會條件下，許多青年改變了就業(yè)觀念，積極到非公經(jīng)濟組織中就業(yè)，或者以非公經(jīng)濟的形式自主創(chuàng)業(yè)。
就業(yè)問題是當(dāng)前社會亟需解決的難題。對于青年來說，就業(yè)、再就業(yè)與創(chuàng)業(yè)已成為他們最具體、最現(xiàn)實、最緊迫的需要。2002年統(tǒng)計表明，16-36歲的求職者約占總求職人數(shù)的70%。非公經(jīng)濟組織中的從業(yè)人員占全國總就業(yè)人數(shù)的68.l%，達(dá)到1.3億多人，其中35歲以下的青年占了近70%。另據(jù)估算，2003年我國城鎮(zhèn)新增勞動力近1000萬，需再就業(yè)的勞動力數(shù)量達(dá)1150萬人，使全年勞動力供大于求的缺口達(dá)1400-1500萬人，且農(nóng)村尚有1.5億需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力。青年占據(jù)其中的大多數(shù)，而非公經(jīng)濟組織將成為吸納這些勞動力的主要場所。非公經(jīng)濟組織為青年就業(yè)所創(chuàng)造的機遇，已經(jīng)與國有企業(yè)、行政部門或事業(yè)單位平分秋色。據(jù)亞洲開發(fā)銀行2003年3月出版的《中國私營企業(yè)的發(fā)展》介紹：私營企業(yè)成為越來越重要的提供就業(yè)崗位的源泉。
2、非公經(jīng)濟組織促進(jìn)了青年素質(zhì)的提高。非公經(jīng)濟之所以成功，在于其經(jīng)營理念務(wù)實、市場反應(yīng)靈敏、敢于承擔(dān)風(fēng)險、工作高效等不同于其他經(jīng)濟類型的獨特優(yōu)點。在用人上，非公經(jīng)濟組織比之國有企業(yè)或外資企業(yè)更加務(wù)實，更加注重工作人員與崗位的適應(yīng)性；較少盲目招聘高學(xué)歷人才來為企業(yè)裝門面，而是有針對性地因崗找人。招聘人才以提高工作效率和效益最大化為宗旨，打破了戶籍、學(xué)歷等局限，只要企業(yè)需要或者說對企業(yè)的發(fā)展有好處，他們都會聘用。非公經(jīng)濟組織鼓勵員工及時把握市場信息并做出正確決策，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，表現(xiàn)出非常強的進(jìn)取與敢于承擔(dān)風(fēng)險的精神。身處其中的青年，在這種非公經(jīng)濟的理念與精神的熏陶下，培養(yǎng)和形成了“務(wù)實、高效、自立、進(jìn)取、合作”的良好素質(zhì)。
3、非公經(jīng)濟的興起加速了青年的社會流動和群體內(nèi)的階層分化。在改革開放的推動下，青年的社會流動不斷加快。在國有企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)的“單位制”情況下，整個社會的社會流動非常少，青年更不具備社會流動的條件。非公經(jīng)濟的重新興起并不斷發(fā)展，為青年的社會流動提供了條件，促進(jìn)了青年在不同行業(yè)、職業(yè)間流動。由公有制經(jīng)濟組織向非公經(jīng)濟組織的流動成為青年社會流動的一種重要形式。社會流動的加劇，就會促使同一群體內(nèi)的階層分化；不斷的階層分化，又促進(jìn)著社會流動的加劇。所以，群體與階層分化既是社會流動的結(jié)果，又是社會流動的動力。因此，非公經(jīng)濟組織的成長與崛起，極大地改變了青年群體的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，加速了青年在單位性質(zhì)、經(jīng)濟收入、社會地位等方面的群體分化和階層分化。這種分化促使青年不斷加強自身修煉，提升自身素質(zhì)，使自己在社會流動過程中不斷地向上流動，獲取更好的社會地位、財富和社會聲望。正是這種內(nèi)在的驅(qū)動力，促使青年加強競爭力，提高自己各方面的素質(zhì)，客觀上也必然會促進(jìn)社會各方面的發(fā)展。
