區域經濟發展

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摘要：成渝經濟區在我國經濟發展戰略中和西部大開發中的作用和地位日益凸顯。它的范圍雖然還沒有完全明確界定，但其形成和發展具有法律政策基礎、歷史文化基礎、地理區位基礎、資源基礎和產業基礎。因此，成渝經濟區的形成和發展具有必然性和緊迫性。

關鍵詞：區域經濟；資源基礎；形成與發展；成渝經濟區

Abstract:TheChengdu-Chongqineconomiczone''''shighlightsdaybydayinourcountryeconomicdevelopmentstrategyneutralwestbigdevelopmentfunctionandthestatus.Althoughitsscopedidnothavetobeclearcompletelylimits,butitformswiththedevelopmenthasthelegalpolicyfoundation,thehistoryculturalbase,thegeographypositionfoundation,theresourcebaseandtheindustrialfoundation.Therefore,theChengdu-Chongqineconomiczone''''sformationandthedevelopmenthavetheinevitabilityandthepressing.

keyword:Regionaleconomies;Resourcebase;Formswithdevelops;Chengdu-Chongqineconomiczone

前言

成渝經濟區是以成都、重慶兩個特大城市為兩極核心，以川西經濟帶和川東重慶經濟帶為兩頭，以成渝鐵路、成渝高速公路、長江水運航線為紐帶，形成的“工”字形沿線帶狀城市區；包括除攀枝花市、廣元市、巴中市與甘阿涼三個少數民族自治州之外的四川省其他地區以及除黔江、酉陽、秀山之外的重慶市其他地區；面積為20多萬平方公里,占四川和重慶總面積56.74萬平方公里的40%左右；人口為9800多萬,占四川和重慶總人口的85%左右，人口密度為每平方公里488人；2002年國內生產總值為6200多億元,占四川和重慶國內生產總值的93%左右,人均GDP為6000多元，一二三產業的比重為19:42:39；區域內合計縣級行政單位142個,城市35個,其中特大城市2個,中等城市16個,小城市17個,是我國人口最密集的城市群之一。成渝經濟區內可以劃分為三個層次：核心區域是成都（9城區）和重慶（9城區）；第二層次是沿成渝交通沿線的中小城市；第三層次是兩地下轄的縣市以及廣大的經濟腹地。成渝經濟區的輻射范圍包括了整個西南地區，是我國西部人口與城鎮數量最密集、工農業生產最為發達的區域之一，這一經濟圈在長江上游乃至我國西南部具有重要的地位。

一、成渝經濟區形成和發展的法律政策基礎

2005年2月，國務院總理指出：要貫徹以線串點、以點帶面的方針，把現有經濟基礎較好、區位優勢明顯、人口較為密集、沿交通干線和城市樞紐的一些地區，作為西部開發的重點區域，發展一批中心城市，形成新的經濟增長極。2007年6月，國務院批準成都和重慶同時成為國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區，這是繼南部的深圳、東部的上海浦東、北部的天津濱海之后，我國的第四個國家級綜合配套改革試驗區。改革試驗區的設立，為成渝經濟區的全面形成和發展提供了一個良好的契機。繼長江三角洲和京津冀經濟圈兩個區域規劃基本編制完成后，國家發展改革委已經啟動成渝經濟區規劃編制前期研究工作。2007年6月19日，國家發展改革委召集四川省、重慶市發展改革委有關人員召開了成渝經濟區規劃編制前期工作座談會，正式通報成渝經濟區規劃已納入國家區域規劃編制工作范疇，并就如何作好相關前期工作交換了意見。從國家的宏觀戰略和政策的現狀及發展趨勢來看，成渝經濟區形成和發展的政策基礎已經具備，將來也會有一些中央的法律法規來規范成渝經濟區的發展。

