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          行業協會應對反傾銷措施

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          行業協會應對反傾銷措施

          行業協會應該從以下幾個方面對現有的機制進行完善,應對已發生的或有可能發生的外國對華反傾銷訴訟采取措施

          配合政府有關部門建立反傾銷預警機制

          反傾銷預警是最基礎的反傾銷工作。行業協會作為企業利益的代言人,配合政府有關部門建立健全反傾銷預警機制是行業協會維護產業經濟安全,有效運用反傾銷手段所不可缺少的前瞻性工作。通過建立起來的反傾銷預警機制,一方面對企業的出口規模和速度進行指導。另一方面幫助企業提前做好應對反傾銷調查的準備。

          規范企業行為、維護出口秩序

          為防止遭受反傾銷,行業協會可以在整個行業的企業當中充分開展協調工作,規范企業行為,組織各個企業有序地進行出口,防范企業相互壓低價格進行不良競爭,改變目前各自為政的混亂狀態,形成有序的出口局面。

          及時、有效地組織企業應訴

          反傾銷應訴需要耗費大量的人力、物力和財力。行業協會雖然是民間組織,但從整個行業的角度來看又具有一定的公共性。因此,作為整個行業的代表者,它可以通過收取會費的形式來籌集資金,建立反傾銷基金以專門用來建立信息渠道,配備反傾銷專業人員,聘請律師,組織企業應訴。利用整個行業的資源來克服單個企業勢單力薄的不足,這就可以解決應訴不及時的問題。另外,無論受益還是損失都由行業內的企業公平分擔,這就可能解決某些企業“搭便車”的問題。

          利用爭端解決機制維護會員企業權益

          按照世貿組織爭端解決機制的規定,如果我國出口商對外國政府所作反傾銷裁決有異議,在磋商不成的情況下,可以提交爭端解決機構解決。從世貿組織爭端解決機構受理的案件來看,涉案方要對世貿組織的法律條款和反傾銷協議非常熟悉才能指出對方的不合法之處,為自己進行有效辯護,并向專家組提出合理的裁定和建議,以保證最終勝訴。但目前我國對世貿組織有關法律制度方面的研究還處于起步階段,缺少這方面的專家。行業協會作為企業的代表,集中了本行業的專家,人員整體素質較高,可以充分發揮其人力資本的優勢,專門研究世貿組織的各項相關規定,總結和借鑒糾紛各國在解決爭端過程中的經驗和教訓,以便在遇到爭端時可以積極督促并幫助企業和政府利用爭端解決機制來維護企業和國家的利益。

          由行業協會出面代表企業發起反傾銷應訴

          一般來說,反傾銷應訴分為兩種情況:一種情況是企業直接應訴;另一種是行業協會應訴。由行業協會去應訴效果會更好。從各國的實踐看,行業協會作為反傾銷提訴人的案件占絕大多數,而以政府反傾銷機構或單個企業作為提訴人的情況十分罕見。由單個的企業應對有組織的反傾銷申訴者,存在涉案反傾銷主體不均等的問題,由行業協會出面代表企業發起反傾銷應訴,至少從主體資格的對等性上解決了這一問題。行業協會容易擁有處理傾銷和反傾銷案件的經驗以及相關信息,而且由行業協會做這方面的工作也不會耗費企業太多的精力,有利于提高應對反傾銷的效率和效果。目前,我國的行業協會在這方面做得似乎仍然不夠。其他國家在對外反傾銷調查和應訴的實踐中,行業協會都扮演了十分重要的角色,他們往往代表企業提出反傾銷申訴,又為所屬企業的反傾銷應訴提供專業服務,值得我國行業協會學習和借鑒。

          組織行業培訓,規范反傾銷工作程序

          反傾銷作為世貿組織允許并被世界各國頻繁使用來保護國內產業一種有效手段,行業協會應當組織本行業的企業以及有關人員進行反傾銷、世貿組織爭端解決等法律培訓、學習、宣傳和普及,并提供咨詢服務,不斷提高本行業內企業的法律意識和操作水平,在本行業以及企業內培養和鍛煉一批相對穩定和過硬的反傾銷隊伍,積極應對反傾銷工作,改變過去反傾銷工作中被動局面。

          我國的行業協會的產生是經濟體制改革的產物,其改革與發展明顯滯后于企業,并受政府多方制約。存在性質、地位、職能不明確,法制不健全,管理體制與關系不順,行政化傾向較重,結構不合理,自身建設不到位等等,嚴重影響了行業協會的健康發展,其在反傾銷中作用的及時發揮也受到了影響,急需加強行業協會自身的建設。

          參考文獻:

          1.劉軍.從一國一稅制談中國應對反傾銷的策略.外貿經濟、國際貿易,2004

          2.張軍.反傾銷戰中政府介入的原因和對策.商業研究,2004

          3.范文中國網國際反傾銷不公平性研究

          4.歐孟.行業協會大有作為.國際商報,2003