4、非公經(jīng)濟的興起加強了青年的參政議政能力。青年的社會主體地位體現(xiàn)為在社會結(jié)構(gòu)中所獲取行政權(quán)力和政治資源的多少，具體表現(xiàn)為參政議政能力。非公經(jīng)濟的發(fā)展，在很大程度上意味著青年在經(jīng)濟實力上的提升、管理能力的增強，從而既為青年參政議政提供了人力資本的前提，又為社會結(jié)構(gòu)吸納青年參政議政提供了歷史的必然性。到2002年底，非公經(jīng)濟從業(yè)人員中已有各級人大代表19998人，各級政協(xié)委員30668人。2002年底完成的“中國私營企業(yè)研究”表明，私營企業(yè)主中79%的人加入了工商聯(lián)，17.4%是各級人大代表，35.1%是各級政協(xié)委員，29.9%是中共黨員。種種情況說明，私營企業(yè)主正逐漸被納入現(xiàn)有政治體制。非公經(jīng)濟組織中的企業(yè)主參政議政，使我國政壇出現(xiàn)了新的政治力量，為現(xiàn)有政治格局提供了新的政治群體。
二、非公經(jīng)濟對青年發(fā)展的消極影響
1、非公經(jīng)濟組織的自身不足限制了青年的發(fā)展。成長中的非公經(jīng)濟尚存諸多局限，其不足主要表現(xiàn)為三方面：第一，非公經(jīng)濟組織主要集中在勞動密集型行業(yè)、科技含量較低、培訓(xùn)經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，致使青年不能持續(xù)有效地提升自身的人力資本。到2001年底，非公經(jīng)濟組織中勞動密集型行業(yè)如制造業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)分別占33.76%、40.54%、11.26%，三者共計85.56%。《中國私營企業(yè)的發(fā)展》說：非公經(jīng)濟組織在員工培訓(xùn)方面普遍投入不足；大多數(shù)受訪組織都是在較低的技術(shù)水平上運營。59%的受訪組織表明他們沒有獲得過任何專利，有18%對研究和開發(fā)沒有任何投入，46%將年銷售收入的1-5%用于研究和開發(fā)。第二，非公經(jīng)濟組織的中小企業(yè)比例過大，持續(xù)發(fā)展能力不強且容易倒閉，使青年經(jīng)常面臨失業(yè)的危機。在非公經(jīng)濟組織中，90%以上的企業(yè)屬于中小企業(yè)。同時，個體、私營企業(yè)的出生率很高，平均每天產(chǎn)生新企業(yè)約900家，但每天死亡約500家。第三，用工不規(guī)范、制度不健全、權(quán)益難以保障，嚴(yán)重制約著青年的可持續(xù)發(fā)展。從2002年發(fā)生的安全事故來看，80%以上發(fā)生在非公經(jīng)濟組織。在部分非公經(jīng)濟組織中，存在嚴(yán)重超時加班現(xiàn)象。為職工繳納社會養(yǎng)老保險的私營企業(yè)，比例僅為20.6%，而個體戶僅為6.3%。據(jù)《中國私營企業(yè)的發(fā)展》披露：私營企業(yè)給一般員工提供的保險遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外資企業(yè)和國有企業(yè)的水平，醫(yī)療、事業(yè)和養(yǎng)老保險基本沒有。一些企業(yè)甚至采取給少數(shù)人買保險，出了問題就采取冒名頂替的方法進(jìn)行騙保。