二、成渝經濟區形成和發展的地理區位基礎

從中國經濟發展的地域空間來看，成渝經濟區位于中國的中心地帶，它北接陜甘，南連云貴，西通西藏，東鄰湘鄂，處于東西結合、南北交匯的中間地帶，經濟較四周發達，具有較強的輻射力和吸引力。從東中西三大區域看，它通過長江可以貫通中東，直至沿海最發達地區。從國家安全戰略角度看，無論戰爭樣式怎樣變化，成渝經濟區始終是祖國的戰略后方和國防安全基地；從西部大開發的角度看，北部的西隴海蘭新經濟帶和南邊的南貴昆經濟區只有點狀的城市而沒有密集的城市群，以成渝經濟為核心的長江上游經濟帶可以推動這兩個成長中經濟區的發展，成為西部大開發的火車頭。

成渝間地緣關系隨現代交通的發達愈來愈密切。建國后國家先后在成渝沿線建成渝鐵路、內宜鐵路，擴建了成渝鐵路，尤其是成渝高速公路的建成通車，使成渝間時空距離縮短為3小時左右；加上峨自鐵路，內宜鐵路和內昆鐵路、川云高速公路、隆黃鐵路的計劃和修建，區域內部已構筑起了點對點的快速通道和立體交通網絡。交通條件改善使得區域內部的資源，流動順暢，城市化進程明顯加快。便捷的交通網絡是構建經濟圈的重要條件。

三、成渝經濟區形成和發展的歷史文化基礎

以四川盆地為中心、兼及周邊地區而風俗略同的巴蜀文化區的腹心地區大致與今日四川省和重慶市的區域相當。公元前316年巴、蜀統一于秦后，巴和蜀分別作為川東、川西的政治經濟中心的這個格局連同巴和蜀的名稱，便一同保存了下來，直到今天。巴蜀文化源遠流長已有5000余年發展歷程，在中國上古三大文化體系中占有重要地位，與齊魯文化、三晉文化等地地域文化共同構成輝煌燦爛的中國文明。巴蜀大地是中華民族的又一搖籃，是人類文明的發祥地之一。

巴蜀文化是川渝兩地人民共同創造的，早已融為一體，成渝兩市以及成渝走廊內民間的親情、血緣關系早已密不可分。自古以來，川渝兩地一家親，作為近鄰，川渝飲同一江水，說一樣的方言，看一樣的川戲，好一樣的“麻辣”。兩地山水相連，地緣相親，民俗相同，文化相融，血濃于水的兄弟情誼讓兩地有著千絲萬縷的聯系。成都和重慶是巴蜀文化沉甸最深厚的地區，長久以來也一直作為一種共同文化類型而存在。文化傳統對經濟建設的影響是不以任何人的意志為轉移的，文化傳統會使人們對建設成渝經濟走廊產生認同，廣大民眾會積極支持和參與。

四、成渝經濟區形成和發展的資源基礎

成渝經濟區農業生產的自然條件較好，歷來就是我國農牧業最發達的地區。成渝經濟區處于中亞熱帶濕潤季風區，無霜期長，具有豐富的水資源，農業自然條件良好，勞動力成本和土地資源成本比低，能源和水的保障程度高，生產要素組合條件較好，復種指數高，是我國糧食、生豬、柑橘、蔬菜、中藥材等的重要生產基地。2003年生產糧食4200萬噸，人均400多公斤