2、非公經(jīng)濟組織因分布不均而導(dǎo)致社會問題的產(chǎn)生。非公經(jīng)濟在地區(qū)分布、行業(yè)分布、規(guī)模分布等方面存在很大的差距，其中起決定性作用的是地區(qū)分布。一般說來，東部地區(qū)的非公經(jīng)濟組織遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于中、西部地區(qū)；東部地區(qū)更多地聚集了技術(shù)含量較高、規(guī)模較大的非公經(jīng)濟組織；中、西部地區(qū)則依次遞減。據(jù)統(tǒng)計，2001年東部地區(qū)私營企業(yè)戶數(shù)占全國的83.54%，其中蘇、浙、粵、滬、魯?shù)任迨∷綘I企業(yè)銷售收入占全國比例在60%以上；東部地區(qū)個體工商戶占總數(shù)的73%。截至2002年，全國流動人口共計12107萬人，其中，從鄉(xiāng)村流出8840萬人，占73%；跨省流動約4000多萬，占35%；從年齡構(gòu)成看，16-45歲的占82.7%；從文化程度看，初中文化程度的占50%以上。正因為非公經(jīng)濟組織因地區(qū)分布不均，導(dǎo)致了青年在東部地區(qū)的聚集與西部地區(qū)的缺乏，也導(dǎo)致了非公經(jīng)濟青年數(shù)增多與國有企業(yè)青年數(shù)減少，致使東西部地區(qū)之間的差距進(jìn)一步拉大，也使國有企業(yè)在吸引人才與增進(jìn)效益上遭遇更大的困難。
非公經(jīng)濟對共青團與青年工作的影響
青年在非公經(jīng)濟組織中的不斷聚積，必然要求青年組織和青年工作必須根據(jù)非公經(jīng)濟組織的組織性質(zhì)、經(jīng)營理念和運作方式以及青年的不同需求，進(jìn)行適時調(diào)整，以適應(yīng)非公經(jīng)濟組織以及青年的需要。共青團作為黨和政府委托管理青年事務(wù)的機構(gòu)，同時作為核心的青年組織，受到非公經(jīng)濟的影響最大。
一、共青團與青年工作在非公經(jīng)濟組織中已經(jīng)取得的成效
1、非公經(jīng)濟組織中團建工作全面啟動、團員人數(shù)有所增長。各地共青團組織堅持黨建帶團建的原則，構(gòu)建黨工團三位一體的工作模式，并根據(jù)實際情況采取“獨立建團、聯(lián)合建團、依托建團、公寓建團、社區(qū)建團、行業(yè)建團”等方式，開創(chuàng)了非公經(jīng)濟組織團建工作的新局面。截至2002年底，全國已有16.3萬個非公經(jīng)濟組織建立了團組織，占應(yīng)獨立建團的非公經(jīng)濟組織的57.2%。非公經(jīng)濟組織中團員青年的組織覆蓋率和工作覆蓋率大大提高。同時，非公經(jīng)濟組織中團員人數(shù)大幅增加。到2002年底，全國非公經(jīng)濟組織從業(yè)團員為496萬名，占各經(jīng)濟類型中團員總數(shù)的1/4。與1997年相比，私營企業(yè)、外資企業(yè)中團員增加208萬名，達(dá)到342萬名，增長2.6倍；從事個體經(jīng)濟的團員增加113萬名，為154萬名，增長3.5倍。在團員人數(shù)增長的同時，也存在著團員流失的情況。2002年全國流入各地團組織的團員為327萬名，流出各地團組織的團員為530萬名，近1/3的流動團員未重新納入團組織管理。而其中流失最多的去向是非公經(jīng)濟組織，對此應(yīng)引起高度重視。