，飼養生豬約8000多萬頭，銷往全國和出口達50%以上。

成渝經濟區是中國未來最大的能源基地。成渝經濟區年平均降水量在1000毫米以上；河流均屬長江水系，多年平均流量為13680米／秒，年徑流量為4233億立方米，是我國水資源最為豐富的地區之一。成渝經濟區是世界級的水能“富集區”，蘊藏著巨大的水能資源，可開發量達1．03億千瓦，占全國的27．3%，可建百萬千瓦以上特大型電站34座，25萬至100萬千瓦大型電站52座。成渝經濟區是我國礦產資源最密集的地區之一，已探明的能源、礦產資源中，除石油資源短缺外，其他多居全國前列，天然氣儲量占全國的60%。成渝經濟區是我國天然氣發現、開發、利用最早的地區，分布以重慶為主，遍及全境，已探明儲量為7000多億立方米，2003年開采量為115億立方米，產量居全國第一。釩鈦占世界90%，稀土居全國第二，鋁土礦、硫鐵礦儲量分別占全國的1/4以上，銅礦儲量占全國1/3，磷礦儲量占全國2/3，錳礦、鉛鋅礦儲量分別占全國的1/5，且多種資源的組合配套好、空間分布相對集中，為黑色冶金、有色冶金、天然氣化工、鹽化工、硫化工、磷化工和建筑材料等原材料工業及其后續加工業的發展提供了有利條件。成渝經濟區森林資源豐富，生物種類繁多，僅重慶就有動植物資源600多種。此外，成渝經濟區也是我國自然和人文景觀最為豐富、受到聯合國保護的遺產最多的旅游資源富集帶。

成渝經濟區勞動力資源豐富。成渝經濟區人口接近1億，是七大經濟區中人口最多的區，人口密度達到490人/平方公里，是西部人口密集度最高的區域。每年僅在沿海打工的勞動者即達1500萬以上。近年來，以縣為基礎，對農民工的職業培訓大大加強，使他們的素質有很大提高，已形成一個有著廣闊發展前景的勞務輸出產業鏈。成渝經濟區內現有高等學校67所，中等專業學校200多所，九年制義務教育已全面普及，每萬人有大學生63名。有各類科研院所1766個，有兩院院士50名，科技人員達20多萬人。重慶、成都、綿陽共有6個國家級高新技術開發區、國家級經濟技術開發區和國家級出口加工區。這些在西部都居首位。此外，由于產業發展基礎較好，產業體系較完備，形成了龐大的熟練產業工人群體。

五、成渝經濟區形成和發展的產業基礎

成渝經濟區良好的工業、交通和科技基礎。成渝經濟區有良好的工業、交通和科技基礎，已初步成為國家重要的裝備制造業基地、水電能源基地、天然氣化工基地、國防科技工業基地、高新技術產業基地和西部最富饒的農牧業區。

成渝經濟區工業基礎雄厚，門類齊全，綜合配套能力強。全國40個工業大類中，成渝經濟區有39個，電子信息、冶金化工、汽車摩托車、輸變電設備、工程機械、航空航天、鐵路交通設備、數控機床、儀器儀表、彩色電視和通訊設備、食品飲料和國防軍工等產業具有相當的優勢，特別是國防科技工業和成套機械裝備制造業，是成渝經濟區具有全國領先地位的重要優勢行業。成渝經濟區在機械、電子、航空、交通設備制造等領域形成了在全國具有優勢的工業行業和企業集團。如重慶的長安、嘉陵、建設、空壓、望江、江陵等軍工企業，形成了長安汽車、嘉陵摩托車等民用汽車、摩托車集團公司。全國兩大重型制造業基地之一德陽的第二重型機械廠、全國三大發電設備制造基地之一的東方電機廠、東方汽輪機廠、重慶的水輪機廠、自貢的東方鍋爐廠、重慶鑄鍛廠、四聯集團等大型企業，形成了以重型裝備和成套設備為主的機械裝備制造業等等。成渝經濟區崛起了一批現代工業城市。如成都是全國四大電子工業基地之一，綿陽是全國著名的中國科學城；德陽是全國重型機械裝備工業基地，自貢、瀘州等地是全國重要的化學、工程機械工業基地，宜賓是食品工業和能源工業基地。

國防科技工業發達，戰略后方優勢明顯?！败姽こ錾怼笔浅捎褰洕鷧^不同于珠三角、長三角、京津冀的重要特點。成渝經濟區的國防科技工業，無論在總量、產業領域、科技含量諸方面，在全國均具有突出地位：川渝“三線”軍工總量在全國居第一，領域從核能、航空航天、新材料、軍工電子到常規武器，遍及十大軍工集團。無論是在過去的冷戰時期還是在目前科技強軍時期，成渝經濟區的國防科技工業為維護國家安全和我國的世界地位，都作出了重要貢獻。

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