2、共青團在非公經(jīng)濟組織中建立和鞏固陣地的成功經(jīng)驗。在非公經(jīng)濟組織中開展工作，與單位體制下的工作有很大不同，在組織形式、運行機制、資源整合、干部編制等方面都有本質(zhì)區(qū)別。共青團組織在非公經(jīng)濟組織中的存在和發(fā)展，必須處理好與企業(yè)主、企業(yè)發(fā)展、黨組織、青年以及其他青年組織等五個方面的關(guān)系。企業(yè)主的態(tài)度在很大程度上決定著團組織能否建立和開展活動。而要爭取企業(yè)主的支持，最佳方式就是團組織的建立能有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。為此，團組織就要充分調(diào)動青年職工的工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時，又要處理好與其他青年組織的關(guān)系，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，共同維護(hù)青年職工的合法權(quán)益。總括起來，共青團要在非公經(jīng)濟中開展活動，就必須為企業(yè)主所理解、為企業(yè)發(fā)展所需要、為黨組織所支持、為青年所歡迎、為青年組織所認(rèn)同。公務(wù)員之家版權(quán)所有
二、非公經(jīng)濟對共青團與青年工作提出的時代要求
1、從“點”到“面”的鋪開與“量”的擴展是非公經(jīng)濟組織建團工作所面臨的一項艱巨任務(wù)。非公經(jīng)濟組織中的建團工作雖取得不少成績，但仍然存在“覆蓋率低”、“分布不均”、“參與決策難”、“開展活動難”等突出問題。至2002年底，有超過95%未具備獨立建團條件的非公經(jīng)濟組織未能被團組織有效覆蓋，已建立團組織的非公經(jīng)濟組織，工作重心在“點”而不在“面”，示范意義仍大于實際的工作意義。在不同性質(zhì)的非公經(jīng)濟組織中，建團工作相差較大。一般來說，脫胎于原有體制的合資、股份制企業(yè)的建團工作較好，而外資與私營企業(yè)較差，個體戶基本游離于團組織之外。在已經(jīng)建立團組織的非公經(jīng)濟組織中，團組織從事的活動大都具有邊緣性質(zhì)，由于經(jīng)費緊張與青年閑暇時間較少，既不能有效參與企業(yè)發(fā)展與青年發(fā)展的有關(guān)決策，又很難組織青年開展活動。這些困難帶有連環(huán)性質(zhì)，未能有效形成良性的因果鏈。只有提高團組織在非公經(jīng)濟組織的覆蓋率，縮小不同類型非公經(jīng)濟組織建團工作的差異，提高團組織參與決策和開展活動的能力，才能充分履行黨的助手職能，協(xié)助政府管理好青少年事務(wù)。因此，在非公經(jīng)濟組織中，使共青團組織從“點”到“面”的鋪開與“量”的擴展，是共青團目前亟待解決的一項重大而艱巨的歷史任務(wù)。
2、關(guān)注目前非公經(jīng)濟組織中存在的青年維權(quán)和發(fā)展方面亟待解決的問題，并將非公經(jīng)濟領(lǐng)域的青年工作列為重中之重。非公經(jīng)濟組織中普遍存在勞動強度大、工作環(huán)境差、福利待遇低、休息休假少等問題，嚴(yán)重威脅著青年的健康權(quán)、人身權(quán)、休息權(quán)、收入權(quán)等等。由于部分非公經(jīng)濟組織嚴(yán)重侵害職工權(quán)益，2001年，全國各級勞動仲裁委員會共立案受理勞動爭議案件15.5萬件，比上年增長14.4%；涉及勞動者46.7萬，比上年增加10.5%。因此，應(yīng)將非公經(jīng)濟領(lǐng)域的青年工作列為重中之重，青年政策的立法進(jìn)程應(yīng)與非公經(jīng)濟的立法進(jìn)程統(tǒng)一步驟，有機結(jié)合。為有效地在非公經(jīng)濟組織中開展青年工作，就應(yīng)該突出重點，集中精力，著力研究非公經(jīng)濟組織中青年工作的相關(guān)問題。同時，在建立和完善非公經(jīng)濟相關(guān)法律過程中，要及時把與非公經(jīng)濟有關(guān)的青年政策納入立法進(jìn)程之中，從而達(dá)到兩者相互協(xié)調(diào)，有力地促進(jìn)非公經(jīng)濟與青年工作共同發(fā)展
